Delegații Adunării Naționale propun implementarea noii Legi Funciare în acest an

Guvernul a propus ca Adunarea Națională să ajusteze mai devreme data intrării în vigoare (pentru Legea funciară, Legea afacerilor imobiliare și Legea locuințelor) de la 1 august 2024 în loc de 1 ianuarie 2025.

Pe 30 mai, Adunarea Națională a ascultat prezentarea și a discutat în sală programul propus de elaborare a legilor și ordonanțelor pentru 2025 și ajustarea programului de elaborare a legilor și ordonanțelor pentru 2024. În special, propunerea ca cele trei legi privind terenurile, locuințele și afacerile imobiliare să intre în vigoare la 1 august a primit multă atenție din partea deputaților Adunării Naționale.

Scena sesiunii de discuții de la Sala Adunării Naționale în dimineața zilei de 30 mai.

Prezentând raportul, președintele Comisiei Legislative, Hoang Thanh Tung, a declarat că, pe 27 mai, Guvernul a prezentat un raport prin care propune adăugarea la programul de elaborare a legii din 2024 a proiectului de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea Funciară, Legea Afacerilor Imobiliare, Legea Locuințelor și Legea privind Instituțiile de Credit.

Conținutul propunerii este în direcția ajustării mai devreme (de la 1 august 2024) a datei de intrare în vigoare pentru Legea funciară, Legea afacerilor imobiliare și Legea locuințelor.

„Comitetul permanent al Adunării Naționale este, în principiu, de acord cu propunerea Guvernului de a implementa prompt legile menționate anterior. Astfel, pentru a elimina obstacolele și a introduce noi politici aprobate de Adunarea Națională, pentru a asigura calitatea promulgării legilor, organul permanent al Adunării Naționale solicită Guvernului să îndrume agențiile aflate în procesul de elaborare a legii să continue să evalueze cu atenție impactul, în special impacturile negative (dacă există), pentru a propune soluții adecvate.”

Comisia permanentă a Adunării Naționale a solicitat, de asemenea, Guvernului să examineze cu atenție dispozițiile tranzitorii din aceste patru legi și dispozițiile din alte legi relevante afectate de ajustare, care urmează să intre în vigoare cu cinci luni mai devreme, și, pornind de acolo, să elaboreze planuri de gestionare adecvate.

Președintele Comitetului de drept Hoang Thanh Tung.

În același timp, îndrumați ministerele, departamentele și localitățile să elaboreze și să promulge urgent reglementări detaliate și instrucțiuni de implementare, asigurând calitatea și intrând în vigoare odată cu intrarea în vigoare a legilor...

Luați în considerare cu atenție ajustarea datei de intrare în vigoare.

Comentând conținutul de mai sus, delegatul Dinh Ngoc Minh (delegația Ca Mau ) a declarat că, dacă legile intră în vigoare mai devreme, fără ca circularele de îndrumare să fie finalizate, se va crea un vid juridic, deoarece vechea lege a expirat, dar noua lege nu are îndrumări.

Prin urmare, delegatul Dinh Ngoc Minh a propus să se ia în considerare cu atenție ajustarea aplicării, în special în ceea ce privește Legea funciară.

„Am participat direct la revizuirea acestui proiect de lege și mi s-a părut foarte dificil. De exemplu, capitolul privind recuperarea terenurilor și capitolul privind acordarea certificatelor de drept de folosință asupra terenurilor, fiecare propoziție este o politică, fiecare propoziție are un conținut complet diferit, extrem de dificil de ghidat. În prezent, multe decrete de îndrumare nu au fost postate pe site-ul agenției de redactare. Prin urmare, timpul de intrare în vigoare a legii trebuie calculat cu atenție”, a declarat dl Minh.

Împărtășind aceeași opinie, delegata Ma Thi Thuy (delegația Tuyen Quang) a declarat că ajustarea datei de intrare în vigoare a Legii funciare și a legilor conexe este foarte necesară și adecvată urgenței actuale.

Delegatul Dinh Ngoc Minh a sugerat o analiză atentă a ajustării aplicării legii, în special în ceea ce privește Legea funciară.

Cu toate acestea, delegatul Adunării Naționale din provincia Tuyen Quang și-a exprimat îngrijorarea că în prezent, pe lângă un decret emis de Guvern, există încă 15 documente (inclusiv 9 decrete, 1 decizie a Prim-ministrului, 6 circulare) care detaliază implementarea noii Legi funciare, care se așteaptă să fie emisă abia în iunie 2024. „Numărul de documente menționat mai sus este doar pentru Legea funciară”, a subliniat dna Thuy.

Între timp, conform Legii privind promulgarea documentelor juridice, documentele care detaliază legile trebuie să intre în vigoare odată cu intrarea în vigoare a legii. Dna Thuy este îngrijorată de faptul că agențiile relevante nu au evaluat pe deplin impactul negativ al neemiterii prompte a documentelor care să ghideze implementarea.

Între timp, noua lege a intrat în vigoare, iar vechea lege și documentele care o detaliază au expirat. Dna Thuy a spus că este necesar să se evalueze impactul noii legi asupra oamenilor și a întreprinderilor, în special atunci când nu există suficient timp pentru a pregăti condițiile necesare pentru a îndeplini cerințele noii legi.

Pe baza analizei de mai sus, dna Thuy a sugerat ca Adunarea Națională să ia în considerare cu atenție adăugarea proiectului de lege menționat anterior la programul de elaborare a legilor și ordonanțelor din 2024, conform procedurii scurtate, și să îl adopte în cea de-a șaptea sesiune.

Delegatul Ma Thi Thuy

„Guvernul este rugat să raporteze și să clarifice problemele relevante și să asigure întreaga responsabilitate pentru condițiile în care legile vor fi implementate fără a provoca impacturi negative asupra întreprinderilor și cetățenilor”, a declarat dna Thuy.

Dacă este mulțumită, Adunarea Națională va vota imediat.

În ceea ce privește problema menționată anterior, ministrul justiției, Le Thanh Long, a rezumat patru probleme principale care îi preocupă în continuare pe deputații Adunării Naționale. Acestea demonstrează beneficiile aplicării mai devreme a legilor menționate; progresul în pregătirea regulamentelor detaliate, inclusiv a documentelor emise de ministere, ramuri și localități; revizuirea atentă, în special a prevederilor tranzitorii, pentru a stabili dacă, pe lângă aceste patru legi, există și alte legi care le afectează; și continuarea finalizării documentelor și procedurilor.

Șeful sistemului judiciar a luat la cunoștință opiniile deputaților Adunării Naționale și a raportat Prim-ministrului să dispună ca Ministerul Resurselor Naturale și Mediului să se coordoneze cu ministerele și ramurile relevante, inclusiv cu Ministerul Justiției, să analizeze cu atenție și să solicite Adunării Naționale aprobarea includerii acestuia în program.

„Ministerele, sectoarele și Guvernul vor începe chiar acum să redacteze proiectele. Le vom analiza împreună cu mare atenție. Dacă asigurăm calitatea, acuratețea și nu vom cauza dificultăți, cred că permiterea de către Adunarea Națională a intrării în vigoare mai devreme a legilor va contribui semnificativ la dezvoltarea socio-economică și va elimina dificultățile și obstacolele din calea țării”, a declarat ministrul Le Thanh Long.

În concluzie, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a declarat că recent, Comitetul permanent și comisiile Adunării Naționale au discutat acest conținut cu mare atenție. Președintele Adunării Naționale și prim-ministrul au discutat, de asemenea, direct unul cu celălalt.

Legea trebuie să aibă documente directoare și reglementări detaliate pentru implementare. Însă nu toate legile au nevoie de documente detaliate pentru a fi implementate. Există multe lucruri în lege care pot fi implementate imediat.

„Aș dori să solicit Adunării Naționale să permită includerea sa în programul de elaborare a legilor și ordonanțelor din 2024. Dacă Adunarea Națională va fi sau nu de acord va depinde de conținutul specific al acestor prevederi. Dacă acestea sunt îndeplinite, Adunarea Națională va vota, altfel nu va vota”, a concluzionat vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh.

Anterior, conform documentelor consultative pentru ca Guvernul să prezinte Adunării Naționale emiterea unei rezoluții de modificare a articolului 252, astfel încât Legea funciară să intre în vigoare de la 1 iulie 2024 (cu șase luni mai devreme decât se preconiza), Ministerul Resurselor Naturale și Mediului a evidențiat o serie de motive necesare pentru accelerarea intrării în vigoare a legii.

Conform Ministerului Resurselor Naturale și Mediului, Legea funciară este o lege majoră, de o semnificație și o importanță deosebite în viața politică, socio-economică, de apărare națională, securitate și protecție a mediului a țării. Această lege joacă un rol central în sistemul de drept funciar, are un impact profund asupra tuturor categoriilor de oameni, asupra comunității de afaceri și are o relație strânsă cu multe alte legi conexe. În special, Legea funciară are multe conținuturi noi și importante, care contribuie la obiectivul de perfecționare a instituțiilor și politicilor, îmbunătățind eficacitatea și eficiența gestionării și utilizării terenurilor...

Pentru a organiza implementarea Legii funciare, Prim-ministrul a emis Decizia 222 din 5 martie 2024 prin care a promulgat planul de implementare a Legii funciare. În consecință, Prim-ministrul a desemnat ministere, ramuri și localități să prezideze elaborarea documentelor care detaliază implementarea Legii funciare.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh a participat la întâlnire.

Anterior, în cadrul sesiunii de discuții socio-economice din 29 mai, delegatul Hoang Quoc Khanh (delegația Lai Chau) și-a exprimat acordul ca Guvernul să supună Adunării Naționale, în cadrul acestei sesiuni, spre examinare, decizia de a permite intrarea în vigoare mai devreme a Legii funciare, Legii locuințelor și Legii afacerilor imobiliare pentru implementare, contribuind la rezolvarea fundamentală a blocajelor instituționale.

Delegații au sugerat, de asemenea, că Guvernul și ministerele trebuie să pregătească și să sincronizeze pe deplin sistemul de documente care ghidează implementarea, astfel încât legea să poată fi implementată imediat ce intră în vigoare.

De asemenea, în cadrul sesiunii de discuții din sală, pe 29 mai, viceprim-ministrul Tran Hong Ha a declarat că cele trei legi referitoare la terenuri, care vor intra în vigoare în curând, vor ajuta la rezolvarea multor deficiențe, slăbiciuni și limitări. Prin urmare, guvernul este hotărât să le prezinte Adunării Naționale pentru a permite ca legile menționate mai sus să intre în vigoare în curând.

Potrivit viceprim-ministrului, dacă Adunarea Națională va permite o dată de intrare în vigoare timpurie, Guvernul va fi hotărât să finalizeze toate documentele directoare. Mai exact, vor exista 14 decrete și peste 10 circulare. Prim-ministrul tocmai a emis o telegramă prin care solicită localităților să dezvolte proiecte și ministerelor și departamentelor să participe pentru a asigura conectivitatea și coerența juridică.

Potrivit lui Phi Long - Hoang Le/VOV.VN

Sursă