Podul Da Vien a fost denumit conform procedurilor și proceselor corecte, printr-o Rezoluție a Consiliului Popular al orașului. Fotografie: Ngoc Hoa

Aceste probleme nu se află doar în stadiul de implementare, ci dezvăluie în mod clar deficiențele cadrului legal actual, în special Decretul nr. 91/2005/ND-CP (Decretul 91) din 11 iulie 2005 al Guvernului privind promulgarea Regulamentului privind denumirea și redenumirea drumurilor, străzilor și lucrărilor publice. Între timp, Circulara nr. 36/2006/TT-BVHTT (Circulara 36) din 20 martie 2006 a Ministerului Culturii - Informații (actualul Minister al Culturii, Sportului și Turismului) care îndrumă implementarea Regulamentului privind denumirea și redenumirea drumurilor, străzilor și lucrărilor publice anexat Decretului 91 este depășită în comparație cu contextul actual de management urban.

Încă multe îngrijorări

Conform statisticilor Departamentului de Cultură și Sport al orașului Hue , până în septembrie 2025, întregul oraș efectuase 31 de ajustări, denumind 1.067 de rute. Dintre acestea, multe rute aparținând fostelor comune (acum sectoare după fuziune) nu au primit încă plăcuțe de identificare sau numere de casă conform standardelor. Câteva exemple tipice sunt sectorul Thanh Thuy cu 5 rute fără plăcuțe de identificare, sectorul Huong Thuy cu 29 de rute sau situația indicatoarelor amplasate greșit, cum ar fi strada Le Trung Tong...

Nu doar străzile, denumirea și redenumirea lucrărilor publice prezintă și numeroase deficiențe. De exemplu, multe poduri și lucrări din Hue au fost „denumite” spontan, nerespectând procedurile corecte prevăzute în Decretul 91 și Circulara nr. 36. Printre exemple se numără: Podul Da Vien a fost numit în mod eronat Podul Bach Ho, Podul Trung Ha a fost scris greșit Truong Ha sau Podul Bach Yen (inițial numit Huyen Hac conform feng shui)... Doar două poduri, Da Vien (2012) și Nguyen Hoang (2025), au fost denumite conform procedurilor și proceselor corecte, printr-o Rezoluție a Consiliului Popular al orașului.

Pe lângă factorii obiectivi, cum ar fi procesul de extindere a limitelor, noul model de guvernare sau constrângerile bugetare, se pot observa câteva cauze fundamentale: Propaganda și îndrumările privind implementarea Decretului 91 și a Circularei 36 în trecut au fost limitate, neatingând nivelul de popularitate, ceea ce a dus la neînțelegeri sau aplicare inconsistentă între nivelurile de guvernare sau la lipsa unei coordonări sincrone cu agențiile culturale competente. Resursele de implementare sunt slabe și dispersate, în special finanțarea pentru panouri publicitare și numerotarea caselor nu a fost aranjată în timp util și există o lipsă de coordonare între departamentele și birourile funcționale. Lipsește o bază de date sincronă privind sistemul de denumiri ale străzilor și lucrările publice - acest lucru face ca revizuirea, căutarea și compararea numeroaselor obstacole. Schimbarea modelului administrativ de la trei niveluri la două niveluri face ca autoritatea, responsabilitatea și procesul de aprobare a denumirilor să fie confuze, fără îndrumări specifice din partea Guvernului Central.

În plus, cadrul legal privind autoritatea de a denumi și redenumi drumuri și lucrări publice prezintă, de asemenea, deficiențe. Mai exact, Decretul 91 și Circulara 36 nu mai sunt adecvate condițiilor și cerințelor practicii. Aceste documente au fost emise acum aproape 20 de ani, în contextul unui model de guvernare urbană nemultistratificată, a unei populații reduse și a unei viteze de dezvoltare a infrastructurii reduse. Până în prezent, multe reglementări din acest decret nu mai sunt adecvate. În Articolul 1 și Clauza 7, Articolul 3 din Decretul 91, denumirea și redenumirea drumurilor, străzilor și lucrărilor publice se efectuează doar în zonele urbane (orașe, municipii, comune). Cu toate acestea, în realitate, în comunele orașului Hue există multe drumuri cu lățimi și lungimi mari, cu multe gospodării stabile... dar acestea nu pot fi incluse în Proiectul de Denumire a Drumurilor. În Articolul 12, pentru drumurile prea lungi, reglementarea privind împărțirea lor în secțiuni pentru denumire este încă calitativă; În articolele 15 și 16, stabilirea lucrărilor publice de mare anvergură, de importanță deosebită, pe care Comitetele Populare din provincii și orașele administrate central să le supună Consiliilor Populare de același nivel spre examinare și luare de decizii nu a fost îndrumată în mod specific.

În Circulara 36, ​​punctul b, secțiunea V, regulamentul privind „descoperirea denumirilor stradale duplicate, incorecte sau nerezonabile pentru a propune Comitetului Popular al provinciei sau orașului să ia în considerare trimiterea acestora către Consiliul Popular pentru corectare sau modificare” nu a fost îndrumat în mod specific.

Decretul 91 și Circulara 36 nu au definit clar subiectele de aplicare, în special pentru denumirea și redenumirea autostrăzilor, drumurilor dedicate, drumurilor interne ale agențiilor, unităților, întreprinderilor, drumurilor din zonele urbane, complexelor închise administrate de unități private; nu au definit în mod specific procesul, ordinea și procedurile pentru denumirea și redenumirea drumurilor, străzilor și lucrărilor publice; nu au definit în mod specific lungimea minimă, lățimea minimă, infrastructura rutieră, statutul populației etc. ale drumurilor și străzilor care urmează a fi luate în considerare pentru denumire; nu au definit clar grupurile de drumuri, străzi și grupurile de lucrări publice pentru a crea o bază pentru cercetarea și selectarea denumirilor de drumuri adecvate; nu au clarificat conceptele de „punct de plecare”, „punct final” și reglementările pentru determinarea „punctului de plecare”, „punctului final” al unui drum; nu au definit clar responsabilitățile manageriale după denumire (cine este responsabil pentru supravegherea instalării indicatoarelor, schimbarea indicatoarelor, gestionarea încălcărilor)...

O altă problemă este lipsa unor noi documente de îndrumare în conformitate cu Legea privind organizarea administrației publice locale (modificată în 2023); documentele de îndrumare nu au fost actualizate sincron.

Câteva gânduri despre direcția îmbunătățirii din practica Hue

Confruntat cu aceste deficiențe, Departamentul de Cultură și Sport din Hue a propus Comitetului Popular al orașului o serie de soluții importante, cum ar fi: Implementarea unor proceduri pentru elaborarea și promulgarea de noi reglementări privind denumirea și redenumirea străzilor și a lucrărilor publice, care să înlocuiască Deciziile nr. 24/2023/QD-UBND și 12/2025/QD-UBND, asigurând respectarea modelului de administrație locală pe 2 niveluri.

Continuarea investițiilor în cercetarea și dezvoltarea „Băncii de Nume de Străzi și Lucrări Publice” - o bază de date electronică unificată, care deservește selecția, căutarea, gestionarea și conectarea cu sistemul GIS urban inteligent. Consolidarea descentralizării Consiliilor Populare la nivel de comună și secție, cu un mecanism unificat de monitorizare și inspecție din partea Departamentului de Cultură și Sport (organul permanent al Consiliului Consultativ pentru denumirea și redenumirea străzilor și lucrărilor publice din orașul Hue). Dezvoltarea unui mecanism obligatoriu de consultare a comunității, asigurându-se că fiecare nume de stradă reflectă valorile culturale, istorice, geografice și tradiționale ale orașului Hue. Alocarea de fonduri regulate pentru lucrările de instalare a indicatoarelor, înlocuirea și întreținerea indicatoarelor de nume de străzi și a sistemelor de numerotare a caselor pentru a asigura uniformitatea și estetica urbană. În același timp, propunerea ca Guvernul și ministerele și ramurile relevante să modifice și să completeze prompt sistemul de reglementări pentru a se adapta noii situații.

Povestea denumirii și redenumirii drumurilor, străzilor și lucrărilor publice nu mai este doar o chestiune de formă, ci a devenit parte a identității urbane și a memoriei colective. Pentru Hue - un oraș cu patrimoniu care se îndreaptă către modelul „urban verde, patrimonial și inteligent”, îmbunătățirea cadrului legal și a metodelor de gestionare a lucrărilor de denumire ar trebui considerată un pas esențial în transformarea digitală a culturii și administrației urbane.

Phan Thanh Hai

Sursă: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/dat-ten-doi-ten-duong-pho-va-cac-cong-trinh-cong-cong-trong-boi-canh-moi-159795.html