Delegata Adunării Naționale, Ma Thi Thuy, discută programul Adunării Naționale de elaborare a legilor și ordonanțelor.

Delegata Ma Thi Thuy, membră a Comitetului Provincial de Partid, vicepreședintă a Delegației Adunării Naționale Provinciale, a participat la discuția privind programul de elaborare a legilor și ordonanțelor Adunării Naționale .

Delegata Ma Thi Thuy a participat la discuție.

Delegatul a subliniat că, în ultima vreme, Adunarea Națională și Comitetul Permanent al Adunării Naționale au fost active, proactive, creative și inovatoare în activitatea legislativă. Guvernul și Prim-ministrul au coordonat îndeaproape implementarea sarcinilor legislative, au organizat numeroase reuniuni tematice privind elaborarea legilor și au emis prompt documente importante pentru a ajuta la înlăturarea obstacolelor și dificultăților, creând condiții favorabile pentru dezvoltarea socio -economică.

Cu toate acestea, pe lângă rezultatele obținute, activitatea legislativă și implementarea Programului prezintă încă unele limitări și deficiențe care există de mulți ani și nu au fost complet depășite, așa cum se menționează în raportul Comitetului permanent al Adunării Naționale, cum ar fi: dosarele unor proiecte nu au asigurat timpul prevăzut, ceea ce a dus la pasivitate în activitatea de cercetare, examinare și comentarii a agențiilor Adunării Naționale și a delegațiilor Adunării Naționale. Proiectele de lege trimise delegațiilor Adunării Naționale sunt lente, ceea ce face dificilă organizarea de conferințe și seminarii pentru colectarea opiniilor experților și agențiilor profesionale din provincie...

Delegatul a menționat articolul 2 din proiectul de Rezoluție prezentat Adunării Naționale spre comentarii și aprobare în cadrul celei de-a 7-a sesiuni, conform procesului dintr-o singură sesiune și conform procedurii simplificate pentru Legea funciară (modificată), Legea privind afacerile imobiliare și Legea privind locuințele.

Delegatul a afirmat că ajustarea datei de intrare în vigoare a Legii funciare (modificată) și a legilor conexe este foarte necesară și în conformitate cu urgența actuală. Acesta este un proiect legislativ major, semnificativ și important în viața politică , economică, socială, de apărare, securitate și protecție a mediului a țării; având un impact profund asupra tuturor categoriilor sociale și a comunității de afaceri.

Delegații și-au exprimat îngrijorarea conform raportului nr. 247 din 18 mai 2024, care precizează: în prezent, pe lângă 1 decret emis de guvern, există 15 documente, inclusiv: 9 decrete, 1 decizie a Prim-ministrului, 6 circulare care detaliază Legea funciară, care urmează să fie emisă în iunie 2024.

Conform prevederilor articolului 11 din Legea privind promulgarea documentelor juridice din 2015, modificată și completată în 2020, reglementările detaliate ale legilor trebuie să intre în vigoare în același timp. Cu toate acestea, majoritatea legilor se află abia în stadiile inițiale de elaborare a documentelor sublegislative.

Perspectivă asupra întâlnirii.

Pe de altă parte, comparând cu dosarul Legii privind promulgarea actelor juridice (prevăzută la articolul 146), se poate observa că nu există un raport clar și specific privind temeiul aplicării procedurilor scurtate și pentru îndeplinirea condițiilor legii și nici nu sunt menționate clar problemele care apar în practică și consecințele care pot apărea dacă actele juridice nu sunt emise prompt pentru a rezolva problema respectivă.

În plus, documentul nu a evaluat încă limitele și deficiențele legate de faptul că Legea funciară din 2024 și Legea afacerilor imobiliare din 2023 intră în vigoare anticipat, însă reglementările detaliate și instrucțiunile de implementare nu sunt emise în timp util pentru a intra în vigoare în sincron cu legea.

Odată cu aceasta, impactul negativ al neemiterii prompte a unor reglementări detaliate și a instrucțiunilor de implementare în timp ce noua lege a intrat în vigoare, vechea lege și documentele care detaliază vechea lege au expirat; impactul noii legi asupra persoanelor și întreprinderilor nu a fost evaluat pe deplin, neavând suficient timp pentru a pregăti condițiile necesare pentru a îndeplini cerințele noii legi.

În urma analizei lor, delegații au propus: Este necesar să se continue clarificarea urgenței, a caracterului urgent și a fezabilității ajustării datei de intrare în vigoare a Legii funciare din 2024, a Legii privind afacerile imobiliare și a Legii locuințelor.

În același timp, se recomandă ca: Adunarea Națională să examineze cu atenție Programul de elaborare a legilor și ordonanțelor din 2024, conform procedurii simplificate, și să îl adopte în cea de-a 7-a sesiune; Guvernul să raporteze și să clarifice pe deplin aspectele relevante și să asigure și să își asume întreaga responsabilitate pentru condițiile de implementare a legilor, fără probleme sau întârzieri din cauza lipsei documentelor de îndrumare și a reglementărilor tranzitorii și fără a provoca impacturi negative asupra întreprinderilor și cetățenilor.

Delegatul a subliniat, de asemenea, că în prezent, calitatea unor proiecte de lege la momentul promulgării este încă limitată, iar unele legi nu stipulează clar organizațiile și persoanele responsabile de implementare.

Delegatul a propus adăugarea la legile relevante a unei serii de reglementări privind responsabilitatea construirii de unități publice de învățământ și medical în noile zone urbane și zone industriale. Potrivit delegatului, Legea construcțiilor actuală prevede că proiectul de planificare generală pentru construirea de zone funcționale speciale trebuie să includă „orientarea pentru dezvoltarea spațială a zonelor funcționale, centrelor administrative, serviciilor, comerțului, culturii, educației, formării profesionale, sănătății...”.

Articolul 97 din Legea educației se oprește, de asemenea, la prevederea că „Ministerele, agențiile la nivel ministerial, Consiliile Populare și Comitetele Populare la toate nivelurile sunt responsabile pentru includerea construcției de școli, educație fizică, sport, facilități culturale și artistice care deservesc educația în planurile de planificare și dezvoltare socio-economică ale sectorului și localității;...”.

Ambele legi menționate anterior nu au stipulat încă ce organizații și persoane sunt responsabile pentru construirea de școli și spitale în noile zone urbane și zone industriale, în special responsabilitatea pentru construirea de unități publice de învățământ și medicale.

Acest lucru a dus la situația în care multe zone urbane noi și zone industriale nu au școli sau spitale sau nu au școli publice sau spitale, ceea ce cauzează dificultăți în studiul și în primirea de îngrijiri medicale pentru multe familii. Delegații au solicitat Adunării Naționale și Guvernului să acorde atenție completării și modificării reglementărilor privind această problemă. În același timp, acestea ar trebui să consolideze inspecția și supravegherea și să propună soluții prompte pentru a depăși deficitul de școli, săli de clasă și spitale, așa cum s-a menționat mai sus.

Sursă