„Adunarea Națională trece de la elaborarea legilor la gestionarea și apoi la crearea dezvoltării”

(Dan Tri) - Potrivit delegatului Adunării Naționale, Hoang Minh Hieu, cel mai important rezultat al activităților Adunării Naționale nu constă doar în cantitatea sau viteza legiferării, ci și în schimbarea gândirii legislative.

Cea mai importantă schimbare subliniată de dl. Hoang Minh Hieu (membru al Adunării Naționale care lucrează cu normă întreagă în cadrul Comisiei pentru Lege și Justiție a Adunării Naționale) într-un interviu acordat ziarului Dan Tri este aceea că Adunarea Națională a trecut de la mentalitatea de a „legi pentru a gestiona” la „legi pentru a crea dezvoltare”.

Multe politici importante creează impuls pentru economie

Cea de-a 15-a legislatură a Adunării Naționale este pe cale să se încheie și cu siguranță va lăsa multe impresii asupra celor care lucrează în parlament. În ultimul mandat, ce părere aveți despre atmosfera de lucru și ciclul de lucru al Adunării Naționale, precum și al agențiilor sale, în fața realității de a rezolva și elimina în mod continuu o serie de cerințe urgente?

- În momentul ultimei sesiuni a acestui mandat, eu și mulți alți delegați ai Adunării Naționale am avut același sentiment că mandatul celei de-a 15-a Adunări Naționale a trecut foarte repede.

Poate că acesta este un mandat în care activitatea Adunării Naționale continuă cu mare viteză. Odată cu intrarea în primele sesiuni ale acestui mandat, deputații Adunării Naționale și agențiile Adunării Naționale trebuie să se confrunte cu cerințele elaborării unor reglementări juridice pentru a răspunde pandemiei de Covid-19, îndeplinind cerințele atât de creare a unui cadru juridic flexibil pentru a se adapta cerințelor de prevenire și control al bolilor, cât și de promovare a dezvoltării socio-economice, care se confruntă cu numeroase dificultăți din cauza impactului pandemiei.

Delegatul Adunării Naționale Hoang Minh Hieu (Foto: Hong Phong).

În a doua jumătate a mandatului, nevoia perfecționării instituțiilor devine și mai urgentă atât pentru reorganizarea și eficientizarea aparatului de stat, cât și pentru implementarea politicilor și orientărilor strategice ale partidului, vizând transformarea instituțiilor într-un avantaj competitiv.

În mijlocul acestei activități, am simțit în mod clar spiritul de lucru urgent, responsabil, flexibil și hotărât al Adunării Naționale. Atmosfera parlamentară pe tot parcursul acestei legislaturi a fost întotdeauna plină de viață, sinceră, democratică, dar și foarte constructivă.

Deputații Adunării Naționale nu numai că participă la discuții și dezbateri aprofundate privind politicile, dar dedică și mult efort muncii de supraveghere și reflectă cu onestitate suflarea vieții și vocile alegătorilor.

În special, observ în mod clar o mișcare puternică în modul în care Adunarea Națională funcționează și își organizează activitățile în direcția continuării inovării, a rapidității, a urmăririi îndeaproape a realității, a luării deciziilor privind problemele majore într-un timp scurt, asigurând în același timp prudența și respectarea legii. Au fost adoptate numeroase mecanisme și politici importante, creând un impuls pentru economie, sprijinind securitatea socială și consolidând încrederea oamenilor.

Care sunt presiunile cu care se confruntă deputații Adunării Naționale atunci când se confruntă cu un volum de muncă imens și fără precedent, domnule?

În contextul transformărilor puternice ale țării, nevoia de inovare în gândirea legislativă, mecanismele naționale de guvernanță și cadrele juridice pentru noi domenii precum transformarea digitală, economia verde, economia circulară etc. impune responsabilități fără precedent Adunării Naționale.

Prin urmare, fiecare delegat își simte întotdeauna în mod clar responsabilitatea de a îndeplini această așteptare, nu doar prin vot și luarea de cuvânt, ci și prin fiecare acțiune și fiecare opinie care contribuie la calitatea politicii.

Mecanismele și politicile importante aprobate de Adunarea Națională au creat un impuls pentru economie (Foto: Hong Phong).

O altă presiune, care reprezintă și o provocare constantă, este asigurarea unui echilibru între cerințele de volum, viteza de implementare a lucrărilor și asigurarea calității legilor într-un interval de timp extrem de limitat.

Niciodată până acum Adunarea Națională nu a fost nevoită să examineze și să adopte atâtea proiecte de lege, rezoluții și decizii importante ca în această legislatură. Acest lucru necesită ca delegații nu doar să aibă cunoștințe vaste, curaj și abilități de analiză a politicilor, ci și capacitatea de a lucra la intensitate ridicată, de a gândi sistematic și de a se coordona fără probleme cu agențiile relevante, de a asculta opiniile alegătorilor și ale experților pentru a reflecta prompt în timpul procesului de elaborare a legilor.

Participarea la fiecare mandat al Congresului valorează la fel de mult ca o diplomă universitară.

Cu siguranță, prin intermediul acestor presiuni, fiecare delegat al Adunării Naționale a acumulat multă experiență și abilități în activitatea parlamentară?

- Apreciez foarte mult afirmația făcută de mulți delegați ai Adunării Naționale din mandatele anterioare, conform căreia participarea la fiecare mandat al Adunării Naționale este la fel de valoroasă ca și deținerea unei diplome universitare suplimentare.

Cât despre deputații Adunării Naționale din această legislatură, simțim și noi acest lucru în mod clar. După aproape 5 ani de atașament la parlament, cei dintre noi care suntem noi în Adunarea Națională pentru prima dată simțim în mod clar că ne-am maturizat mult, atât în ​​ceea ce privește cunoștințele, abilitățile, capacitatea politică și gândirea legislativă.

În ceea ce privește cunoașterea, acest semestru a fost o școală practică foarte activă. Adunarea Națională a examinat, adoptat sau comentat zeci de proiecte de lege în aproape toate domeniile vieții sociale.

Există legi ample și complexe, cum ar fi Legea funciară (modificată), care a trebuit să treacă prin trei mandate pentru a fi adoptată; sau legi care deschid calea către noi domenii, cum ar fi economia digitală, inteligența artificială, conversia energiei, securitatea datelor, obligând delegații să învețe și să actualizeze constant cunoștințele interdisciplinare pentru a ține pasul cu progresele științei și tehnologiei.

În ceea ce privește abilitățile, deși înainte de fiecare mandat, delegații au fost instruiți în abilitățile de lucru ale delegaților Adunării Naționale, numai atunci când participă direct la activități parlamentare, discuții de grup, interogări în sală, supraveghere tematică, contactarea alegătorilor etc., suntem cu adevărat instruiți în practică.

Abilitățile de analiză a politicilor, abilitățile de monitorizare, abilitățile de gândire critică și, în special, abilitățile legislative, adaptate la noile procese și la noile idei legislative, au fost formate și perfecționate treptat prin fiecare sesiune și prin fiecare proiect.

Și poate cel mai important punct culminant al acestui semestru îl reprezintă abilitățile și capacitatea de adaptare la schimbările rapide ale contextului, precum și la cerințele dezvoltării socio-economice a țării.

Într-o lume plină de schimbări, de la pandemii, crize economice, schimbări climatice până la probleme de securitate netradiționale, putem observa că ne aflăm într-o perioadă de mari schimbări la scară globală.

Delegații Adunării Naționale votează pentru adoptarea rezoluției (Foto: Pham Thang).

Pe plan intern, noile probleme legate de dezvoltarea socio-economică, aplicarea științei și tehnologiei și inovarea necesită, de asemenea, ca fiecare delegat să învețe să gândească flexibil și să acționeze prompt pentru a îndeplini cerințele noului context.

Un mandat special al Congresului

Faptul că numărul de sesiuni extraordinare este egal cu numărul de sesiuni ordinare ale Adunării Naționale este fără precedent în istorie, demonstrând că Adunarea Națională a fost foarte rapidă și flexibilă în eliminarea blocajelor instituționale. De obicei, a 9-a sesiune extraordinară a decis multe probleme urgente pentru a servi revoluției de organizare și eficientizare a aparatului organizatoric, îndeplinind cerințele foarte înalte ale țării în noua eră. A 9-a sesiune ordinară a Adunării Naționale a adoptat, de asemenea, un număr foarte mare de legi. Având în vedere aceste rezultate, cum este timpul de lucru al deputaților Adunării Naționale, domnule?

- Da, al 15-lea mandat al Adunării Naționale este un mandat special, în care numărul de sesiuni extraordinare este aproape egal cu numărul de sesiuni ordinare, lucru fără precedent în istoria Adunării Naționale a Vietnamului. Dacă includem sesiunile extraordinare, numărul total de sesiuni de lucru din acest mandat este aproape dublu față de mandatele anterioare.

În special, au fost organizate numeroase ședințe extraordinare pentru a răspunde prompt cerințelor de îmbunătățire instituțională, precum și multor alte probleme importante, de la redresarea economică post-Covid-19, perfecționarea instituțiilor funciare, locative și bugetare, până la implementarea revoluției de eficientizare a aparatului, reforma salarială și organizarea unităților administrative...

De exemplu, la recenta a 9-a sesiune extraordinară, Adunarea Națională a emis politici fundamentale pentru restructurarea sistemului politic, astfel încât să corespundă cerințelor țării în noua eră.

Timpul de lucru al acestor sesiuni necesită, de asemenea, ca Comitetul permanent al Adunării Naționale și comisiile Adunării Naționale să se desfășoare odată cu numeroase sesiuni și întâlniri.

De exemplu, Comisia pentru Drept și Justiție, deși a fost fuzionată abia în februarie, a ținut până în prezent opt ​​sesiuni plenare, un număr care depășește cu mult numărul mediu de reuniuni anuale ale comisiilor din mandatele anterioare.

De asemenea, volumul mare de muncă le cere deputaților Adunării Naționale cu normă întreagă să petreacă mult timp. Pe lângă participarea la toate ședințele Comisiei, ale Comisiei Permanente și ale Delegației, aceștia trebuie să petreacă mult timp studiind proiectele de lege, examinând documente, primind opiniile alegătorilor, discutând cu experții și pregătindu-se pentru sesiunile de discuții din sală.

Pentru deputații cu jumătate de normă, deși legea prevede că cel puțin o treime din timpul lor trebuie să fie dedicat activităților Adunării Naționale, în realitate, pentru a avea un discurs de calitate în parlament, mulți deputați trebuie să petreacă mult mai mult timp citind cu atenție documentele, ascultând opiniile alegătorilor și consultând documente de specialitate pentru a susține un discurs atât teoretic, cât și practic.

Delegați care participă la a 10-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale (Foto: Quang Vinh).

Totuși, dintr-o altă perspectivă, cred că faptul că a 15-a Adunare Națională a ținut mai multe sesiuni arată că este timpul să schimbăm modul în care Adunarea Națională este organizată și funcționează. În consecință, este necesar să se treacă treptat activitățile Adunării Naționale la o formă profesională, să se aibă timp pentru a organiza mai multe sesiuni regulate și să fie întotdeauna pregătiți să îndeplinească cerințele din procesul de guvernare națională.

Aceasta este, de asemenea, o cerință pentru cea mai înaltă autoritate a statului, cel mai înalt organ reprezentativ al poporului în contextul economiei și societății în rapidă schimbare din lume în general și din țară în special.

Birouri mereu luminate, nopți nedormite la birou sau ședințe fără zile libere sau weekenduri… Ce poți împărtăși despre aceste povești?

- Munca peste program este destul de familiară deputaților cu normă întreagă ai Adunării Naționale. Încă ne amintim că, în timpul celei de-a 11-a legislaturi a Adunării Naționale, președintele Adunării Naționale, Nguyen Van An, îi numea pe deputații cu normă întreagă ai Adunării Naționale „Fratele Bay, Sora Nhat”, deoarece aceștia erau adesea prezenți la birou sâmbăta și duminica în fiecare săptămână. Cu toate acestea, în timpul acestei legislaturi, timpul de lucru al Adunării Naționale este și mai lung.

De exemplu, la această sesiune, există aproximativ 50 de documente juridice și rezoluții care trebuie adoptate, dar sesiunea este estimată să dureze aproximativ 40 de zile lucrătoare. Astfel, fiecare zi necesită finalizarea a mai mult de un document juridic sau o rezoluție, de la etapa de discuții în grupuri și săli, până la primirea, revizuirea și votarea pentru aprobare.

Cu o astfel de limită de timp, este clar că agențiile Adunării Naționale trebuie să lucreze ore suplimentare, nu doar în weekenduri, ci și în timpul prânzului și noaptea. De exemplu, în momentul adoptării Legii funciare (modificată), agențiile Adunării Naționale au fost nevoite să revizuiască legea în mod continuu timp de aproape o lună, de dimineața devreme până noaptea târziu, pentru a finaliza proiectul de lege.

Aici, aș dori să explic în continuare că, în procesul de lucru al Adunării Naționale, pentru adoptarea unui proiect de lege, acesta nu este discutat doar în cadrul ședințelor de grup sau al ședințelor de sală, la care participă în mod regulat reporterii și le prezintă alegătorilor rapoarte.

De fapt, după aceste întâlniri au loc sesiuni de recepționare și revizuire a conținutului proiectului de lege, ceea ce necesită mult timp și efort pentru a alege cele mai bune opțiuni de politici din fiecare proiect de lege.

Prin urmare, se spune adesea că Comisiile Adunării Naționale sunt „fabricile” Adunării Naționale. Aceste fabrici sunt locul unde legile și rezoluțiile sunt editate și perfecționate înainte de a fi supuse votului și aprobării Adunării Naționale. Acesta este motivul pentru care agențiile Adunării Naționale trebuie adesea să lucreze neobosit pentru a finaliza proiectele la timp, astfel încât să îndeplinească cerințele de progres ale lucrărilor.

Schimbarea mentalităților, conturarea unei legislaturi proactive

În opinia dumneavoastră, ce rezultate au adus schimbările metodelor de lucru și inovațiile în modul în care Adunarea Națională adoptă legi în sesiunile recente și cum contribuie acestea la aducerea țării într-o nouă eră?

- Cel mai evident și vizibil rezultat este că numărul de legi și rezoluții emise și adoptate în această legislatură a crescut dramatic. Anterior, sesiunea Adunării Naționale a avut cel mai mare număr de legi adoptate, aproximativ 20 de documente. La această sesiune, Adunarea Națională este așteptată să adopte aproximativ 50 de legi și rezoluții, de aproximativ 2,5 ori mai multe decât în ​​legislaturile anterioare - un număr record în istoria Adunării Naționale.

Comisia pentru Drept și Justiție se întrunește adesea în ore suplimentare, în timpul prânzului și serii, pentru a examina prompt proiectele de lege (Foto: Pham Thang).

În plus, putem observa că a fost îmbunătățită și capacitatea de răspuns politic în activitățile legislative. Anterior, existau o serie de probleme de politică identificate ca fiind nepotrivite și care necesitau modificare și completare, dar modul de a proceda la acea vreme și mentalitatea noastră generală era să așteptăm modificarea mai multor probleme în același timp pentru o lege sau o rezoluție.

Însă acum, ori de câte ori există probleme, contradicții, suprapuneri sau blocaje în dezvoltarea socio-economică, acestea vor fi studiate, modificate și completate prompt. Aceasta este o abordare modernă, în concordanță cu experiența legislativă a multor țări din lume.

Totuși, cel mai important rezultat nu constă doar în cantitate sau viteză, ci și în schimbarea gândirii legislative. Cel mai important punct este trecerea de la mentalitatea „legislație pentru a gestiona” la „legislație pentru a crea dezvoltare”, adică luarea inovației, transformării digitale, dezvoltării durabile și integrării internaționale ca axă de orientare pentru politicile juridice.

Această gândire conturează treptat o legislație proactivă, bazată pe prognozarea tendințelor de dezvoltare, nu doar urmând realitatea, ci și conducând dezvoltarea.

Aceste rezultate și inovații, în opinia mea, reprezintă fundamentul important pentru a aduce țara într-o perioadă de dezvoltare rapidă și durabilă, bazată pe cunoaștere, tehnologie și statul de drept, în care Adunarea Națională joacă cu adevărat un rol creativ și însoțește Guvernul în călătoria de a transforma Vietnamul într-o țară dezvoltată până la mijlocul secolului XXI.

Deputații Adunării Naționale vizitează Mausoleul președintelui Ho Și Min înainte de sesiunea de deschidere a celei de-a 10-a reuniuni (Foto: Quang Phuc).

Sursă: https://dantri.com.vn/thoi-su/quoc-hoi-chuyen-tu-lam-luat-de-quan-ly-sang-kien-tao-phat-trien-20251108114729349.htm