Îngrijorări cu privire la noile blocaje care apar în implementarea Legii Planificării Urbane

În dimineața zilei de 7 noiembrie, ministrul Finanțelor, împuternicit de prim-ministru, a prezentat un raport privind proiectul Legii privind planificarea (modificată).

Ședința Adunării Naționale , dimineața zilei de 6 noiembrie. Fotografie: QUANG PHUC

Proiectul de lege își propune să construiască un sistem național de planificare unificat, eficient și eficient; să perfecționeze planurile după aranjamentul unității administrative cu o viziune pe termen lung, eliberând resurse și eliminând blocajele; să simplifice procesele și procedurile; să urmărească reducerea a cel puțin 30% din proceduri, descentralizând, delegând competențele și atribuind sarcini în mod rezonabil, combinat cu consolidarea inspecției, supravegherii și controlului strict al puterii; să asigure conformitatea cu modelul de organizare a administrației locale pe două niveluri. Legea își propune, de asemenea, să perfecționeze reglementările privind sistemul de planificare, relația dintre tipurile de planificare și gestionarea conflictelor dintre planuri.

Proiectul de Lege privind planificarea (modificată) completează reglementările privind sistemul de planificare, inclusiv: planificarea la nivel național (planificarea generală națională, planificarea spațială marină națională, planificarea națională a utilizării terenurilor, planificarea sectorială); planificarea regională; planificarea provincială; planificarea detaliată sectorială; planificarea urbană și rurală; planificarea unităților administrativ- economice speciale, conform prevederilor Adunării Naționale.

Deputații Adunării Naționale ascultă și examinează proiectul de Lege privind planificarea (modificată). Foto: QUANG PHUC

Proiectul stabilește, de asemenea, clar relația dintre planuri, conform următoarelor principii: Planurile inferioare trebuie să fie în concordanță cu planurile superioare; Planurile detaliate sectoriale trebuie să fie în concordanță cu planurile specificate și să asigure armonia cu amenajarea spațială și orientarea distribuției planurilor regionale aferente; Planurile provinciale trebuie să fie în concordanță cu planurile naționale, planurile regionale și planurile detaliate sectoriale aferente; Planificarea urbană și rurală trebuie să fie în concordanță cu planurile provinciale și planurile detaliate sectoriale.

Lista planificărilor a fost revizuită, iar numărul planurilor a fost redus conform principiului „o agenție îndeplinește mai multe sarcini, o sarcină este atribuită unei singure agenții care o prezidează și își asumă responsabilitatea principală”. În consecință, numărul planurilor sectoriale a fost redus de la 78 de tipuri de planuri la 49 de planuri (o scădere de 37%).

În ceea ce privește autoritatea de organizare a planificării: Guvernul organizează pregătirea planurilor generale naționale; ministerele organizează pregătirea planurilor naționale de amenajare a spațiului marin, a planurilor naționale de utilizare a terenurilor, a planurilor sectoriale și a planurilor regionale; Comitetele Populare Provinciale organizează pregătirea planurilor la nivel provincial.

Adunarea Națională decide asupra planului general național; descentralizează Prim-ministrul pentru a aproba planul național de amenajare a spațiului maritim, planul național de utilizare a terenurilor și planul regional; autoritatea de aprobare a planurilor sectoriale este pusă în aplicare în conformitate cu reglementările Guvernului pentru a asigura flexibilitate în direcția și administrarea Guvernului; ministrul aprobă planul detaliat sectorial; descentralizează autoritatea către Președinte al Comitetului Popular Provincial pentru a aproba planul provincial; autoritatea de aprobare a planurilor urbane și rurale este pusă în aplicare în conformitate cu prevederile legii privind zonele urbane și rurale.

Proiectul simplifică procesul și procedurile din activitățile de planificare, adaugă reglementări care permit pregătirea simultană a planurilor și ordinea aprobării planificării; prevede cazuri speciale în care planurile de nivel inferior sunt aprobate mai întâi pentru implementarea proiectelor și sarcinilor urgente.

Comisia economică și financiară care a examinat proiectul de lege a propus continuarea revizuirii și ajungerea la un consens cu privire la punctele de vedere privind modificarea, completarea și reglementarea planificării urbane și rurale și a amenajării teritoriului, în direcția evitării unor reglementări rigide și excesiv de specifice.

Comitetul consideră că este necesar să se continue studierea posibilității de a uni toate tipurile de planificare a spațiului de dezvoltare pentru a eficientiza sistemul de planificare, reducând numărul de planuri care trebuie elaborate, evaluate, aprobate și comparate. Există opinii care sugerează să nu se stabilească un plan provincial separat de utilizare a terenurilor, ci să se includă principalii indicatori de utilizare a terenurilor în planul provincial, în care să fie controlate doar terenurile destinate orezului, terenurile forestiere, terenurile destinate apărării naționale și terenurile destinate securității.

Multe avize au propus stabilirea unui plan general unic pentru oraș, bazat pe consolidarea conținutului Planului de Urbanism Provincial și al Planului General al orașului; unele avize au continuat să propună stabilirea unui Plan General de Urbanism Provincial și a unui Plan General al orașului separat.

În general, Comitetul consideră că extinderea domeniului de aplicare al reglementării, inclusiv planificarea tehnică și specializată, care a fost stipulată în multe alte legi și ordonanțe, în acest proiect de lege, include însă „ierarhia” și natura „înainte-după” nu sunt clare, criteriile și conținutul pentru evaluarea conformității dintre planuri nu sunt clar definite, iar metoda de gestionare a conflictelor dintre aceste planuri nu este clară; prin urmare, nu numai că nu a rezolvat fundamental principalele dificultăți și probleme din trecut privind lucrările de planificare, dar ar putea apărea și multe noi blocaje.

Prin urmare, Comitetul recomandă ca agenția de redactare să absoarbă pe deplin comentariile finale ale Comitetului permanent al Adunării Naționale, comentariile preliminare de analiză și comentariile de analiză pentru a finaliza proiectul de lege, asigurând calitatea pentru prezentarea către Adunarea Națională spre examinare și aprobare.

LAM NGUYEN

Sursă: https://www.sggp.org.vn/lo-phat-sinh-nhieu-diem-nghen-moi-ve-thuc-hien-luat-quy-hoach-post822232.html