Propunere de extindere a cazurilor de aplicare a licitației scurtate, inclusiv echipamente și consumabile medicale

Pe 24 mai, Adunarea Națională a discutat în sală o serie de conținuturi controversate ale proiectului de Lege privind licitațiile (modificată). Îngrijorată de această problemă, delegata Adunării Naționale Tran Thi Nhi Ha (delegația Hanoi) a afirmat: „Proiectul de lege a primit o mare atenție din partea societății, în special din partea noastră, a celor care lucrăm în sectorul sănătății .”

În ceea ce privește problema prețurilor la pachet, delegata Tran Thi Nhi Ha a declarat: „Știm cu toții că, în trecut, principalele încălcări în achiziții și licitații au provenit și din prețul la pachet. Prețul la pachet este un element deosebit de important în elaborarea planului de selecție a contractanților, așa cum este stipulat în Clauza 2, Articolul 39. În prezent, determinarea prețului la pachet se efectuează conform îndrumărilor din Circulara 68 a Ministerului Finanțelor și există numeroase deficiențe. Una dintre metodele de determinare a prețului la pachet este metoda utilizării a 3 cotații, această metodă fiind incompatibilă cu prevederile articolului 22 din proiectul de Lege privind prețurile și cu standardele vietnameze de evaluare nr. 02, nr. 08. Deoarece metoda de a lua 3 cotații, utilizată în prezent de multe unități, nu garantează că prețul bunurilor este prețul pieței într-o anumită perioadă de timp și spațiu și nu este prețul unei tranzacții reușite, legale, publice și competitive, aceasta nu poate fi utilizată ca bază pentru determinarea prețului la pachet. Proiectul nu oferă îndrumări privind determinarea prețului la pachet.” Prin Rezoluția 30, Guvernul însărcinează Ministerul Sănătății cu elaborarea unor linii directoare privind prețurile pachetelor medicale și echipamentele medicale. Cu toate acestea, multe dintre conținuturile proiectelor de linii directoare ale Ministerului Sănătății sunt încă problematice. Adunarea Națională a comentat proiectul de Lege privind prețurile (modificată) pentru a ajusta conținutul prețurilor, dar nu există reglementări privind prețurile pachetelor medicale.

„Propun ca și comisia de redactare să ia în considerare reglementarea principiilor de determinare a prețurilor pachetelor de licitație în proiectul de Lege privind licitația (modificată), creând o bază juridică pentru ca Guvernul să specifice și să detalieze acest conținut”, a declarat dna Ha.

Propunere de extindere a cazurilor de aplicare a contractului pentru achiziționarea tuturor echipamentelor și materialelor medicale, figura 1 — Delegata Adunării Naționale, Tran Thi Nhi Ha, a comentat proiectul de lege.

În ceea ce privește licitația, regulamentul prevede „desemnarea pachetelor de licitație care deservesc activitatea de prevenire și control al bolilor, evitând daunele aduse vieții și sănătății oamenilor”. Acest regulament este foarte necesar în practică, însă există anumiți termeni și conținut al regulamentului care sunt neclari în ceea ce privește conținutul și conceptul de „pachete de licitație care trebuie implementate imediat”, ceea ce poate duce la riscul aplicării arbitrare a formei de licitație...

În ceea ce privește reglementarea care permite aplicarea licitației pentru cazurile cu protecție exclusivă prin brevet, însă, pe lângă echipamentele medicale achiziționate de la buget, unitățile medicale primesc și o mulțime de echipamente medicale din surse de ajutor și sponsorizare. Printre acestea, există și unele echipamente medicale care necesită asigurarea compatibilității tehnologiei și a drepturilor de autor, astfel încât este necesar să se adauge reglementări pentru cazurile în care echipamentele medicale sunt primite din ajutor și sponsorizare.

În ceea ce privește licitația scurtată, acest proiect de lege prevede că pachetele de licitație sunt scurtate în funcție de limita pachetului de licitație. Delegații au sugerat ca în proiect să existe o prevedere separată privind licitația scurtată, care ar extinde cazurile de licitație scurtată pentru a include echipamente medicale, consumabile, produse biologice, substanțe chimice de testare și medicamente. Conținutul proiectului ar trebui să stipuleze distincția dintre licitația scurtată și licitația directă, pentru a evita confuzia în aplicarea legii în forma actuală.

Potrivit delegatei Adunării Naționale, reglementările privind selectarea contractorilor pentru furnizarea de medicamente, substanțe chimice, materiale medicale etc. sunt de o importanță deosebită pentru sectorul sănătății. Cu toate acestea, în general, prevederile articolului 55 sunt relativ complicate și dificil de aplicat în practică. În plus, reglementarea conform căreia contractorii nu transferă proprietatea, ci doar dreptul de utilizare este neclară în ceea ce privește natura relației, deoarece ar putea fi vorba de un contract de leasing sau de un împrumut, în timp ce în practică furnizorul este un creditor. Prin urmare, se propune adăugarea unei politici pentru furnizor și stipularea clară a faptului că contractorii transferă dreptul de a utiliza gratuit echipamentele medicale către unitățile de examinare și tratament medical.

În plus, delegatul Adunării Naționale, Tran Thi Nhi Ha, a analizat și următoarele: În proiectele anterioare, conținutul regulamentelor permite unităților medicale să emită regulamente pentru selectarea furnizorilor de vaccinuri sau medicamente pentru vaccinarea de serviciu care nu se află pe lista acoperită de asigurare și nu trebuie neapărat să respecte prevederile Legii privind licitațiile. Deoarece, în realitate, pentru vaccinurile și medicamentele de serviciu vândute în farmaciile spitalicești, care sunt furnizate în funcție de nevoile oamenilor pentru fiecare tip specific, nu este posibil să se facă o estimare a achizițiilor, ci trebuie achiziționate în funcție de utilizarea reală. În raportul privind primirea și explicarea proiectului de lege, Comisia permanentă a Adunării Naționale a declarat, de asemenea, că a acceptat comentariile, dar conținutul regulamentelor nu este adecvat. Conform prevederilor proiectului, permiterea unităților medicale doar să decidă asupra formelor de selecție a contractanților prevăzute în Legea privind licitațiile nu poate rezolva problemele practice menționate anterior.

Prin urmare, delegata Tran Thi Nhi Ha a propus modificarea clauzei 2, articolului 55, înlocuind sintagma „medicamente din lista medicamentelor acoperite de Fondul de asigurări de sănătate” cu „medicamente în unitățile de vânzare cu amănuntul de medicamente din incinta unităților de examinare și tratament medical” pentru a asigura subiectele corecte, adăugând mai mult conținut care să reglementeze decizia unității medicale privind procesul, procedurile și elaborarea reglementărilor pentru selectarea furnizorilor, care să fie aplicate uniform în unitățile medicale.

Sursă