Propunere de control al drepturilor funcționarilor atunci când contribuie cu capital și administrează afaceri

În dimineața zilei de 13 noiembrie, discutând în sală proiectul Legii privind funcționarii publici (modificată), deputații Adunării Naționale au convenit asupra modificării complete a acestei legi pentru a restructura și îmbunătăți calitatea personalului și eficiența operațională a unităților de servicii publice, ținând cont de cerințele sociale.

Deputata Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ) și-a exprimat opinia pentru a perfecționa fiecare propoziție, creând o ușurință în implementare. Potrivit deputatei, includerea în proiectul de lege a celor doi termeni „mobilizare” și „rotație” va cauza confuzie între două mecanisme diferite de gestionare a resurselor umane, ceea ce va duce la dificultăți de aplicare în practică, în special în ceea ce privește regimurile salariale, asigurările sau responsabilitatea legală la rezilierea contractelor.

Deputații Adunării Naționale participă la ședință în dimineața zilei de 13 noiembrie. Foto: QUANG PHUC

Deputata Vuong Thi Huong a mai spus că proiectul conține o prevedere conform căreia „funcționarii pot refuza să presteze muncă dacă consideră că aceasta este împotriva reglementărilor”. Introducerea cuvântului „consideră” în lege este subiectivă pentru funcționar. Funcționarii se află adesea într-o poziție de aplicare a legii, iar evaluarea unei sarcini ca fiind „ilegală” depășește uneori judecata lor profesională sau nu are o bază juridică clară. Dacă nu există o reglementare clară, poate exista o situație în care funcționarii își abuzează dreptul de a refuza să se sustragă atribuțiilor lor.

Prin urmare, ea a propus să se reglementeze faptul că, atunci când o sarcină sau un loc de muncă atribuit prezintă semne de contravenție față de prevederile legii, funcționarul public are dreptul să raporteze în scris, menționând clar motivele, persoanei care a atribuit sarcina și conducătorului unității de serviciu public. În așteptarea deciziei, funcționarul public are dreptul să suspende temporar îndeplinirea sarcinii, în măsura în care nu provoacă consecințe grave; dacă conducătorul solicită în scris, funcționarul public trebuie să se conformeze, dar nu este responsabil legal dacă există consecințe.

Delegatul Vuong Thi Huong (Tuyen Quang). Foto: QUANG PHUC

Citând cele patru niveluri de clasificare a calității funcționarilor publici propuse în proiectul de lege, deputata Vuong Thi Huong a declarat că adăugarea sintagmei „neîndeplinirea cerințelor sarcinilor” nu este cu adevărat rezonabilă și nu are o bază juridică clară.

Delegata Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) și-a exprimat opinia că proiectul de lege conține o prevedere foarte nouă, care permite funcționarilor publici să contribuie cu capital, să participe la conducerea și funcționarea întreprinderilor, cooperativelor, spitalelor, instituțiilor de învățământ , organizațiilor de cercetare științifică nepublice etc. Potrivit delegatei, aceasta este o prevedere care creează oportunități pentru ca funcționarii publici să își exploateze și să își promoveze capacitatea, încurajează utilizarea capacității fiecărui individ de a contribui la societate și valorifică inteligența și expertiza funcționarilor publici din sectorul privat.

Totuși, potrivit deputatei Nguyen Thi Viet Nga, în paralel cu extinderea acestui drept, este necesară înăsprirea reglementărilor privind mecanismul de control și prevenire a corupției. Deoarece această reglementare poate conține potențiale riscuri, cum ar fi conflictele de interese între funcțiile din sectorul public și cele din sectorul privat, ceea ce poate duce la abuzul de funcții din sectorul public în beneficiul unității pe care o conduce în sectorul privat.

Delegatul Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Foto: QUANG PHUC

Prin urmare, delegata a propus să existe reglementări care să nu permită funcționarilor din conducere să participe la gestionarea și operarea afacerilor private și a activităților din același domeniu în care lucrează; și reglementări privind mecanismul de declarare, transparență, supraveghere și responsabilitate a contribuției la capital și a participării la management a funcționarilor din sectorul privat (în special pentru funcționarii din conducere).

Delegata Nguyen Thi Viet Nga este, de asemenea, îngrijorată de reglementările privind contractele de muncă pentru funcționarii publici. Potrivit acesteia, dacă proiectul prevede că „un contract de muncă este un acord scris între un funcționar public sau un recrut și șeful unei unități de serviciu public...”, acest lucru nu este potrivit.

Potrivit delegatului, contractul de muncă al funcționarilor publici nu este similar contractelor de muncă obișnuite. Este un contract, dar de natură administrativă, în care o parte semnează contractul în numele Statului, cealaltă parte semnează contractul cu respectarea standardelor, condițiilor, salariului, regimului și funcției conform reglementărilor proprii ale Statului.

„A spune «acord» în contractul de muncă al funcționarilor publici nu este fidel naturii sale, provoacă ușor neînțelegeri și pierde specificitatea contractului de muncă din sectorul public. Propun să nu se stipuleze «contractul de muncă este un acord» așa cum este în proiect”, a declarat deputata Nguyen Thi Viet Nga.

Împărtășind aceeași opinie, deputatul Pham Van Hoa (Dong Thap) este întru totul de acord cu reglementarea conform căreia funcționarii publici au dreptul de a semna contracte pentru ore suplimentare. Cu toate acestea, potrivit acestuia, dacă șefii unităților de servicii publice au voie să semneze contracte pentru muncă în afara aceluiași domeniu, acest lucru nu va fi obiectiv în management.

Delegatul a propus ca doar funcționarii și adjuncții șefilor să fie autorizați să semneze contracte de muncă în afara atribuțiilor lor principale, însă șefii unităților de servicii publice nu au voie.

Potrivit deputatului Pham Van Hoa, dacă un funcționar public care conduce o unitate de serviciu public dorește să lucreze în afara organizației, ar trebui să demisioneze și să lucreze în afara organizației. Nu poate fi lider într-o agenție de stat și, în același timp, director sau manager al unei unități din afara aceluiași sector; acest lucru poate duce cu ușurință la conflicte de interese, interese personale și poate afecta echitatea în management.

DO TRUNG

Sursă: https://www.sggp.org.vn/de-xuat-kiem-soat-quyen-cua-vien-chuc-khi-duoc-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-post823205.html