Propunere de descentralizare a deciziei privind politicile de investiții către președintele comitetelor populare la toate nivelurile

Prezentând raportul în cadrul reuniunii, ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, a declarat că proiectul de lege constă din 7 capitole și 116 articole (modificând 53 de articole, adăugând 22 de articole și eliminând 7 articole față de Legea din 2019 privind investițiile publice), cu un conținut principal care specifică 5 grupuri majore de politici.

Grupul de politici instituționalizează mecanisme și politici pilot și specifice care au fost aprobate de Adunarea Națională , inclusiv permiterea separării compensațiilor, sprijinului, relocării și curățării amplasamentelor în proiecte independente pentru toate grupurile de proiecte (inclusiv proiectele din grupele B și C).

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a prezidat ședința. Foto: Quochoi.vn

Împreună cu grupul de politici privind continuarea promovării descentralizării, delegării de competențe și delegării autorității, pentru a ajusta planul de investiții publice pe termen mediu și anual al capitalului bugetar central între ministere, agenții centrale și locale, de la Comitetul Permanent al Adunării Naționale până la Prim-ministru.

Descentralizarea autorității de a decide cu privire la utilizarea rezervelor de capital de la bugetul central, creșterea veniturilor, economiile la cheltuielile bugetului central și capitalul nealocat de la bugetul central în planul de investiții publice pe termen mediu și anual de la Adunarea Națională la Comitetul permanent al Adunării Naționale.

Proiectul de lege prevede, de asemenea, descentralizarea autorității către Președintele Comitetului Popular la toate nivelurile pentru a decide asupra politicilor de investiții pentru proiectele din grupa A cu o valoare a capitalului mai mică de 10.000 de miliarde VND și pentru proiectele din grupa B și C gestionate de localități.

Ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, a prezentat un raport la întâlnire. Foto: Quochoi.vn

Raportând asupra revizuirii proiectului de lege, președintele Comisiei de Finanțe și Buget a Adunării Naționale, Le Quang Manh, a declarat că, în ceea ce privește separarea compensațiilor, sprijinului, relocării și curățării amplasamentelor în proiecte independente, majoritatea opiniilor au fost de acord cu această propunere a Guvernului. Cu toate acestea, este necesar să se precizeze că curățarea amplasamentelor este legată de investițiile necesare finalizării proiectului, nu de dezafectarea terenurilor, iar timpul total pentru alocarea capitalului necesar implementării a 2 proiecte independente pentru finalizarea programelor și proiectelor nu trebuie să depășească termenul prevăzut în legea actuală.

În ceea ce privește descentralizarea autorității către președinții comitetelor populare de la toate nivelurile pentru a decide asupra politicilor de investiții în proiecte, Comitetul permanent al Comisiei Finanțe - Buget și Comitetul permanent al Comisiei Juridice au afirmat că descentralizarea, așa cum este prevăzută în proiectul de lege, este o schimbare majoră, care trebuie studiată și evaluată temeinic și cuprinzător, plasată în contextul altor politici legate de problema responsabilității colective și a responsabilității individuale.

Potrivit președintelui Le Quang Manh, decizia privind politicile de investiții pentru proiecte este o problemă importantă pentru localități, astfel încât Legea actuală privind investițiile publice prevede că Consiliul Popular decide politicile de investiții pentru proiecte, iar președintele Comitetului Popular de la același nivel decide investițiile în proiecte, ceea ce reprezintă o măsură de control al puterii. Dacă se prevede că președintele Comitetului Popular la toate nivelurile este atât persoana care decide politicile de investiții pentru proiecte, cât și persoana care decide investițiile în proiecte, acest lucru nu asigură obiectivitatea.

Președintele Comisiei de Finanțe și Buget a Adunării Naționale, Le Quang Manh, prezintă un raport privind examinarea proiectului de lege. Foto: Quochoi.vn

În cadrul discuțiilor din cadrul ședinței, Comitetul Permanent al Adunării Naționale a evaluat că, în cuprinsul revizuirii Legii privind Investițiile Publice, au fost specificate pe deplin și cuprinzător 5 grupuri majore de politici, demonstrând profund spiritul de inovație, reformă, descentralizare și delegare a puterii Comitetului Central al Partidului, Politburo-ului, Adunării Naționale și Guvernului, conform motto-ului „localitatea decide, localitatea face, localitatea este responsabilă”; Comitetul Central, Adunarea Națională și Guvernul joacă un rol în crearea și consolidarea îmbunătățirii instituționale, a inspecției și supravegherii; asigurarea unor oameni clari, a unei munci clare, a unor responsabilități clare, a unor rezultate clare; reducerea și simplificarea procedurilor administrative, împiedicând transferul responsabilității, evitând crearea unui mecanism de tip „cerere-acordare”...

Potrivit președintelui Comisiei Legislative a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, reglementările privind descentralizarea și delegarea autorității trebuie să clarifice responsabilitățile de implementare ale agențiilor de nivel inferior și responsabilitățile de inspecție și supraveghere ale agențiilor de nivel superior. Regulamentul privind descentralizarea autorității către președintele Comitetului Popular la toate nivelurile pentru a decide asupra politicilor de investiții ale proiectelor reprezintă „o trecere de la decizia colectivului, a agenției energetice locale de stat, la decizia unui individ”, așadar aceasta este o problemă majoră care trebuie evaluată cu atenție și necesită opinii locale.

„Dacă toată autoritatea decizională ar fi acordată președinților Comitetelor Populare de la toate nivelurile, investițiile publice vor fi mai rapide, dar suntem foarte preocupați de controlul puterii și de asigurarea transparenței și obiectivității în implementare”, a declarat președintele Hoang Thanh Tung. În același timp, legea actuală conține prevederi care permit Consiliului Popular, dacă este necesar, să desemneze Comitetul Popular de la același nivel pentru a decide asupra politicilor de investiții, așadar este necesar să se raporteze cu privire la implementarea acestei politici în trecut.

În încheierea reuniunii, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a declarat că, în cazul în care proiectul de lege este elaborat cu o bună calitate, iar procesul de discuții din cadrul Adunării Naționale arată că are un conținut clar și atinge un consens ridicat, Comitetul permanent al Adunării Naționale îl va examina și se va coordona cu Guvernul pentru a-l supune aprobării Adunării Naționale în cadrul celei de-a 8-a sesiuni, conform procedurii din sesiune, în spiritul modificării unui număr de regulamente necesare și urgente sau al emiterii unei rezoluții pilot pentru o serie de politici.

Sursă: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html