Simplificarea procedurilor, creșterea descentralizării pentru îmbunătățirea eficienței capitalului AOD

(Chinhphu.vn) - Prin Decretul 242/2025/ND-CP, Guvernul își propune să simplifice procedurile, să promoveze descentralizarea, să asigure transparența și eficiența în gestionarea capitalului AOD, respectând în același timp Legea investițiilor publice din 2024 și îndeplinind cerințele de dezvoltare din noua perioadă.

Atelier de diseminare a Decretului Guvernului nr. 242/2025/ND-CP privind gestionarea și utilizarea capitalului de asistență oficială pentru dezvoltare (AOD) și a împrumuturilor preferențiale externe - Foto: VGP/HT

Decretul 242/2025/ND-CP: Un punct de cotitură în gestionarea capitalului AOD

Pe 26 septembrie, Departamentul pentru Gestionarea Datoriilor și Relații Economice Externe ( Ministerul Finanțelor ) a organizat un atelier de lucru pentru diseminarea Decretului Guvernului nr. 242/2025/ND-CP privind gestionarea și utilizarea asistenței oficiale pentru dezvoltare (AOD) și a împrumuturilor externe preferențiale.

La conferință au participat reprezentanți ai ministerelor, filialelor, agențiilor, organizațiilor, întreprinderilor centrale și locale, donatorilor bilaterali și multilaterali, organizațiilor internaționale care oferă capital AOD și împrumuturi preferențiale Vietnamului, precum și reprezentanți ai departamentelor, filialelor și sectoarelor din 20 de provincii și orașe nordice.

Dl. Nguyen Quoc Phuong, directorul Departamentului de Gestionare a Datoriilor și Relații Economice Externe (Ministerul Finanțelor), a declarat că Decretul 242 are o importanță deosebită, o oportunitate pentru Guvern, ministere, ramuri, localități, comunitatea de afaceri și partenerii internaționali de a studia și discuta în profunzime noile reglementări.

În ultimii 30 de ani, capitalul AOD și împrumuturile preferențiale externe au adus o contribuție importantă la dezvoltarea țării, prin numeroase proiecte de poduri, autostrăzi și energie curată. Cu toate acestea, odată cu nevoile tot mai mari de dezvoltare, utilizarea acestei surse de capital are încă multe limitări, în special legate de baza legală și procedurile administrative.

Având în vedere această cerință practică, Ministerul Finanțelor a revizuit Decretul 114/2021/ND-CP, înlocuindu-l cu Decretul 242/2025/ND-CP.

Decretul 242 se concentrează pe patru orientări principale: sincronizarea cu sistemul juridic, armonizarea practicilor internaționale; simplificarea proceselor, scurtarea timpului de aprobare și implementare; creșterea autonomiei ministerelor, ramurilor și localităților asociate cu responsabilitatea; crearea condițiilor pentru întreprinderile de stat și încurajarea participării sectorului privat.

„Decretul 242 reprezintă un punct de cotitură important, creând un coridor juridic sincron, în concordanță cu Legea investițiilor publice din 2024 și legile conexe. Aceasta este o dovadă a determinării Guvernului de a reforma managementul capitalului internațional, în special în contextul în care Vietnamul intră într-o nouă etapă de dezvoltare, cu nevoi mari de capital pentru infrastructura modernă, transformarea verde, transformarea digitală, răspunsul la schimbările climatice și asigurarea securității sociale”, a subliniat dl. Nguyen Quoc Phuong.

Dl. Nguyen Quoc Phuong, Director al Departamentului de Gestionare a Datoriilor și Relații Economice Externe: În ultimii 30 de ani, capitalul AOD și împrumuturile preferențiale externe au adus o contribuție importantă la dezvoltarea țării - Foto: VGP/HT

Simplificarea procedurilor, promovarea descentralizării

Dl. Nguyen Trong Nghia - Șeful Departamentului de Management al Datoriilor și Cooperare Financiar-Economică cu Organizațiile Multilaterale, a analizat în continuare: Decretul 242 aduce 3 grupuri majore de soluții.

În primul rând, Decretul contribuie la simplificarea procedurilor administrative prin eliminarea multor etape intermediare inutile de aprobare și evaluare pentru proiectele AOD și de împrumuturi preferențiale. Procedurile de ajustare a documentelor proiectului sunt scurtate, necesitând avizul Ministerului Finanțelor doar atunci când există ajustări care cresc semnificativ capitalul. În același timp, este simplificat și procesul de primire a împrumuturilor, de alocare a planurilor de capital, de utilizare a capitalului excedentar și de selectare a unei bănci deservitoare.

În al doilea rând, Decretul promovează descentralizarea și delegarea puterii. Delegarea dreptului de a decide asupra politicilor de investiții pentru numeroase proiecte care anterior se aflau sub autoritatea Primului Ministru către ministere, ramuri și localități. Autoritatea competentă este autorizată să decidă asupra utilizării capitalului excedentar și să ajusteze proiectele întreprinderilor de stat care împrumută din nou capital AOD și împrumuturi preferențiale.

În al treilea rând, Decretul clarifică reglementările pentru întreprinderile de stat care utilizează împrumuturi AOD și împrumuturi preferențiale; adaugă reglementări privind gestionarea activelor și echipamentelor predate de donatori; și rezolvă problemele legate de dispozițiile tranzitorii pentru sprijinul bugetar specific.

Delegații prezenți la atelier au apreciat foarte mult conținutul Decretului 242, precum și diseminarea sa la timp către părțile relevante. Reprezentanții Ministerului Finanțelor au discutat direct și au răspuns la întrebările adresate de companii, consilii de management de proiect și parteneri internaționali.

Un punct nou important introdus în articolul 5 din Decretul 242/2025/ND-CP este modificarea reglementărilor privind utilizarea prioritară a capitalului AOD și a împrumuturilor preferențiale.

Guvernul a eliminat regulamentul privind prioritizarea capitalului AOD nerambursabil pentru sprijinirea dezvoltării politicilor, instituțiilor și reformelor. În schimb, Decretul adaugă noi domenii prioritare, inclusiv: știința și tehnologia, inovarea și transformarea digitală; proiecte speciale de investiții publice; programe și proiecte mari și cheie care sunt menite să redreseze situația.

Potrivit experților, această schimbare este potrivită pentru noul context de dezvoltare, asigurând o alocare eficientă a capitalului internațional, corelată cu nevoile urgente ale țării.

Directorul Nguyen Quoc Phuong a afirmat că Ministerul Finanțelor și Departamentul pentru Gestionarea Datoriilor și Relații Economice Externe vor însoți întotdeauna ministerele, sucursalele și localitățile în procesul de implementare a Decretului 242. Îndrumarea și înlăturarea dificultăților se vor realiza rapid și ușor, pentru a asigura cea mai mare eficiență pentru fiecare sumă de capital.

„Cel mai important obiectiv este ca fiecare capital AOD și împrumut preferențial extern să fie utilizat eficient, servind dezvoltării puternice și durabile a Vietnamului”, a subliniat dl. Nguyen Quoc Phuong.

Domnul Minh

Sursă: https://baochinhphu.vn/don-gian-thu-tuc-tang-phan-cap-de-nang-cao-hieu-qua-von-oda-10225092616494327.htm