Această politică demonstrează moștenirea și dezvoltarea gândirii inovatoare, afirmând în același timp că instituțiile de dezvoltare reprezintă pilonul central în strategia de dezvoltare a țării pentru perioada 2026-2035, subliniind în special rolul principal al instituțiilor economice în productivitate, inovare și competitivitate națională.
Cu toate acestea, procesul de dezvoltare este încă împiedicat de numeroase „blocaje instituționale”, cum ar fi suprapunerea sistemelor juridice, inegalitatea mediilor de afaceri, capacitatea limitată de aplicare a politicilor și mecanismele neclare de descentralizare și responsabilitate. Aceste limitări slăbesc motivația sectorului privat, împiedică inovarea și afectează competitivitatea economiei.
În contextul transformării digitale, economiei verzi, economiei bazate pe cunoaștere și integrării profunde, nevoia de îmbunătățire instituțională este mai urgentă ca niciodată. O instituție modernă de dezvoltare nu reprezintă doar un cadru juridic complet, ci și o restructurare a relației dintre stat - piață - societate, creând un mediu favorabil pentru o creștere durabilă.
Evoluții în gândirea Partidului
De-a lungul a 8 Congrese de la momentul de referință al Renovării Cuprinzătoare din 1986 (de la Congresul al 6-lea până la Congresul al 13-lea), conștientizarea Partidului cu privire la instituțiile economice s-a dezvoltat continuu, de la mecanismul de management administrativ până la o instituție economică de piață completă, cu orientare socialistă. Dacă Congresul al 6-lea a deschis calea pentru inovație în gândire, Congresul al 9-lea a stabilit fundamentul teoretic al instituției economice de piață cu orientare socialistă, iar Congresele al 10-lea-11-lea au continuat punctele de vedere privind perfecționarea structurii instituționale. Până la Congresul al 12-lea-13-lea, gândirea instituțională a atins nivelul modernizării - integrării - creării dezvoltării. Acesta este un proces consecvent, care reflectă viziunea Partidului în construirea unei instituții economice dinamice, transparente și eficiente, creând o bază pentru o creștere durabilă și sporind competitivitatea națională în noua perioadă.
Politica de „continuare a construirii și perfecționării cuprinzătoare și sincrone a instituțiilor pentru dezvoltarea rapidă și durabilă a țării; în care instituția politică este cheia, instituția economică este centrul atenției, iar alte instituții sunt foarte importante”, din proiectul Raportului Politic prezentat celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului Comunist din Vietnam, demonstrează viziunea strategică a Partidului Comunist din Vietnam în perioada de tranziție către o nouă eră a dezvoltării - era economiei digitale, a economiei verzi și a integrării internaționale profunde. În primul rând, aceasta este moștenirea și dezvoltarea gândirii inovatoare instituționale care s-a format prin numeroase Congrese. Dacă Congresele anterioare s-au concentrat pe perfecționarea instituției economice de piață cu orientare socialistă, acest Proiect de Raport Politic lărgește viziunea, considerând instituția dezvoltării ca un sistem cuprinzător, interconectat între instituțiile politico-economice-sociale, asigurând funcționarea armonioasă a întregului sistem socio-economic.
În al doilea rând, această politică afirmă rolul decisiv al instituțiilor în dezvoltarea rapidă și durabilă. Practicile interne și externe arată că țările cu instituții transparente și dinamice, capabile să promoveze inovația și să protejeze drepturile legitime ale entităților economice, au o productivitate și o competitivitate mai mari. Identificarea instituțiilor politice ca fiind cheie demonstrează necesitatea consolidării capacității de conducere și asigurarea stabilității politice - fundamentul dezvoltării; în timp ce plasarea instituțiilor economice în centrul atenției afirmă că economia este pilonul care creează resurse materiale pentru dezvoltare.
În al treilea rând, această politică are o semnificație practică profundă în contextul în care Vietnamul intră într-o nouă fază de dezvoltare cu numeroase provocări: încetinirea creșterii economice, inovarea slabă, competitivitatea scăzută, schimbările climatice puternice și transformarea digitală. O instituție de dezvoltare sincronă, transparentă și eficientă va fi o condiție prealabilă pentru deblocarea resurselor, în special a sectorului privat, promovarea dezvoltării durabile și consolidarea statutului național.
În al patrulea rând, această politică reflectă gândirea „dezvoltării bazate pe instituții” - considerând instituțiile nu doar un instrument de management, ci și o forță motrice pentru dezvoltare, asigurându-se că creșterea economică merge mână în mână cu progresul social și protecția mediului. Aceasta este o nouă evoluție în gândirea Partidului, în conformitate cu tendințele moderne de guvernare și cu obiectivul de a face din Vietnam o țară dezvoltată cu venituri ridicate până în 2045.
Blocaje instituționale economice majore
În primul rând, cadrul juridic și politicile economice se suprapun încă. Sistemul juridic vietnamez are în prezent peste 300 de legi și coduri, promulgând numeroase documente juridice importante, însă unul dintre principalele obstacole în calea perfecționării instituției economice de piață cu orientare socialistă din Vietnam este situația de suprapunere. De exemplu, în domeniul terenuri - investiții - licitații, densitatea suprapunerilor este foarte mare. Prin urmare, revizuirea și ajustarea pentru a depăși suprapunerea dintre Legea funciară și Legea licitațiilor, în special în articolele referitoare la „investitori”, „asocieri în participațiune”, „organizații economice” și „proiecte de utilizare a terenurilor”, este foarte necesară pentru ca instituția economică de piață cu orientare socialistă să funcționeze mai eficient.
În al doilea rând, există blocaje instituționale în ceea ce privește drepturile de proprietate într-o economie de piață cu orientare socialistă. În contextul construirii unei economii de piață cu orientare socialistă, drepturile de proprietate - inclusiv activele tangibile (cum ar fi terenuri, fabrici, utilaje) și activele necorporale (cum ar fi drepturi de autor, drepturi de proprietate industrială, brevete, mărci comerciale) - sunt esențiale pentru asigurarea unei alocări eficiente a resurselor și încurajarea inovației. Instituția drepturilor de proprietate din Vietnam - atât tangibile, cât și necorporale - se află la intersecția dintre teorie și practică. Pentru activele tangibile, limitele de proprietate și procedurile administrative rămân blocaje; pentru activele necorporale, deși cadrul legal a fost îmbunătățit, conexiunea la piețele de capital, comercializare și sistemul de sprijin pentru afaceri rămâne incompletă. Perfecționarea instituției proprietății este atât o condiție pentru stimularea sectorului privat să se dezvolte mai puternic, cât și un factor important pentru sporirea competitivității naționale și promovarea inovației.
În al treilea rând, cadrul instituțional pentru accesarea resurselor precum capitalul, terenurile și tehnologia este încă limitat. De fapt, majoritatea întreprinderilor private întâmpină dificultăți în obținerea de credite din cauza lipsei de garanții, a documentelor complicate și a faptului că trebuie să plătească rate ale dobânzii mai mari decât întreprinderile de stat sau întreprinderile cu investiții străine. În ceea ce privește accesul la terenuri, un sondaj realizat de VCCI în 2024 a arătat că aproape 74% dintre întreprinderi au fost nevoite să amâne sau să anuleze planurile lor de afaceri din cauza procedurilor administrative complexe privind terenurile. În plus, mecanismul de sprijinire a transferului și aplicării noilor tehnologii nu este cu adevărat eficient, ceea ce face dificilă inovarea și îmbunătățirea productivității de către sectorul privat. Drept urmare, întreprinderile private întâmpină dificultăți în acumularea de resurse suficiente pentru a investi în inovare și a participa profund la lanțul valoric global, încetinind astfel procesul de îmbunătățire a competitivității și reducând rolul sectorului privat în conducerea creșterii economice naționale.
Impactul asupra inovării și competitivității naționale
Sectorul privat este în prezent un pilon important al economiei vietnameze, contribuind cu aproximativ 50% la PIB și creând locuri de muncă pentru aproape 85% din forța de muncă (sursa: VCCI, 2024). Cu toate acestea, atunci când instituțiile nu dispun de stimulente pentru dezvoltare - prin proceduri administrative complexe și acces limitat la resurse, întreprinderile private nu pot juca rolul de inovare așa cum se așteaptă. 35% dintre întreprinderi au declarat că încă trebuie să „plătească costuri suplimentare neoficiale” pentru a finaliza procedurile de investiții (VCCI, 2024). Prin urmare, multe întreprinderi se opresc doar în etapa de procesare, nu au investiții în tehnologie și nu au suficientă forță pentru a conduce lanțurile valorice superioare.
În ceea ce privește calitatea instituțională, conform evaluării PNUD, până la 60% dintre întreprinderile private au declarat că sunt „discriminate” în accesarea resurselor, comparativ cu întreprinderile de stat (VCCI, 2024). Aceste limitări împiedică formarea de întreprinderi medii și mari de dimensiuni suficiente pentru a fi lideri în inovație și a participa profund la lanțul valoric global - nesporind astfel competitivitatea națională așa cum se așteaptă.
De fapt, productivitatea muncii în sectorul privat autohton din Vietnam este încă de doar aproximativ 36% din cea a sectorului de stat și 22% din cea a sectorului investițiilor străine directe (VCCI, 2024). Deși sectorul privat contribuie semnificativ, majoritatea sunt încă întreprinderi mici, insuficient puternice pentru a investi în cercetare și dezvoltare și tehnologie avansată. Dacă blocajele instituționale nu sunt eliminate, Vietnamului îi va fi greu să scape de „capcana veniturilor medii” și să obțină o poziție extrem de competitivă pe arena internațională.
În contextul transformării digitale, economiei verzi, economiei bazate pe cunoaștere și integrării internaționale profunde, Vietnamul trebuie să contureze un nou model instituțional de dezvoltare, mai creativ, modern și flexibil, pentru a îndeplini cerințele dezvoltării rapide și durabile și ale integrării globale. Acest model instituțional trebuie să asigure rolul central al pieței, în paralel cu orientarea și conducerea statului pentru a crea dezvoltare, creând un mediu favorabil inovației și sporind competitivitatea națională.
În primul rând, instituțiile trebuie construite în direcția creației și a comercializării; în care statul să nu intervină profund în activitățile economice, ci să se concentreze pe elaborarea politicilor, perfecționarea regulilor jocului și asigurarea unei concurențe loiale. Pieței trebuie să i se acorde un rol principal în alocarea resurselor, în special a capitalului, terenurilor, energiei și datelor - factori care determină productivitatea în era digitală.
În plus, noul model instituțional trebuie să fie digital și ecologic. Instituțiile digitale necesită ca toate activitățile de management public și serviciile publice să fie digitalizate, transparente și integrate în date, reducând la minimum costurile tranzacțiilor pentru cetățeni și companii. Împreună cu aceasta, instituțiile ecologice sunt pilonii Vietnamului pentru a trece la un model de creștere durabilă, vizând emisii nete zero până în 2050. Este necesară formarea unui mecanism financiar ecologic, a unei piețe a carbonului și a unor politici preferențiale pentru proiectele de energie regenerabilă și inovarea în tehnologii curate.
În cele din urmă, Vietnamul trebuie să construiască o instituție eficientă, bazată pe cunoaștere și descentralizată, în care cunoașterea, știința și inovarea să devină forțe motrice cheie. Mecanismele juridice trebuie să încurajeze întreprinderile să investească în cercetare și dezvoltare (C&D), să protejeze proprietatea intelectuală, să dezvolte resursele umane digitale și să conecteze strâns întreprinderile - universitățile - institutele de cercetare. În același timp, descentralizarea și responsabilitatea autorităților locale trebuie consolidate, ajutând instituțiile economice să devină mai dinamice și să se adapteze mai rapid la fluctuațiile globale și la standardele de integrare internațională.
Pe scurt, modelul instituțional la care Vietnamul trebuie să aspire în noua perioadă este o instituție creativă - digitală - verde - bazată pe cunoaștere - descentralizată; în care statul joacă rolul de orientare și creație, piața este centrul, întreprinderile sunt subiectul inovației, iar oamenii sunt centrul dezvoltării. Aceasta este fundația pentru ca Vietnamul să se impună, să prindă pasul cu tendințele vremurilor și să intre ferm în era dezvoltării verzi, digitale și a cunoașterii.
Sursă: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-the-che-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-20251107115528783.htm
![[Foto] Da Nang: Sute de oameni își unesc forțele pentru a curăța o rută turistică vitală după furtuna nr. 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Comentariu (0)