Capital de peste 1.800 miliarde VND

Recent, Agenția Poliției de Investigații ( Ministerul Securității Publice ) a clarificat încălcări în procesul de investiții și implementare a Proiectului Rezervorului Ban Mong, provincia Nghe An (investit de Consiliul de Investiții și Management al Construcțiilor în Irigații 4 - Consiliul 4 din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale), care era în întârziere și a trebuit să ajusteze investiția totală de mai multe ori, cauzând o risipă semnificativă la bugetul de stat.

La 31 octombrie 2024, Agenția Poliției de Investigații a inițiat un dosar penal pentru „Încălcarea reglementărilor contabile cu consecințe grave” și „Încălcarea reglementărilor de licitație cu consecințe grave” la Departamentul 4 - Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale , Hoang Dan Investment and Construction Company Limited (Hoang Dan Company) și unitățile aferente; totodată, a fost urmărită penal și au fost aplicate măsuri preventive împotriva a 8 inculpați.

Conform raportului din 21 mai 2024 al Comisiei pentru Știință, Tehnologie și Mediu a Adunării Naționale, care examinează raportul Guvernului privind implementarea Rezoluției nr. 135 din 17 noiembrie 2020 a Adunării Naționale privind schimbarea scopului utilizării pădurilor pentru implementarea Proiectului Rezervorului Ban Mong, acest proiect este situat în provinciile Nghe An și Thanh Hoa.

Acesta este un proiect de irigații de grupa A, autorizat pentru investiții de către Prim-ministru și aprobat de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale încă din 2009.

Rezervorul Ban Mong are o capacitate de 225 de milioane de m3, asigurând apă pentru irigații pentru 18.871 de hectare de culturi de-a lungul râului Hieu; furnizând apă pentru producția industrială și pentru viața oamenilor; suplimentând alimentarea cu apă a râului Ca în sezonul uscat, reducând inundațiile în avalul râului Hieu; și generând simultan energie electrică cu o capacitate de 45 MW.

Construcția proiectului a început în 2010. În 2011, din cauza dificultăților de finanțare, proiectul a trebuit să fie oprit și să fie întârziat, astfel încât în ​​perioada 2012-2016, capitalul de investiții a fost alocat doar punctului de oprire tehnică, restul fiind transferat în perioada 2017-2020.

În 2017, după reimplementarea proiectului, legile silvice s-au schimbat mult, reglementările privind normele tehnice și economice pentru construcție și curățarea șantierului au fost ajustate, astfel încât costul implementării proiectului a crescut.

Mai exact, componenta de compensare, sprijin și relocare a proiectului a crescut de 2,2 ori, de la 860 miliarde VND la 1.906 miliarde VND. După suspendarea tehnică, în 2017, proiectul a avut capital realocat din sursa de capital pe termen mediu pentru perioada 2016-2020, dar calculat în continuare în funcție de suma totală la momentul deciziei de investiție (prețul unitar din 2009), astfel încât bugetul alocat nu a fost suficient pentru finalizarea proiectului.

Speranță 1251.jpg
Perspectiva proiectului rezervorului Ban Mong. Fotografie: Nghe An Newspaper

Prin urmare, prim-ministrul a permis ca investiția proiectului să fie împărțită în două faze, pentru a se potrivi realității cu capitalul alocat.

În mod special, în procesul de implementare a Rezoluției nr. 135, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale a solicitat investitorilor să revizuiască sursa de capital pentru implementarea sarcinilor proiectului și capitalul necesar pentru finalizarea fazei 1. Prin revizuire, capitalul necesar a fi suplimentat este de 1.808 miliarde VND.

Cu toate acestea, din cauza dificultăților în stabilirea bazei juridice și a obiectivelor privind terenurile de irigații ale provinciilor, abia în octombrie 2023, Prim-ministrul a aprobat ajustarea politicii de investiții, iar în februarie 2024, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale a aprobat ajustarea investițiilor în prima fază a proiectului.

Capitalul pentru implementarea proiectului în faza 1 a fost ajustat la 5.552 miliarde VND.

Conform raportului Ministerului Finanțelor și Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, din care sursa de capital pentru perioada 2010-2020 este de 3.496 miliarde VND, care a fost aranjată și debursată în proporție de 100%; pentru perioada 2021-2025 este de 2.056 miliarde VND, din care capitalul pe termen mediu și lung este de 1.882 miliarde VND.

Cu toate acestea, până în mai 2024 (momentul în care Comisia pentru Știință, Tehnologie și Mediu a Adunării Naționale a prezentat raportul), fuseseră alocate doar aproape 447 de miliarde VND, reprezentând 23,75% din capitalul pe termen mediu planificat, iar în 2024 fuseseră alocate 200 de miliarde VND.

Au fost numite o serie de ministere și localități.

Conform Deciziei nr. 1248 de aprobare a ajustării politicii de investiții a proiectului și Deciziei nr. 532 de aprobare a ajustării investițiilor proiectului, faza 1 trebuie să se încheie la 31 decembrie 2025. Nu a mai rămas mult timp, deoarece volumul rămas este foarte mare, aparținând în principal componentelor de curățare a amplasamentelor, compensare, sprijin pentru relocare și împădurire de înlocuire, aflate sub responsabilitatea Comitetelor Populare din provinciile Nghe An și Thanh Hoa.

Comitetul pentru Știință, Tehnologie și Mediu a menționat că, în prezent, capitalul alocat este suficient pentru implementarea sarcinilor rămase din faza 1 a proiectului, dar rezolvarea dificultăților și problemelor legate de reîmpădurire, defrișarea terenurilor și lipsa terenurilor pentru irigații este încă foarte lentă. Dacă nu sunt rezolvate în curând, nu va fi posibilă asigurarea finalizării fazei 1 a proiectului la termenul stabilit.

În ceea ce privește responsabilitatea, comitetul a afirmat că Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale nu a fost cu adevărat minuțios în inspectarea, îndrumarea și coordonarea cu localitățile în ceea ce privește lucrările de reîmpădurire; nu există instrucțiuni specifice pentru localități privind plata banilor către Fondul de Protecție și Dezvoltare a Pădurilor din Vietnam.

Ministerul Planificării și Investițiilor este lent în a oferi consultanță privind aprobarea ajustărilor politicilor de investiții ale proiectelor.

În ceea ce privește Comitetele Populare din provinciile Nghe An și Thanh Hoa, comitetul consideră că acestea nu și-au îndeplinit responsabilitățile pentru componentele de defrișare a terenurilor, relocare, schimbarea utilizării pădurilor și plantarea de păduri de înlocuire; și nu au implementat în mod serios rezoluția Adunării Naționale.

În plus, munca de estimare a costurilor nu este apropiată de realitate; capacitatea personalului care se pregătește pentru investițiile în proiect este încă limitată, nefiind prevăzute și neanticipate pe deplin dificultățile și problemele care duc la probleme majore, fiind necesară ajustarea investiției totale a proiectului de nenumărate ori; nu se construiește proactiv un plan de implementare a proiectului, proporțional cu progresul alocării capitalului.

Comitetul recomandă Guvernului să implementeze cu strictețe Rezoluția nr. 135 a Adunării Naționale privind schimbarea scopului utilizării pădurilor în vederea implementării proiectului Rezervorului Ban Mong. În plus, aceasta stabilește responsabilitățile Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Comitetului Popular al provinciei Nghe An și Comitetului Popular al provinciei Thanh Hoa în implementarea sarcinilor și componentelor proiectului, conform deciziei aprobate.

Se recomandă Guvernului să îndrume elaborarea unui plan de implementare a sarcinilor neterminate ale proiectului, care să servească drept bază pentru supravegherea Adunării Naționale, în special conversia utilizării pădurilor în scopuri forestiere și plantarea de păduri de înlocuire.

În ceea ce privește acest proiect, recent, Agenția Poliției de Investigații (Ministerul Securității Publice) a clarificat încălcări în procesul de investiții și implementare a Proiectului Rezervorului Ban Mong (investit de Consiliul de Management al Investițiilor și Construcțiilor în Irigații 4 - Consiliul 4 din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale), care era în întârziere, a trebuit să ajusteze investiția totală de mai multe ori, cauzând o mare risipă la bugetul de stat.

Prin urmare, agenția de investigare a inițiat un dosar pentru încălcările comise la Consiliul 4, Hoang Dan Investment and Construction Company Limited și unitățile aferente; în același timp, a urmărit penal și a aplicat măsuri preventive împotriva a 8 inculpați.

La 17 octombrie 2022, Comisia pentru știință, tehnologie și mediu a Adunării Naționale a raportat, de asemenea, rezultatele monitorizării implementării Rezoluției nr. 135 a Adunării Naționale privind schimbarea scopului utilizării pădurilor pentru implementarea Proiectului Rezervorului Ban Mong (Nghe An).

Conform evaluării comitetului, proiectul are o perioadă lungă de implementare, de peste 14 ani, din cauza dificultăților în aranjarea capitalului; odată cu aranjarea capitalului, este necesară ajustarea și modificarea repetată a normelor economice și tehnice, a fluctuațiilor de prețuri și a creșterii costurilor de curățare a amplasamentului; modificările reglementărilor legale duc la creșteri inevitabile și la apariția costurilor proiectului.

Cu cât proiectul durează mai mult, cu atât costurile investițiilor publice sunt mai mari, ceea ce duce la o risipă de resurse investiționale.

Pentru clarificarea încălcărilor în implementarea proiectului Rezervorului Ban Mong, provincia Nghe An, Agenția Poliției de Investigații a inițiat un dosar ca urmare a încălcărilor comise la Departamentul 4 - Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, la Compania de Investiții și Construcții Hoang Dan Limited (Compania Hoang Dan) și la unitățile aferente.