Delegatul Adunării Naționale, Tran Thi Hong An ( Quang Ngai ): Propune proactiv noi tratate internaționale privind economia digitală și inteligența artificială
Proiectul de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind tratatele internaționale s-a concentrat în principal pe eliminarea blocajelor în organizarea implementării Legii privind tratatele internaționale în 2016. Proiectul de lege a adăugat prevederi privind scurtarea procedurilor de semnare a tratatelor internaționale, îndeplinirea cerințelor politice , activitățile de afaceri externe, în special activitățile liderilor de rang înalt în participarea la activități internaționale. În același timp, elimină prevederile privind procedurile și procesele scurtate de semnare a tratatelor internaționale privind împrumuturile, sprijinul oficial de capital AOD și împrumuturile preferențiale externe. Dacă se respectă în continuare prevederile legii actuale, acest lucru va necesita mult timp, procese și proceduri, limitând recepția și implementarea în Vietnam.
Sunt de acord cu adoptarea Legii conform procedurii simplificate la a zecea sesiune, însă sugerez ca Guvernul să o revizuiască pentru a internaliza pe deplin angajamentele internaționale, să depășească situația „numeroaselor semnări”, dar a implementării limitate în practică. Să consolideze propaganda și să disemineze pe scară largă tratatele internaționale, în special tratatele internaționale privind comerțul și tratatele internaționale referitoare la întreprinderi.
În perioada următoare, Guvernul trebuie să propună proactiv dezvoltarea de noi tratate internaționale în conformitate cu interesele naționale, în special în domenii noi precum economia digitală, tranziția energetică, inteligența artificială sau securitatea cibernetică.
Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Van Huy (Hung Yen): Trebuie să existe criterii pentru a evalua ce este „suficient de clar” și „suficient de detaliat”
În ceea ce privește termenul limită pentru răspunsul la comentariile privind inspecția și evaluarea, proiectul de lege modifică și completează Clauza 1, Articolul 20 din legea actuală. În consecință, Ministerul Justiției este responsabil pentru evaluarea tratatelor internaționale în termen de 10 zile de la data primirii dosarului complet specificat la Articolul 21 sau în termen de 20 de zile în cazul înființării unui Consiliu de Evaluare. Punctul b, Clauza 2, Articolul 72 prevede că organizația consultată, agenția de inspecție și agenția de evaluare a tratatului internațional sunt responsabile pentru răspunsul scris în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii dosarului pentru comentarii privind cererea de inspecție și evaluare. Având în vedere aceste prevederi, sugerez ca agenția de redactare să revizuiască și să unifice prevederile din întregul proiect de lege de la „zi” la „zi lucrătoare”, ceea ce ar fi mai rezonabil.
În plus, scurtarea termenului prevăzut în proiectul de lege va contribui la accelerarea procesului de semnare a tratatelor internaționale. Cu toate acestea, este necesar să se ia în considerare și să se asigure că termenul scurtat este încă suficient pentru ca agențiile specializate, în special Ministerul Afacerilor Externe și Ministerul Justiției, să își îndeplinească pe deplin responsabilitățile de inspecție și evaluare aprofundată, evitând erorile.
În ceea ce privește mecanismul de propunere simultană a semnării și aprobării sau ratificării unui tratat internațional, proiectul de lege prevede că acesta va fi aplicat în cazurile în care agenția propunătoare stabilește că tratatul poate fi ratificat imediat după semnare, este suficient de clar, suficient de detaliat pentru implementare și a reunit toate documentele necesare în dosarul de propunere a ratificării tratatului internațional. Acesta este un conținut suplimentar foarte important, scurtând timpul de punere în vigoare a tratatului internațional, demonstrând flexibilitate în relațiile externe. Cu toate acestea, este nevoie de criterii pentru evaluarea a ceea ce este „suficient de clar” și „suficient de detaliat” pentru a evita abuzul acestui mecanism pentru tratatele internaționale complexe.
În plus, proiectul de lege prevede că Ministerul Afacerilor Externe va îndeplini procedura de notificare externă a aprobării sau ratificării în termen de 10 zile de la data primirii exemplarului original al tratatului internațional. Agenția de redactare ar trebui să stipuleze clar că exemplarul oficial al tratatului internațional poate fi primit doar după semnarea acestuia; procedura de notificare externă ar trebui să se desfășoare după luarea deciziei privind aprobarea oficială sau ratificarea de către autoritatea competentă, nu doar după semnare, pentru a asigura legalitatea.
Delegatul Adunării Naționale Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City): Definiți clar domeniul de aplicare și limitele autorității șefului delegației de negociere
În ceea ce privește autorizarea și delegarea în cadrul activității tratatelor internaționale, proiectul de lege modifică și completează articolul 22, clauza 3, din legea actuală, în sensul că „Șeful delegației care participă la o conferință internațională trebuie să fie autorizat în scris de către Prim-ministru, cu excepția cazurilor în care conferința internațională nu implică negocierea, aprobarea textului unui tratat internațional sau a amendamentelor și completărilor la un tratat internațional la care Republica Socialistă Vietnam este membră, șeful agenției propunătoare va decide să autorizeze participarea. În cazurile în care membrii delegației vietnameze trebuie să fie autorizați să participe la o conferință internațională în conformitate cu regulamentul conferinței, agenția propunătoare va supune deciziei Prim-ministrului sau șeful agenției propunătoare va decide în conformitate cu prevederile prezentei clauze”.
Propun ca documentul de mandat să definească în mod clar domeniul de aplicare și limitele autorității șefului delegației de negociere în semnarea angajamentelor sau declarațiilor cu valoare obligatorie la nivel internațional, conform autorității prevăzute în această clauză. Documentul de mandat trebuie să precizeze în mod clar identitatea, poziția, conținutul și domeniul de aplicare al activității delegate pentru a consolida baza juridică și a îmbunătăți eficacitatea activităților de afaceri externe, în conformitate cu principiile Convenției de la Viena privind dreptul tratatelor internaționale din 1969; în același timp, să controleze riscurile juridice pentru statul vietnamez în activitățile de afaceri externe.
În ceea ce privește propunerea de aprobare a tratatelor internaționale, proiectul de lege propune modificări pentru reforma procedurilor administrative, definind clar responsabilitățile și termenele în procesul de aprobare a tratatelor internaționale. Prin cercetare, se recomandă luarea în considerare a modificării și completării Clauzei 1, Articolul 39, după cum urmează: adăugarea sintagmei „responsabil pentru obținerea de avize scrise de la agențiile și organizațiile direct legate de conținutul tratatelor internaționale” pentru a înlocui sintagma „poate decide să obțină avize de la agențiile și organizațiile relevante”.
În plus, se propune modificarea articolului 39, clauza 2, din legea actuală, în sensul că „agențiile și organizațiile care sunt consultate conform prevederilor clauzei 1 a prezentului articol sunt responsabile pentru a răspunde în scris în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii documentului de consultare”, în loc de termenul limită de „10 zile” prevăzut în proiectul de lege, pentru o mai mare claritate, și, în același timp, adăugarea unui mecanism rezonabil de prelungire de până la 10 zile lucrătoare pentru a asigura calitatea evaluării tratatelor internaționale complexe.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-bao-dam-du-thoi-gian-de-tham-dinh-chuyen-sau-10393910.html
Comentariu (0)