Nu vă așteptați la o „soluție magică”, Rusia nu Iranul, ci doar un joc cu sumă negativă.

Occidentul trebuie să fie realist în ceea ce privește rezultatele sancțiunilor împotriva Rusiei și să nu se aștepte ca acestea să fie o soluție magică.

Doar o mână de țări din afara Occidentului s-au alăturat sancțiunilor împotriva Rusiei. (Sursa: Shutterstock)

Efect neclar

Războiul economic al Occidentului împotriva Moscovei, în urma campaniei militare extraordinare a Rusiei în Ucraina, a avut doar rezultate limitate pe termen scurt.

În perioada 26-27 septembrie, Școala Fletcher de la Universitatea Tufts (Massachusetts, SUA) a organizat o conferință cu tema „Consecințele globale ale războiului economic Rusia-Occident”. Evenimentul a atras participarea a 20 de experți și cercetători pentru a discuta impactul sancțiunilor cuprinzătoare împotriva Rusiei impuse de aproximativ 50 de țări după conflictul din Ucraina.

Atelierul de lucru, organizat de profesorii Christopher Miller și Daniel Drezner de la Universitatea Tufts, nu a reușit să ofere un răspuns definitiv la întrebarea centrală: Sunt sancțiunile eficiente? Și la întrebarea conexă: Ar trebui acestea să fie încetate, continuate sau consolidate?

Liderii occidentali au fost vagi în ceea ce privește obiectivele sancțiunilor, care s-au schimbat în timp. Inițial, scopul a fost de a descuraja Rusia să lanseze o campanie militară. Dar acest lucru nu a funcționat.

Următorul obiectiv al sancțiunilor a fost prăbușirea economiei ruse, forțând retrageri masive de depozite bancare și pierderea controlului asupra rublei, în speranța de a întoarce elita țării împotriva guvernului . În prima săptămână sau două, acest lucru părea să funcționeze. Dar Banca Centrală a Rusiei a impus prompt controale stricte pentru a opri ieșirile de capital și a pune capăt convertibilității rublei. Economia rusă a rămas rezistentă.

Sancțiunile și-au mutat apoi accentul pe epuizarea financiară, crescând costurile Moscovei în speranța că acest lucru ar face Kremlinul mai dispus să vină la masa negocierilor și să pună capăt campaniei. Prin reducerea obiectivelor declarate, liderii occidentali au putut continua să afirme că sancțiunile funcționau.

„Scopul a fost de a șoca sistemul, de a crea haos și de a-i forța pe factorii de decizie de la Moscova să-și îndrepte atenția către evoluțiile din interiorul Rusiei”, a declarat Edward Fishman, un fost oficial al Trezoreriei SUA. „Dar am subestimat abilitatea autorităților de reglementare financiară ruse și măsura în care acestea erau pregătite pentru sancțiuni după anexarea Crimeei din 2014.”

Între timp, Maximilian Hess, autorul cărții „Război economic: Ucraina și conflictul global dintre Rusia și Occident” , susține că președintele rus Vladimir Putin pregătește Rusia pentru un război economic cu Occidentul de la adoptarea Legii Magnitsky în 2012, care a sancționat persoanele implicate în moartea bancherului rus Serghei Magnitsky.

În mod tradițional, sancțiunile au fost eficiente doar în aproximativ o treime din cazuri. Succesul vine doar dacă sunt multilaterale, implicând un număr mare de actori economici cheie.

În cazul sancțiunilor împotriva Rusiei, a existat o solidaritate neașteptată între Europa și SUA, ceea ce a făcut ca țara rusă să se „chinuie” uneori din cauza dependenței sale de exporturile de petrol și gaze către Europa.

Cu toate acestea, doar câteva țări non-occidentale s-au alăturat sancțiunilor, cum ar fi Japonia, Coreea de Sud, Singapore, Australia. China, India, Turcia și altele și-au intensificat comerțul cu Rusia, sporind achizițiile de petrol ale acesteia.

În ciuda ineficienței lor percepute, sancțiunile rămân un instrument popular. Sunt mai bune decât a nu face nimic sau a intra în război. Pot fi mai importante ca modalitate de a demonstra angajamentul politic între aliați decât pentru impactul lor economic.

Trebuie să privim realitatea

Peter Harrell, un fost oficial al Consiliului Național de Securitate al SUA, a remarcat că „Sancțiunile pot fi considerate o «industrie» și că, de fapt, au crescut constant în ultimii 20 de ani”, începând cu utilizarea de către președintele american Bill Clinton a sancțiunilor împotriva cartelurilor de droguri și apoi extinzându-se în continuare, ca parte a războiului împotriva terorismului de după 11 septembrie 2001.

SUA au fost încurajate de succesul sancțiunilor împotriva Iranului, obligându-le să negocieze Planul Comun de Acțiune Cuprinzător (JCPOA) în 2015 pentru a-și limita programul nuclear. Cu toate acestea, economia Rusiei este mult mai mare, mai diversificată și mai integrată la nivel global decât cea a Iranului, astfel încât impactul sancțiunilor impuse de Moscova a fost mai modest.

Dl. Harrell a concluzionat că „trebuie să fim realiști în ceea ce privește rezultatele sancțiunilor și să nu ne așteptăm ca acestea să fie o soluție magică”.

Deși sancțiunile au fost ample, acestea s-au concentrat în mare măsură asupra sectorului financiar, izolând Rusia de rețeaua financiară globală SWIFT și interzicând tranzacțiile cu majoritatea băncilor rusești. Interesant este că fostul oficial al Trezoreriei SUA, Fishman, a dezvăluit că decizia de înghețare a activelor Băncii Centrale a Rusiei a fost luată abia după conflictul din Ucraina.

Cu toate acestea, Occidentul se teme că o întrerupere bruscă a exporturilor de energie rusești ar provoca o creștere bruscă a inflației, așa că petrolul și gazele rusești vor continua să intre în Europa până în 2022. Iar băncile care procesează plăți pentru exporturile de petrol și gaze sunt exceptate de la sancțiuni.

SUA controlează noduri cheie din sectorul financiar, iar dolarul american rămâne principala monedă pentru comerțul și investițiile internaționale. Însă, așa cum subliniază cercetătoarea Elina Rybakova de la Institutul Peterson, Washingtonul nu are o influență atât de semnificativă asupra piețelor energetice și încă se luptă să găsească modalități de a monitoriza și gestiona exportul de tehnologii critice.

Între timp, expertul Craig Kennedy de la Universitatea Harvard a făcut aluzie la faptul că sancțiunile pot fi un joc cu sumă negativă, dăunând țării care le impune. Acest lucru este cu siguranță valabil pentru Germania, care este afectată de o creștere de 400% a prețurilor gazelor naturale în 2022.

Organizatorul conferinței, profesorul Daniel Drezner, a subliniat că au existat o serie de consecințe neintenționate și nerezolvate, cum ar fi creșterea unei „flote de submarine” de petroliere neasigurate care transportă petrol rusesc către India și China și extinderea unei rețele de tranzacții financiare clandestine care facilitează eludarea sancțiunilor Moscovei.

Prin îngreunarea exporturilor de capital pentru ruși, sancțiunile au stimulat investițiile în economia rusă și au legat și mai mult elita țării de Kremlin.

Analiștii sunt de acord că sancțiunile, deși au o eficacitate limitată, reprezintă în continuare provocări semnificative pentru perspectivele de creștere economică pe termen lung ale Rusiei, în special în ceea ce privește accesul la investiții și tehnologie pentru dezvoltarea de noi câmpuri petroliere.

Sergei Vakulenko, cercetător la Centrul Rusia-Eurasia din cadrul Carnegie Endowment for International Peace, susține că Rusia „se confruntă doar cu o scădere modestă a producției de petrol, nu cu o scădere bruscă”. Acesta pare a fi un preț pe care președintele Putin l-a anticipat și este dispus să-l plătească pentru a-și atinge obiectivele.

Este dificil de spus cum se va încheia conflictul Rusia-Occident sau care va fi situația finală. Se va alătura o viitoare Rusie Occidentului la un moment dat? Sau va deveni Rusia un furnizor de resurse pentru o altă țară care nu este în prezent aliniată cu Occidentul sau va fi Moscova dispusă să se „orienteze multiplu” în peisajul geopolitic?

Sursă: https://baoquocte.vn/phuong-tay-trung-phat-moscow-dung-mong-doi-la-vien-dan-than-ky-nga-chu-khong-phai-iran-chi-la-mot-tro-choi-voi-tong-am-289723.html