A găsit UE o modalitate de a gestiona problema activelor rusești blocate, creând un precedent fără precedent, un „punct de cotitură” în dreptul internațional?

Comisia APCE tocmai a adoptat un proiect de rezoluție privind confiscarea activelor rusești înghețate.

EU đã có cách giải quyết tài sản Nga bị đóng băng, tạo tiền lệ chưa từng có, ‘bước ngoặt’ trong luật pháp quốc tế?

A găsit UE o modalitate de a gestiona problema activelor rusești blocate, creând un precedent fără precedent, un „punct de cotitură” în dreptul internațional? (Sursa: Getty Images)

Ceea ce părea o idee exagerată în urmă cu doi ani – aceea că activele rusești înghețate ar putea fi folosite pentru a finanța reconstrucția Ucrainei sfâșiate de conflict – devine realitate, stabilind potențial un precedent istoric în dreptul internațional .

Comitetul Politic al Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) a adoptat oficial un proiect de rezoluție privind confiscarea activelor rusești înghețate și utilizarea acestora pentru a sprijini reconstrucția Ucrainei.

Acest lucru a fost anunțat într-un comunicat publicat recent pe site-ul PACE.

În proiectul de rezoluție bazat pe raportul dlui Lulzim Basha (Albania, PPE/DC), Comisia a declarat: „Rusia, în calitate de parte la conflictul cu Ucraina, ar trebui să despăgubească pe deplin Kievul, inclusiv pentru distrugerea infrastructurii, dificultățile economice și alte impacturi negative...”.

Informațiile APCE au afirmat că aproximativ 300 de miliarde de dolari din activele suverane rusești, în prezent blocate, „vor fi folosite pentru reconstrucția Ucrainei”.

Legislatorii au subliniat că, până în iunie 2023, pagubele înregistrate asupra infrastructurii și economiei Ucrainei din cauza campaniei militare a Rusiei sunt estimate la 416 miliarde de dolari.

Comisia PACE recomandă înființarea „unui mecanism internațional de reparații” sub auspiciile Consiliului Europei, inclusiv un fond fiduciar internațional pentru activele rusești deținute de statele membre și nemembre ale Consiliului Europei și un mecanism internațional „imparțial și eficient”, și anume un Comitet pentru Reclamații, care să funcționeze în conformitate cu standardele judiciare recunoscute, pentru a soluționa reclamațiile Kievului și ale altor entități afectate de operațiunea militară specială care durează de aproape doi ani.

APCE a cerut statelor membre și nemembre ale CE care dețin active rusești să „coopere activ” în transferul acestor active către un astfel de mecanism – cu sprijinul UE, SUA și G7. Comisia a invocat dreptul internațional, care conferă statelor autoritatea de a lua contramăsuri împotriva statelor considerate a fi comis încălcări grave ale dreptului internațional.

„Acum este momentul ca statele membre ale CE să treacă de la sancțiuni la contramăsuri”, a declarat Comisia, adăugând că legalitatea unor astfel de contramăsuri rămâne „inacceptabilă” în cadrul imunității suverane.

„Acum este momentul ca statele membre ale CE să treacă de la sancțiuni la contramăsuri”, a adăugat PACE, adăugând că legalitatea unor astfel de contramăsuri „nu poate fi contestată” în cadrul imunității suverane.

Astfel, CE a decis să „preia inițiativa” în exprimarea solidarității cu Ucraina și poporul său, prin retragerea Rusiei din statutul său de membru și prin înființarea unui „Registru al daunelor” pentru a înregistra daunele, pierderile sau vătămările suferite de Ucraina, ca prim pas către tragerea la răspundere a Rusiei pentru campania militară.

Comisia APCE a concluzionat că astfel de măsuri ar îndeplini triplele obiective de consolidare a Ucrainei, asigurare a responsabilității Rusiei și prevenire a amenințărilor viitoare. Adunarea Paneuropeană – care reunește parlamentari din 46 de state membre – va dezbate raportul la momentul oportun.

Recent (24 ianuarie), Comisia Senatului SUA a adoptat și un proiect de lege care să ajute Washingtonul să confiște activele rusești și să le predea Ucrainei pentru reconstrucție, după campania militară lansată de Moscova în Ucraina.

Dacă proiectul de lege este adoptat atât de Senatul, cât și de Camera Reprezentanților SUA și promulgat de președintele Joe Biden, acesta ar deschide calea pentru ca Washingtonul să confiște activele băncii centrale dintr-o țară cu care nu se află în război pentru prima dată.

În primele zile ale conflictului Rusia-Ucraina (februarie 2022), secretarul Trezoreriei SUA, Janet Yellen, a respins vehement ideea confiscării activelor rusești, considerând-o „nepermisă din punct de vedere legal”. Însă ideea a căpătat recent un nou avânt - alimentată parțial de asertivitatea continuă a Rusiei în conflict și parțial de îngrijorările crescânde cu privire la „viitorul pe termen scurt” al ajutorului SUA și occidental către Kiev.

De partea ucraineană, pe 27 ianuarie, în discursul său video adresat națiunii, președintele ucrainean Volodimir Zelenski a părut destul de nerăbdător, afirmând că toate activele rusești și activele persoanelor cu legături cu Rusia trebuie folosite pentru a compensa ceea ce a creat Moscova. De asemenea, dl Zelenski a îndemnat UE să adopte un nou pachet de sancțiuni împotriva Rusiei.

„Aș dori să iau act de rezultatele contactelor cu partenerii noștri privind activele rusești. Luna aceasta ne-am apropiat de decizia de care avem nevoie, care va fi o decizie corectă”, a declarat dl Zelenski.

„În consecință, toate bunurile rusești, inclusiv cele ale persoanelor implicate, aflate în jurisdicții diferite și blocate, trebuie confiscate. Și facem tot posibilul pentru a ne asigura că această decizie va fi pusă în aplicare în viitorul apropiat”, a subliniat președintele Ucrainei.

Dacă activele rusești înghețate în urma conflictului Rusia-Ucraina ar fi confiscate de Europa sau de SUA, aceasta ar fi o mișcare fără precedent în dreptul internațional.

Confiscări similare de active de stat au mai avut loc și înainte, în special atunci când SUA au confiscat miliarde de dolari din fonduri irakiene destinate despăgubirilor pentru Kuweit după conflictul din 1990, a comentat Foreignpolicy . Însă posibilitatea confiscării a sute de miliarde de dolari - aproape jumătate din activele totale ale Băncii Centrale a Rusiei - ar reprezenta o schimbare semnificativă în modul în care țările reacționează față de o altă țară, cu potențialul de a remodela dreptul internațional în raport cu conflictele viitoare.

Sursă