Apropierea de oameni prin intermediul zonelor esențiale.

După aproape un an de funcționare a modelului de administrație locală pe două niveluri, se observă schimbări semnificative în domenii direct legate de viața oamenilor, cum ar fi asistența medicală și educația. Aparatul administrativ a fost reorganizat pentru a fi mai eficient, cu o descentralizare sporită la nivel local; în același timp, acesta impune cerințe mai mari în ceea ce privește capacitatea de management, resursele umane și resursele de implementare.

În multe localități din provincia Thai Nguyen, transferul și detașarea medicilor la unitățile sanitare comunale a creat o schimbare reală.

Asistență medicală primară: Trecerea de la „lipsă” la „proximitate”

Unul dintre obiectivele cheie ale modelului de administrație locală pe două niveluri este de a reduce nivelurile intermediare și de a aduce serviciile publice mai aproape de oameni. În sectorul sănătății, această cerință devine și mai urgentă, pe măsură ce cererea de asistență medicală primară continuă să crească.

În sectorul sănătății, cea mai vizibilă schimbare după implementarea noului model este consolidarea capacității la nivel local, care este cel mai aproape de oameni, dar anterior era o „verigă slabă”. În multe localități din provincia Thai Nguyen , transferul și detașarea medicilor către unitățile sanitare comunale a creat o adevărată transformare.

De exemplu, în comuna Van Han, care timp de mulți ani a lipsit un medic permanent, unitatea sanitară are acum un specialist care se ocupă de examinările și tratamentul inițial. Domnul Tran Van Son, rezident al comunei Van Han, a povestit: „Anterior, trebuia să mergem la spitale de nivel superior pentru a face controale medicale, dar acum că avem medici în comună, oamenii se simt mult mai liniștiți.”

Potrivit domnului Dang Ngoc Huy, directorul Departamentului de Sănătate din Thai Nguyen, emiterea unor politici pentru atragerea și sprijinirea dezvoltării resurselor umane, împreună cu planul de detașare a medicilor în perioada 2026-2030, reprezintă soluții cheie pentru consolidarea treptată a asistenței medicale la nivel local. Scopul nu este doar „de a avea medici”, ci de a îmbunătăți calitatea asistenței medicale primare chiar în comunitate.

Cu toate acestea, după fuziune, presiunea asupra asistenței medicale la nivel de comună a crescut și din cauza suprafeței geografice mai mari și a populației aflate sub administrare, în timp ce infrastructura și resursele umane au fost distribuite inegal, în special în zonele îndepărtate și rurale.

Mulți lucrători din domeniul sănătății la nivel local trebuie să își asume multiple responsabilități, de la examinări medicale și tratamente până la medicină preventivă, imunizare și gestionarea populației. Acest lucru necesită investiții continue în resurse umane, echipamente și condiții de muncă, astfel încât asistența medicală la nivel local să își poată îndeplini cu adevărat rolul de sistem de sănătate de primă linie.

Educație: Descentralizare pentru a satisface mai bine nevoile lumii reale.

O lecție la școala primară Than Sa.

În timp ce asistența medicală demonstrează clar necesitatea de a aduce serviciile medicale mai aproape de oameni, în educație, modelul de administrație locală pe două niveluri creează schimbări semnificative în metodele de management.

Anul școlar 2025-2026 va fi primul an în care preșcolarii, școlile primare și școlile gimnaziale vor fi gestionate direct de autoritățile la nivel de comună/secție. Acesta este un pas important în descentralizare, deoarece învățământul gimnazial este strâns legat de caracteristicile demografice, zonele geografice și nevoile de învățare ale fiecărei comunități.

Conform raportului Departamentului Educației și Formării Profesionale, în contextul fuziunilor și restructurărilor organizaționale, sectorul și-a atins practic obiectivele; calitatea educației a fost menținută, iar transformarea digitală și reforma administrativă au înregistrat progrese pozitive. Structura organizațională continuă să fie eficientizată pentru a îmbunătăți eficiența și eficacitatea.

Restructurarea rețelei școlare este una dintre cele mai notabile realizări. Provincia are în prezent 975 de instituții de învățământ, cu aproape 30.000 de cadre, profesori și personal; 22 de școli au fost fuzionate în 11, reducând 41 de locații școlare mici și dispersate, contribuind astfel la eficientizarea sistemului și la concentrarea resurselor de investiții.

În special, în urma combinării granițelor administrative, educația din Thai Nguyen se confruntă cu nevoia de a se adapta la un spațiu de dezvoltare mai divers, de la zonele urbane la cele rurale și montane. Acest lucru necesită un management educațional flexibil și practic.

Dl. Tran Dinh Thin, vicepreședintele Comitetului Popular al districtului Phan Dinh Phung, a declarat: „Atunci când administrația locală gestionează direct școala, monitorizarea facilităților, a numărului de elevi și a personalului didactic trebuie să fie mai realistă. Aceasta este atât o responsabilitate, cât și o oportunitate de a construi un mediu educațional care să corespundă nevoilor oamenilor.”

Per total, de la fuziune, indicatorii profesionali au continuat să fie menținuți, demonstrând o bază educațională stabilă: rata copiilor de 6 ani care intră în clasa I a ajuns la 99,98%; 100% dintre elevii de școală primară participă la școală timp de două sesiuni pe zi; iar elevii învață limba engleză și tehnologia informației conform noii programe școlare.

În special, competiția națională pentru elevi excelenți a obținut 125 de premii – cea mai mare realizare înregistrată vreodată. Infrastructura s-a îmbunătățit și ea, aproape 80% dintre școli îndeplinind standardele naționale, iar procentul de săli de clasă solide depășind 88%.

În plus, sectorul educației a oferit consultanță cu privire la emiterea multor mecanisme și politici pentru depășirea dificultăților din perioada de tranziție; în același timp, a delegat unele sarcini de management și a ghidat aranjarea și desfășurarea personalului pentru instituțiile de învățământ gestionate la nivel de comună. Aceasta este baza pentru ca descentralizarea să devină cu adevărat eficientă.

Cu toate acestea, pe parcursul procesului de implementare, au apărut treptat unele dificultăți. După fuziune și implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri, capacitatea de management educațional la nivel de comună și secție a fost inegală; iar implementarea în unele zone a rămas dezorganizată.

În plus, condițiile de infrastructură din unele zone rămân limitate, în timp ce resursele de investiții și capacitatea de mobilizare a resurselor sociale nu au ținut pasul cu cerințele practice, ceea ce creează presiune pentru îmbunătățirea în continuare a mecanismelor și sporirea capacității de management la nivel local.

Din experiența practică în domeniile sănătății și educației, se poate observa că modelul de administrație locală pe două niveluri s-a dovedit inițial eficient în aducerea serviciilor publice mai aproape de cetățeni. Cu toate acestea, odată cu creșterea autonomiei autorităților locale, modelul impune și cerințe mai mari în ceea ce privește capacitatea de management și implementare.

Prin urmare, pentru a asigura funcționarea eficientă și sustenabilă a modelului, este necesar să se continue revizuirea și îmbunătățirea mecanismelor de asigurare a implementării, cu accent pe sporirea capacității personalului și îmbunătățirea condițiilor de operare la nivel local.

Aceste rezultate inițiale oferă o bază importantă pentru ajustări și îmbunătățiri ulterioare ale modelului. Scopul final nu este doar eficientizarea aparatului administrativ, ci și îmbunătățirea calității serviciilor oferite cetățenilor, asigurându-se că serviciile esențiale devin din ce în ce mai convenabile, eficiente și practice.

Sursă: https://baothainguyen.vn/y-te/202605/gan-dan-hon-tu-nhung-linh-vuc-thiet-yeu-ee27939/