Valoarea juridică a semnăturilor digitale și a înregistrărilor electronice

Ministerul Apărării Naționale a primit o petiție din partea alegătorilor din provincia Quang Nam, transmisă de către Oficiul Guvernului, cu următorul conținut: „Solicitare de îndrumare unificată privind valoarea juridică a semnăturilor digitale și a înregistrărilor electronice (în prezent, multe agenții de management de stat și instituții de credit nu au aplicat uniform acest conținut și sunt obligate să utilizeze semnături convenționale și înregistrări pe hârtie în paralel cu semnăturile digitale și înregistrările electronice)”.

Ministerul Apărării Naționale a trimis un răspuns scris alegătorilor din provincia Quang Nam, după cum urmează:

I. Prevederi legale referitoare la semnăturile digitale și documentele electronice

- Legea privind tranzacțiile electronice din 2015

„ Articolul 24. Valoarea juridică a semnăturii electronice”

1. În cazurile în care legea impune ca un document să aibă o semnătură, această cerință pentru un mesaj de date se consideră îndeplinită dacă semnătura electronică utilizată pentru semnarea mesajului de date îndeplinește următoarele condiții:

a) Metoda de creare a unei semnături electronice permite identificarea semnatarului și demonstrează aprobarea acestuia cu privire la conținutul mesajului de date.

b) Metoda este suficient de fiabilă și adecvată scopului pentru care a fost generat și trimis mesajul de date.

2. În cazurile în care legea prevede că un document trebuie ștampilat de o agenție sau organizație, cerința privind mesajul de date se consideră îndeplinită dacă mesajul de date este semnat cu o semnătură electronică a agenției sau organizației care îndeplinește condițiile specificate la articolul 22, clauza 1, din prezenta lege și dacă semnătura electronică este certificată.

3. Guvernul va specifica modul de gestionare și utilizare a semnăturilor electronice de către agenții și organizații.

- Decretul Guvernului nr. 130/2018/ND-CP din 27 septembrie 2018 privind implementarea Legii privind tranzacțiile electronice în domeniul semnăturilor digitale și al serviciilor de certificare a semnăturilor digitale

„ Articolul 8. Valoarea juridică a semnăturii digitale”

1. În cazurile în care legea prevede că un document trebuie să aibă o semnătură, cerința privind un mesaj de date se consideră îndeplinită dacă mesajul de date este semnat cu o semnătură digitală și semnătura digitală este garantată ca fiind sigură, așa cum este prevăzut la articolul 9 din prezentul decret.

2. În cazurile în care legea prevede că un document trebuie ștampilat de o agenție sau organizație, această cerință privind un mesaj de date se consideră îndeplinită dacă mesajul de date este semnat cu o semnătură digitală a agenției sau organizației și dacă semnătura digitală este garantată ca fiind sigură, așa cum este prevăzut la articolul 9 din prezentul decret.

3. Semnăturile digitale și certificatele digitale străine licențiate pentru utilizare în Vietnam în conformitate cu prevederile Capitolului V din prezentul Decret au aceeași valoare juridică și eficacitate ca semnăturile digitale și certificatele digitale emise de organizațiile care furnizează servicii publice de certificare a semnăturilor digitale în Vietnam.

- Directiva nr. 02/CT-TTg din 23 ianuarie 2019 privind îmbunătățirea utilizării semnăturilor digitale specializate ale Guvernului în operațiunile agențiilor statului la toate nivelurile

La punctul c, clauza 1, Prim-ministrul solicită ministerelor, agențiilor la nivel ministerial, agențiilor guvernamentale și Comitetelor Populare din provincii și orașe administrate central să instruiască agențiile și unitățile aflate sub conducerea lor să utilizeze semnături digitale guvernamentale specializate în toate tipurile de tranzacții electronice care deservesc managementul, administrația, procesarea lucrărilor și furnizarea de servicii publice online; și să prioritizeze resursele pentru implementarea acestei activități.

În cazul în care o agenție sau unitate utilizează semnătura digitală publică, aceasta trebuie să aibă un plan pentru trecerea la utilizarea unei semnături digitale guvernamentale specializate.

- Decretul Guvernului nr. 30/2020/ND-CP din 5 martie 2020 privind lucrul cu documente

„ Articolul 5. Valoarea juridică a documentelor electronice”

1. Documentele electronice semnate digital de către persoane autorizate și semnate digital de către agenții și organizații, conform prevederilor legii, au aceeași valoare juridică ca și documentele originale și documentele pe hârtie.

2. Semnăturile digitale de pe documentele electronice trebuie să respecte pe deplin reglementările legale.

- Decretul Guvernului nr. 165/2018/ND-CP din 24 decembrie 2018 privind tranzacțiile electronice în activitățile financiare

„ Articolul 5. Valoarea juridică a documentelor electronice”

1. Documentele electronice trebuie să îndeplinească pe deplin cerințele de gestionare a statului și să respecte legile specializate. Forma de exprimare, crearea, transmiterea, primirea, stocarea și valoarea juridică a documentelor electronice sunt implementate în conformitate cu Legea privind tranzacțiile electronice.

2. Un document electronic este considerat original atunci când se ia una dintre următoarele măsuri:

a) Documentele electronice sunt semnate digital de către agenția, organizația sau persoana care inițiază documentul electronic și de către agenția, organizația sau persoana cu responsabilități relevante conform prevederilor legilor speciale...”.

- Decizia nr. 28/2018/QD-TTg din 12 iulie 2018 a Primului Ministru privind transmiterea și primirea documentelor electronice între agențiile din sistemul administrativ de stat

„ Articolul 4. Valoarea juridică a documentelor electronice”

1. Documentele electronice semnate digital în conformitate cu prevederile legii și transmise și primite prin intermediul sistemului de gestionare și administrare a documentelor prevăzut în prezenta hotărâre au aceeași valoare juridică ca și documentele pe hârtie și înlocuiesc trimiterea și primirea documentelor pe hârtie...”

II. Legea nr. 20/2023/QH15 din 22 iunie 2023 privind tranzacțiile electronice a fost adoptată de Adunarea Națională a 15-a în cadrul celei de-a 5-a sesiuni, intrând în vigoare de la 1 iulie 2024.

„ Articolul 23. Valoarea juridică a semnăturii electronice”

1. O semnătură electronică nu este lipsită de valoare juridică doar pentru că este exprimată sub forma unei semnături electronice.

2. O semnătură electronică specializată asigură securitatea sau o semnătură digitală are aceeași valoare juridică ca semnătura acelei persoane într-un document pe hârtie.

3. În cazurile în care legea impune ca un document să fie certificat de o agenție sau organizație, această cerință se consideră îndeplinită pentru un mesaj de date dacă mesajul de date este semnat cu o semnătură electronică specializată care asigură securitatea sau cu o semnătură digitală a agenției sau organizației respective.

Ministerul Apărării Naționale a declarat: Pe baza temeiurilor menționate mai sus, valoarea juridică a semnăturilor digitale și a înregistrărilor electronice a fost reglementată în mod specific și consecvent în documentele juridice, iar Primul-ministru a dat instrucțiuni pentru implementare.

Sursă