Dezvăluind secretele „miracolelor economice” ale Asiei

Legendă foto — Lecțiile din „miracolele asiatice” arată că politica industrială este eficientă doar atunci când este legată de concurența globală, inovația tehnologică și agenții guvernamentale capabile să ofere conducere (în imagine: O intersecție de stradă din Tokyo, Japonia). Foto: THX/VNA

Ascensiunea globală a politicii industriale, determinată de preocupările legate de securitatea lanțului de aprovizionare și de concurența strategică, ridică o întrebare istorică fundamentală: De ce miracolele economice asiatice, inclusiv Japonia, Coreea de Sud, Taiwan, Singapore și Hong Kong, au prosperat datorită industrializării în a doua jumătate a secolului al XX-lea, în timp ce majoritatea celorlalte țări în curs de dezvoltare au eșuat?

Într-un comentariu recent de pe site-ul Forumului Asiei de Est (eastasiaforum.org), economiștii seniori de la Fondul Monetar Internațional (FMI), Reda Cherif și Fuad Hasanov, au oferit o nouă perspectivă. Aceștia au susținut că succesul acestor economii provine din trei caracteristici comune ale politicilor lor industriale, care le-au diferențiat de restul lumii în curs de dezvoltare.

Trei caracteristici care îl fac diferit.

Economiștii FMI subliniază că, spre deosebire de țările care au eșuat în strategiile lor de industrializare prin substituirea importurilor (care adesea doar protejau și subvenționau piețele interne închise), economiile „miracol” asiatice s-au bazat pe următorii trei piloni:

În primul rând, disciplina la export și competitivitatea globală: Economiile asiatice au obligat întreprinderile interne să se conformeze disciplinei pieței globale în loc să se protejeze de aceasta. Acestea se bazează pe „disciplina la export” pentru a crea industrii sustenabile și competitive.

Semnalele pieței de export sunt esențiale pentru a forța întreprinderile să concureze și să inoveze. Orice sprijin guvernamental vine la pachet cu responsabilitate, iar întreprinderile aflate în dificultate vor fi în cele din urmă restructurate.

În schimb, majoritatea țărilor în curs de dezvoltare din America Latină, Orientul Mijlociu și Asia de Sud au eșuat deoarece s-au concentrat exclusiv pe protejarea industriilor emergente și pe acordarea de subvenții substanțiale pentru a deservi o piață internă închisă. Lipsa stimulentelor pentru a realiza economii de scară, a construi lanțuri valorice interne profunde și a inova a subminat competitivitatea lor internațională.

În al doilea rând, dezvoltarea capacității în industriile complexe: Succesul susținut al economiilor menționate anterior este rezultatul consolidării capacității în sectoare complexe sau de înaltă tehnologie, cum ar fi electronica, automobilele și utilajele, mai degrabă decât să se bazeze exclusiv pe resurse naturale sau pe producția industrială de nivel scăzut. Aceste sectoare sunt cruciale deoarece creează efecte de propagare puternice în întreaga economie, necesită forță de muncă înalt calificată, stimulează învățarea prin practică și încurajează inovația.

Abordarea economiilor asiatice de top este de a crea afaceri interne care să se afle în avangarda producției avansate, a inovării și a dezvoltării tehnologice încă de la o fază incipientă, mai degrabă decât să se bazeze exclusiv pe investiții străine directe (ISD) și să spere la transferul de tehnologie. Industriile complexe necesită un pachet cuprinzător de politici, nu doar deschiderea pieței. Politicile specifice industriei, cum ar fi investițiile coordonate în competențe specializate, infrastructură, un cadru juridic adecvat, promovarea exporturilor și investițiile puternice în cercetare și dezvoltare (C&D), sunt cruciale pentru succesul afacerilor.

În al treilea rând, structura instituțională: Structurile instituționale adaptate corespunzător sunt esențiale. Succesul economiilor „miraculoase” din Asia provine din concentrarea pe un singur organism de conducere însărcinat cu definirea și implementarea unei game complexe de politici. Aceste organisme, modelate după Ministerul Comerțului Internațional și Industriei din Japonia, au caracteristici comune care le diferențiază de organismele convenționale de elaborare a politicilor.

Aceste organizații au obiective ambițioase care vizează domenii complexe. Datorită unui sprijin politic puternic și autonomiei interne, ele posedă capacitatea de a le atinge. Se bazează pe recrutarea de talente de top și pe impunerea responsabilității, adaptându-se în același timp la condițiile tehnologice și de piață în schimbare. Aceste caracteristici le permit să se coordoneze între guvern și industrie, să acumuleze cunoștințe specializate și să implementeze instrumente de politici prin experimentare continuă și feedback de la piață pentru a promova industrii competitive.

Pe fondul creșterii protecționismului, fragmentării geopolitice și nevoii actuale de creștere durabilă și incluzivă, multe țări iau în considerare o revitalizare a politicii industriale. Dezbaterea actuală a echivalat politica industrială cu instrumente „dure”, cum ar fi tarifele, subvențiile și interdicțiile la export, care promovează adesea autosuficiența sau dominația în anumite industrii. Însă experiențele economiilor „miraculoase” ale Asiei oferă noi perspective asupra acestei dezbateri.

Comentariu (0)