Reducerea presiunii fiscale asupra redacțiilor și politicile de stimulare fiscală pentru tipurile de presă trebuie să fie oportune și eficiente.

Prezentarea către Adunarea Națională a politicilor de stimulare fiscală pentru tipurile de presă la a 8-a sesiune

În ultima vreme, în special după pandemia de COVID-19, încetinirea economiei mondiale a afectat puternic economia internă; în această perioadă, producția, afacerile, precum și viața oamenilor s-au confruntat cu numeroase dificultăți. În contextul dificultăților economice generale, împreună cu dezvoltarea tehnologiei digitale și a rețelelor sociale pe platformele digitale transnaționale, presa a fost puternic afectată atunci când veniturile au scăzut semnificativ.

În timpul unei sesiuni de lucru cu Asociația Jurnaliștilor din Vietnam , la 13 iunie 2023, cu ocazia celei de-a 98-a aniversări a Zilei Presei Revoluționare din Vietnam, prim-ministrul Pham Minh Chinh a împărtășit dificultățile și provocările cu care se confruntă Asociația Jurnaliștilor de la toate nivelurile, agențiile de presă și media și jurnaliștii din întreaga țară, în special cele cinci probleme ridicate de opiniile exprimate în cadrul reuniunii, referitoare la economia presei, personalul, finanțele, facilitățile și mecanismele și politicile pentru Asociația Jurnaliștilor și agențiile de presă.

Presa se confruntă cu numeroase dificultăți din cauza unei scăderi serioase a veniturilor și are nevoie de politici de sprijin oportune. Foto: Kha Hoa

În același timp, Prim-ministrul a însărcinat Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor (MIC) cu conducerea și coordonarea cu agențiile relevante pentru a revizui, propune modificări și completări la reglementările referitoare la activitățile de presă; perfecționarea mecanismului de ordonare și atribuire a sarcinilor presei... în conformitate cu nevoile de dezvoltare ale presei și cu condițiile și circumstanțele țării.

În conformitate cu dispozițiile Prim-ministrului, la 24 noiembrie 2023, Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor a transmis o depunere oficială către Ministerul Finanțelor, solicitând examinarea a 5 grupe de probleme, inclusiv: Grupul de opinii privind politica fiscală; Modificarea și completarea Decretului nr. 60/2021/ND-CP din 21 iunie 2021 privind mecanismul de autonomie financiară a unităților de servicii publice.

Se poate spune că politica fiscală preferențială pentru toate tipurile de presă ajută agențiile de presă să reducă presiunea în contextul dificil actual. Acest lucru interesează și multe agenții de presă, în speranța că Guvernul va avea în curând măsuri pentru a rezolva problema.

În comunicatul oficial transmis de Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor către Ministerul Finanțelor, se precizează că, în prezent, agențiile de presă scrisă beneficiază de stimulente fiscale din partea statului, cu o cotă de impozitare de 10%. Cu toate acestea, în prezent, multe agenții de presă au două sau mai multe tipuri de presă (audio, vizuală, tipărită, electronică). Între timp, activitățile de presă servesc toate unor sarcini politice, furnizând informații esențiale.

Prin urmare, Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor propune ca Statul să unifice aplicarea politicilor preferențiale de impozitare a profiturilor pentru toate tipurile de presă, creând condiții favorabile pentru susținerea presei și facilitând gestionarea contabilității și a impozitelor.

Informând jurnaliștii și ziarele de opinie publică despre conținutul celor menționate mai sus, Ministerul Finanțelor a precizat că, în conformitate cu articolul 1, punctul 7, din Legea nr. 32/2013/QH13, se aplică cota de impozit pe profit de 10% „Veniturilor agențiilor de presă din activitățile din presa tipărită, inclusiv publicitatea în ziarele tipărite, conform prevederilor Legii presei;...”.

În contextul dificil actual, presa are nevoie de un mecanism pentru a investi în producție. Foto: Son Hai

În prezent, în temeiul Deciziei nr. 2114/QD-TTg din 16 decembrie 2021 a Prim-ministrului de promulgare a Planului de implementare a Concluziei nr. 19-KL/TW din 14 octombrie 2021 a Biroului Politic și a Proiectului de orientare a Programului de elaborare a legilor pentru cel de-al 15-lea mandat al Adunării Naționale, Ministerul Finanțelor desfășoară cercetări, revizuiește și evaluează Legea generală privind impozitul pe profit, pe care o va raporta Guvernului și Comitetului permanent al Adunării Naționale spre examinare și modificare, pentru a asigura conformitatea cu condițiile socio-economice ale Vietnamului, precum și cu practicile internaționale și consecvența sistemului de politică fiscală.

După procesul de cercetare și analiză, Ministerul Finanțelor a declarat că, la 5 martie 2024, Guvernul a prezentat Documentul nr. 82/TTr-CP Comisiei Permanente a Adunării Naționale privind adăugarea proiectului de Lege privind impozitul pe profit (modificată) la Programul de Elaborare a Legilor și Ordonanțelor Adunării Naționale pentru anul 2024. Acesta include conținutul adăugării unor politici preferențiale de impozitare a profitului pentru alte activități de presă (pe lângă ziarele tipărite).

„La 22 aprilie 2024, Secretarul General al celei de-a XV-a Adunări Naționale a emis Notificarea nr. 3525/TB-TTKQH privind încheierea ședinței Comisiei Permanente a Adunării Naționale, prin care Comisia Permanentă a Adunării Naționale a convenit să supună Adunării Naționale spre examinare și decizie privind adăugarea proiectului de Lege privind impozitul pe profit (modificată) la Programul de dezvoltare a legilor și ordonanțelor pentru anul 2025, ajustând Programul de dezvoltare a legilor și ordonanțelor pentru anul 2024. Se preconizează că proiectul de Lege privind impozitul pe profit (modificată) va fi supus comentariilor Adunării Naționale în cadrul celei de-a VIII-a sesiuni (octombrie 2024) și aprobat în cadrul celei de-a IX-a sesiuni (mai 2025)” - a informat Ministerul Finanțelor.

Astfel, politica de impozit preferențial pe profit pentru alte activități de presă (altele decât ziarele tipărite) a fost completată și va fi prezentată Adunării Naționale la a 8-a sesiune și aprobată la a 9-a sesiune (mai 2025). Multe agenții de presă speră că această politică va fi prezentată Adunării Naționale și aprobată mai devreme pentru a contribui la reducerea presiunii fiscale în contextul dificil actual.

Decretul nr. 60, care va fi emis în curând, va înlătura „imediat” dificultățile pentru agențiile de presă.

Un alt conținut care prezintă un interes deosebit pentru presă este stadiul promulgării Decretului de modificare și completare a Decretului nr. 60/2021/ND-CP din 21 iunie 2021 (Decretul 60) privind mecanismul de autonomie financiară a unităților de servicii publice.

Anterior, într-un document transmis de Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor Ministerului Finanțelor pentru a analiza posibilitatea de a elimina dificultățile întâmpinate de presă, Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor a afirmat că Decretul 60 conține reglementări inconsistente sau nespecifice privind implementarea foii de parcurs pentru calcularea prețului integral al serviciilor publice de carieră utilizând bugetul de stat.

În cadrul Conferinței Naționale de Presă din 2024, a avut loc o sesiune de discuții pe tema „diversificării surselor de venit pentru agențiile de presă”. Foto: Quang Hung

Un sondaj realizat de Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor în rândul a 159 de agenții de presă tipărite și electronice pe parcursul celor doi ani ai pandemiei de COVID-19 a arătat că: Veniturile totale din ziare au scăzut cu 30,6%, de la 2.855 miliarde VND în 2020 la 1.952 miliarde VND în 2021. Veniturile din radio și televiziune în 2021 au scăzut, de asemenea, cu 10% față de 2020. Veniturile agențiilor de presă variază foarte mult, de la 200-300 milioane VND la 4-5 trilioane VND. Cu toate acestea, în realitate, numărul agențiilor de presă cu venituri de mii de miliarde este în prezent de doar aproximativ 1,2 agenții de presă.

Mai exact, punctul a), clauza 2, articolul 5 prevede că până la sfârșitul anului 2021, foaia de parcurs pentru calcularea prețurilor serviciilor publice va fi practic finalizată (calcularea costurilor salariale integrale, a costurilor directe, a costurilor de management și a amortizării activelor fixe, precum și a altor costuri conform reglementărilor legale privind prețurile).

Totuși, punctul b, clauza 2, articolul 9, prevede că unitățile de servicii publice din Grupa 2 (autonome în cheltuieli regulate) furnizează servicii publice prin licitații la prețuri care nu includ costurile de amortizare. Potrivit Ministerului Informațiilor și Comunicațiilor, această prevedere este dificil de aplicat în practică atunci când se fac estimări pentru planurile de selecție a contractorilor.

În plus, Clauza 3, Articolul 9 prevede că unitățile de servicii publice din Grupa 3 (care își autogarantează o parte din bugetul lor de cheltuieli regulate) sunt obligate sau li se solicită de către Stat să furnizeze servicii publice la prețuri care nu includ toate costurile. Cu toate acestea, încă nu există o reglementare privind costurile care nu sunt incluse în preț pentru a avea o bază pentru implementare, în special atunci când se implementează prin metoda licitației.

Prin urmare, Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor solicită Ministerului Finanțelor să studieze și să aibă reglementări unificate privind foaia de parcurs pentru calcularea prețului integral al produselor și serviciilor publice. În special, se propune calcularea costului amortizării activelor fixe la comandarea și licitarea pentru furnizarea de servicii de presă și media (indiferent de unitățile cu diferite niveluri de autonomie) pentru a sprijini agențiile de presă și publicații să reinvestească proactiv în active și mijloace de operare profesională și tehnică.

În plus, se recomandă clarificarea faptului dacă unitățile din Grupa 4 (cu venituri din servicii publice sub 10%) pot comanda sau licita pentru servicii publice în vederea unificării implementării.

Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor a propus, de asemenea, completarea reglementărilor pentru a clasifica clar resursele financiare ale unităților autonome. Resursele financiare ale unităților de servicii publice în funcție de nivelul de autonomie financiară sunt prevăzute în prezent în articolele 11, 15 și 19 din Decretul 60. Cu toate acestea, acestea nu au fost clasificate în mod corespunzător în funcție de natura resurselor financiare ale unității și nu au fost reglementate resursele financiare autonome în exploatare și utilizare și resursele financiare neautonome ale unității.

În același timp, Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor a propus și ajustarea reglementărilor privind gestionarea resurselor financiare pentru implementarea reformei salariale. Unitățile de servicii publice sunt agențiile de presă care dispun de fonduri pentru reforma salarială, dar nu au fost încă nevoite să le utilizeze sau nu le-au utilizat pe deplin, în timp ce veniturile din activități de carieră, publicitate, schimb de drepturi de autor etc. au scăzut.

Se recomandă completarea Decretului 60 sau a documentelor directoare privind principiile de alocare și contabilitate a costurilor pentru unitățile de servicii publice și agențiile de presă cu numeroase activități care utilizează bugetul de stat și numeroase activități comerciale și de servicii pentru o aplicare unificată; suplimentarea instrucțiunilor detaliate privind dezvoltarea și implementarea proiectelor în activități de asociere și asociere pentru unitățile de servicii publice (inclusiv agențiile de presă).

Prin urmare, modificarea și completarea Decretului nr. 60 privind mecanismul de autonomie financiară a unităților de servicii publice este extrem de necesară, răspunzând așteptărilor agențiilor de presă.

În 2020, Forumul redactor-șef: „Presa și problema dezvoltării veniturilor”, organizat de ziarul Jurnaliști și Opinie Publică, a primit numeroase contribuții practice, inclusiv o propunere de reducere a impozitelor pentru presă. Foto: Quang Hung

În ceea ce privește stadiul promulgării Decretului de modificare și completare a Decretului nr. 60 privind mecanismul de autonomie financiară a unităților de servicii publice, Ministerul Finanțelor a precizat că, pe baza opiniilor de evaluare ale Ministerului Justiției din raportul de evaluare nr. 329/BCTĐ-BTP din 20 noiembrie 2023 privind proiectul de Decret (primit de Ministerul Finanțelor la 13 decembrie 2023), Ministerul Finanțelor a primit și finalizat proiectul de Decret și are Sesiunea nr. 17/Ttr-BTC din 26 ianuarie 2024 pentru a o supune Guvernului în vederea promulgării Decretului.

Anterior, într-un interviu de presă din decembrie 2023, ministrul Finanțelor, Ho Duc Phoc, a declarat că Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor, Asociația Jurnaliștilor din Vietnam și o serie de agenții de presă s-au înregistrat, de asemenea, pentru a colabora cu Ministerul Finanțelor în rezolvarea dificultăților și problemelor cu care se confruntă. Acestea includ dificultăți și probleme în reglementările privind mecanismele de autonomie financiară ale unităților de servicii publice din Decretul 60.

Ministerul Finanțelor primește și explică observații pentru a finaliza proiectul de decret de modificare a Decretului 60 în vederea creării unor condiții mai favorabile pentru autonomia financiară a unităților de servicii publice, inclusiv a agențiilor de presă.

Recent, conform unui comunicat al ziarului Jurnaliști și Opinie Publică, Ministerul Finanțelor a declarat că, după finalizarea proiectului Decretului 60, a raportat Guvernului promulgarea acestuia.

Mai exact, în ceea ce privește stadiul promulgării Decretului de modificare și completare a Decretului nr. 60 privind mecanismul de autonomie financiară a unităților de servicii publice, Ministerul Finanțelor a precizat că, pe baza opiniilor de evaluare ale Ministerului Justiției din raportul de evaluare nr. 329/BCTĐ-BTP din 20 noiembrie 2023 privind proiectul de Decret (primit de Ministerul Finanțelor la 13 decembrie 2023), Ministerul Finanțelor a primit și finalizat proiectul de Decret și are în vedere transmiterea către Guvern a Proiectului nr. 17/Ttr-BTC din 26 ianuarie 2024 spre promulgare.

De asemenea, conform Ministerului Finanțelor, în ceea ce privește recomandările unui număr de ziare privind modificările și completările propuse la Decretul nr. 60 (rezumate prin Documentul nr. 5899/BTTTTKHTC din 24 noiembrie 2023 al Ministerului Informațiilor și Comunicațiilor), Ministerul Finanțelor a emis Deplasamentul Oficial nr. 444/BTC-HCSN din 11 ianuarie 2024 către Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor, în care a explicat și clarificat o serie de recomandări ale unui număr de ziare și a acceptat o serie de opinii pentru completarea proiectului de Decret din Documentul nr. 17/Ttr-BTC menționat anterior.

Se poate observa că, în ultima vreme, Guvernul și Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor, împreună cu ministerele și ramurile relevante, au îndrumat ferm și hotărât înlăturarea dificultăților, contribuind la îmbunătățirea eficienței operaționale a sectoarelor presei, editoriale, informaționale și de comunicare. Iar pentru ca presa să se dezvolte tot mai mult, în conformitate cu tendințele moderne de comunicare, contribuind la îndeplinirea cu succes a sarcinilor politice și fiind un mijloc esențial de informare pentru viața socială, este extrem de necesară perfecționarea reglementărilor privind mecanismele financiare și existența unor politici preferențiale oportune.

Colegiile editoriale speră că Guvernul, Adunarea Națională și ministerele, inclusiv Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor și Ministerul Finanțelor, vor acorda atenție și vor studia politici pentru a crea condițiile necesare pentru ca presa să își îndeplinească mai bine misiunea, contribuind la dezvoltarea din ce în ce mai prosperă a țării.

Quoc Tran

Sursă: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html