„Reducerea ratei de deținere a acționarilor este dificilă pentru a preveni cazuri precum SCB”

Potrivit reprezentanților Adunării Naționale , reducerea participațiilor la bănci nu este suficientă pentru a preveni repetarea unor incidente precum cazul SCB, împiedicând în același timp fluxul de capital străin către băncile autohtone.

În după-amiaza zilei de 15 ianuarie, Adunarea Națională a discutat proiectul de Lege privind Instituțiile de Credit (modificată). Prevederea de reducere a raportului de proprietate a persoanelor fizice și organizațiilor în bănci, care vizează reducerea proprietății încrucișate, a controlului și a manipulării băncilor, a primit numeroase comentarii din partea delegaților.

Conform proiectului de lege revizuit, se propune menținerea raportului de deținere a acționariatului pentru acționarii individuali la nivelul actual, care este de 5%. Limita pentru acționarii instituționali (inclusiv acțiunile deținute indirect de acești acționari) este redusă de la 15% la 10%; iar pentru acționari și părțile afiliate, aceasta este redusă de la 20% la 15%.

Dna Doan Thi Le An, directoare adjunctă a Departamentului de Cultură, Sport și Turism din provincia Cao Bang, a comentat că ajustarea raportului de proprietate, așa cum este descrisă mai sus, nu are o semnificație prea mare în limitarea proprietății încrucișate. „Acest lucru controlează doar documentația. Controlul raportului de proprietate nu este la fel de important ca monitorizarea implementării reglementărilor. Ca să nu mai vorbim de faptul că acest lucru ar putea crea bariere suplimentare care împiedică fluxul de capital străin către băncile autohtone”, a declarat dna An.

Pe de altă parte, potrivit directorului adjunct al Departamentului de Cultură, Sport și Turism din provincia Cao Bang, este dificil pentru un proprietar de bancă să manipuleze activitățile de creditare ale unei instituții de credit dacă aceasta deține 15-20% din capital. De fapt, cazurile recente de încălcări arată, de asemenea, că procentul real de deținere al „proprietarilor” băncii poate fi mult mai mare decât cel stipulat prin intermediul filialelor, companiilor afiliate sau altor persoane care acționează ca reprezentanți.

„Modificarea legii pentru a se adapta realităților practice este necesară, dar controlul raporturilor de proprietate în bănci nu este suficient pentru a preveni repetarea unor cazuri precum SCB. Deoarece proprietatea încrucișată și manipularea băncilor sunt foarte complexe, pe hârtie, mulți acționari dețin mai puțin decât raportul permis, dar dețin în continuare puterea de control”, a adăugat dna An.

SCB a fost plasată sub supraveghere specială din octombrie 2022, după ce multe sucursale și oficii de tranzacții au înregistrat o situație în care oamenii retrăgeau bani în masă din cauza informațiilor care circulau conform cărora dna Truong My Lan manipula banca.

Dna Doan Thi Le An, directoare adjunctă a Departamentului de Cultură, Sport și Turism al provinciei Cao Bang. Fotografie: Centrul de Presă al Adunării Naționale .

Dl. Vo Manh Son, președintele Sindicatului Muncitorilor din Provincia Thanh Hoa, a declarat, de asemenea, că reglementările actuale prevăd rate de proprietate de 5%, respectiv 15% pentru persoanele fizice, organizațiile și părțile afiliate în bănci, care sunt scăzute în comparație cu multe alte țări.

„Procentul de deținere directă a acțiunilor nu este cauza instabilității sistemice. Reducerea acestui procent nu este soluția potrivită în acest moment”, a declarat el.

Președintele Sindicatului Muncitorilor din Provincia Thanh Hoa a analizat faptul că procentul scăzut de proprietate descurajează acționarii să se implice în afaceri bancare. „Acționarii mari nu numai că investesc bani, dar aduc și tehnologie și expertiză managerială pentru a sprijini operațiunile bancare în care investesc, făcându-le mai eficiente”, a spus el, adăugând că procentul actual de proprietate ar trebui menținut.

De asemenea, el a propus adăugarea de reglementări mai stricte privind condițiile de acordare a creditelor pentru bănci, legate de acționarii care dețin acțiuni, și neaplicarea retroactivă în cazurile în care deținerea a avut loc înainte de intrarea în vigoare a legii.

Pe lângă înăsprirea ratelor de proprietate cu „o eficacitate destul de ambiguă”, dna Doan Thi Le An a sugerat revizuirea unor reglementări mai stricte privind procedurile de acordare a creditelor pentru acționari și părțile afiliate; și adăugarea de reglementări privind monitorizarea încrucișată pentru a clarifica structura proprietății, proprietarii reali și responsabilitatea tuturor părților.

În același timp, dl. Luong Van Hung, președinte adjunct al Tribunalului Popular din provincia Quang Ngai, a declarat că reducerea raportului de proprietate ar afecta indirect acționarii existenți, investitorii strategici sau potențiali care „dețin acțiuni în mod transparent și nu au nicio intenție de a manipula acțiunile băncii”.

Pentru a limita controlul în cadrul băncilor, reglementările privind părțile afiliate și mecanismele de sporire a transparenței în guvernanța instituțiilor de credit trebuie înăsprite, potrivit președintelui adjunct al Tribunalului Popular din provincia Quang Ngai.

Între timp, dna Hoang Thi Thanh Thuy, șefa adjunctă a Delegației Provinciale Tay Ninh, a susținut înăsprirea ratelor de proprietate în bănci. Cu toate acestea, ea a remarcat că mediul de credit din Vietnam ar putea deveni mai puțin atractiv decât în ​​alte țări din regiune dacă rata de proprietate a acționarilor (persoane fizice și organizații) scade. „Băncile se pot confrunta cu dificultăți în activitățile de creditare atunci când se aplică reglementări care reduc ratele de proprietate”, a comentat dna Thuy.

Șefa adjunctă a Delegației Provinciale Tay Ninh a sugerat ca, în cadrul comitetului de redactare, să se ia în considerare adăugarea unei clasificări a instituțiilor de credit pe baza capitalului propriu total, cu rate diferite de alocare a creditelor pentru fiecare grup. „Dimensiunea capitalului băncilor este în continuă creștere și există diferențieri între bănci, așadar nu ar trebui aplicată o abordare uniformă”, a spus ea.

De exemplu, un raport de 8% sau 10% din mărimea capitalului, precum cel al VPBank sau Vietcombank, este un număr mare, ceea ce duce la riscuri de plată a împrumuturilor și reduce accesul băncilor la capital.

În explicația sa în fața Adunării Naționale, dl. Vu Hong Thanh, președintele Comisiei Economice, a declarat că reducerea ratelor de proprietate va crește structura acționariatului și va limita controlul și preluarea băncilor. Acest lucru este, de asemenea, în concordanță cu orientarea planului de restructurare a sistemului instituțiilor de credit asociate cu gestionarea datoriilor neperformante în perioada 2021-2025.

Pentru a evita perturbarea sistemului bancar, acest proiect de lege include o dispoziție tranzitorie. Mai exact, începând cu 1 ianuarie 2025 (când intră în vigoare această lege), acționarii care depășesc rata de deținere permisă vor avea voie să își mențină rata actuală, dar să nu o majoreze în continuare, cu excepția cazurilor în care primesc dividende sub formă de acțiuni.

Dl. Thanh a recunoscut, de asemenea, că prevenirea proprietății încrucișate necesită mai mult de o singură măsură; este necesară o abordare cuprinzătoare. De exemplu, ar fi suficientă extinderea domeniului de aplicare al părților afiliate pentru a aborda toate cazurile de proprietate încrucișată, control sau manipulare a instituțiilor de credit?

„Ca și în cazul recent al SCB, persoana respectivă deținea doar 5%, dar a folosit această persoană sau a împrumutat numele acelei persoane pentru a înregistra acțiunile. Prin urmare, reglementările din lege sunt insuficiente; pe lângă aplicarea legii, este necesară și consolidarea supravegherii operațiunilor instituțiilor de credit”, a declarat dl Thanh.

Anh Minh - Son Ha

Legătură sursă: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html