Eliminarea blocajelor în materie de plăți în Zona Economică Centrală Cheie

Viceprim-ministrul Nguyen Hoa Binh a prezidat o reuniune de la Quang Nam pentru a solicita distribuirea capitalului public de investiții în 5 provincii și orașe din Regiunea Economică Centrală Cheie. Foto: TD

Motive pentru plățile reduse

Conform statisticilor Ministerului Planificării și Investițiilor , la 30 septembrie 2024, debursarea capitalului public de investiții în 5 provincii și orașe din Regiunea Economică Centrală Cheie a fost scăzută, ajungând la doar 46,21% din planul de investiții (întreaga țară 47,29%, provinciile din regiunile Nord-Central și Coasta Centrală 52,99%; Binh Dinh a avut cea mai mare rată, cu 69,37%, Thua Thien Hue 58,47%, Da Nang 48,27%).

Quang Nam și Quang Ngai au rate de distribuire sub media națională de 40,99% și, respectiv, 33,4%). Prima dificultate menționată de localități este dificultățile în determinarea originii terenurilor și a prețului terenurilor.

Planurile de compensare și relocare nu au fost convenite de oameni, care s-au plâns de prețurile compensatorii. Multe proiecte au fost nevoite să recalculeze costul curățeniei amplasamentelor în conformitate cu prevederile noii Legi Funciare.

Reprezentanții multor localități au recunoscut că unii investitori au fost lenți în pregătirea investițiilor; multe proiecte au fost nevoite să își ajusteze politicile și proiectele de investiții, ceea ce a dus la o implementare lentă.

Capacitatea unor consultanți în proiectare nu este pe măsura documentelor de licitație, neîndeplinind cerințele reale ale proiectului, ceea ce duce la prelungirea timpului de pregătire a investițiilor și la progresul debursărilor proiectelor nou începute. Capacitatea unor investitori și consilii de management de proiect este încă limitată...

Lipsa materialelor de construcție comune a cauzat stagnarea proiectelor de construcții.

Debursarea capitalului public de investiții se confruntă cu prea multe probleme, de la finalizarea procedurilor de investiții conform legii, domenii specializate, licitațiile de proiecte necesită prea mult timp pentru evaluare și autorizare (prevenirea și stingerea incendiilor, restaurarea vestigiilor, pachete de echipamente pentru proiecte medicale și educaționale)...

Procesul și procedurile de implementare a proiectelor AOD sunt destul de complicate și durează mai mult decât un proiect normal de investiții publice. Multe localități nu pot colecta taxe funciare pentru a le aloca proiectelor de investiții publice.

Lipsa pământului și a nisipului pentru construcție face ca prețul să fie mai mare decât prețul unitar estimat. Mulți antreprenori așteaptă cu nerăbdare actualizări și ajustări ale indicelui prețurilor construcțiilor pentru a se potrivi cu prețul unitar al pieței.

Situația actuală nefavorabilă, suprapunerea documentelor, lipsa de coordonare, unitate și determinare ridicată în direcționare și gestionare de la Comitetul de Partid până la guvern au cauzat stagnarea programelor naționale de obiective (PNT)...

Președintele Comitetului Popular al provinciei Quang Nam, Le Van Dung, a declarat că procesul de creare a unei mine de nisip și sol este foarte lung. Există prea multe proceduri, complicate și dificile. Diferența de preț dintre prețul anunțat interdepartamental și prețul pieței este mare. Mulți contractori pierd din ce în ce mai mulți bani, nu există nicio modalitate de a gestiona situația.

Determinarea originii terenurilor pentru despăgubiri și defrișări este extrem de dificilă pentru localități.

Programele naționale mici, proiectele de câteva miliarde trebuie, de asemenea, să completeze tot felul de documente, zonele muntoase necesită timp pentru a fi parcurse sau este foarte dificil să se determine originea a 5% din teren. Prețurile de compensare în unele zone nu sunt apropiate de realitate. Licitațiile sunt greoaie, ceea ce face dificilă accelerarea progresului investițiilor... Aceștia sunt factori care afectează progresul plăților.

Potrivit viceministrului Planificării și Investițiilor, Do Thanh Trung, cheltuielile reduse, în condiții speciale datorate lipsei, necesitatea îmbunătățirii aparatului în provincii precum Quang Nam și Quang Ngai, demonstrează că localitățile au depus multe eforturi. Aceste dificultăți și probleme nu sunt identificate recent.

Totuși, motivul pentru debursarea lentă este că multe localități nu au fost cu adevărat determinate. Rolul și responsabilitatea liderilor nu au fost promovate și nu sunt clare.

Și nu este exclus ca, în urma inspecției și auditului, mulți funcționari care au comis încălcări să fi fost pedepsiți, ceea ce a dus la o mentalitate de ezitare, frică de greșeli, frică de responsabilitate, ceea ce a dus la o indecizie reală a unor investitori în direcționarea debursării capitalului public de investiții.

Va exista o descentralizare și o delegare puternică a puterii.

Multe localități din Zona Economică Cheie Centrală au propus modificarea reglementărilor legale pentru a facilita distribuirea capitalului de investiții publice.

Mai exact: reglementări privind timpul de alocare a capitalului pentru implementarea proiectelor, separarea proiectelor de curățenie a amplasamentelor, descentralizarea autorității de a decide privind prelungirea timpului de alocare a capitalului, timpul de implementare și debursarea anuală a capitalului de la bugetul local, unificarea clasificării terenurilor, principiile de utilizare a terenurilor, diferența dintre prețul de compensare conform reglementărilor de stat și prețul pieței, procesul de licențiere, exploatarea minelor comune de materiale de construcții, în special emiterea listei de prețuri a terenurilor.

Localitățile s-au angajat să depună eforturi pentru a accelera distribuirea capitalului de investiții publice în 2024, până la 95%.

Vicepreședintele Comitetului Popular din provincia Thua Thien Hue, Phan Quy Phuong, a declarat că prețul terenului a fost ajustat până la plafon, dar acesta reprezintă doar 1/4 din prețul pieței. Această problemă trebuie unificată la nivel național. Fără o listă de prețuri pentru terenuri, este imposibil să se elimine blocajul din procesul de defrișare a terenurilor, iar terenurile nu pot fi vândute.

De ce să delimităm terenuri doar pentru proiecte de transport și irigații și să nu le deschidem tuturor celorlalte proiecte de investiții publice? De ce să nu facem ceva simplu? Dacă ar fi deschise tuturor, investițiile publice ar crește cu siguranță.

Legile și politicile emise sunt dificil de modificat pe termen scurt. Potrivit viceprim-ministrului Nguyen Hoa Binh, investițiile publice sunt importante și au un impact major asupra creșterii economice. Localitățile trebuie să respecte îndeaproape directivele Guvernului, să urmărească îndeaproape situația locală și să fie hotărâte să aloce 95% din capital. Este dificil să se colecteze taxe de utilizare a terenurilor, dar dacă există loc, trebuie să luăm în considerare colectarea acestora pentru a asigura cheltuielile.

Eforturi de rezolvare a dificultăților legate de curățarea terenurilor, identificarea originii terenurilor și relocare. Deși știm că programul național țintă este fragmentat, profund descentralizat, iar capacitatea funcționarilor de nivel inferior de a implementa proiecte este limitată, nu putem permite situația în care există bani, dar oamenii trebuie să aștepte. Acest lucru afectează nu numai plata, ci și securitatea socială și viața oamenilor.

În viitor, deficitul de materiale va fi mai mare, iar prețurile vor fi mai mari. Tendința de creștere a prețurilor materialelor de construcție nu se va opri. Localitățile trebuie să accepte și să calculeze costurile proiectului. În viitorul imediat, concentrarea trebuie să fie pe sursele de materiale pentru proiectele cheie și proiectele mari.

Viceprim-ministrul Nguyen Hoa Binh a subliniat că 5 provincii și orașe au primit permisiunea de a separa proiectul de curățare a terenurilor de proiectul de investiții, dar, în realitate, doar Khanh Hoa îl implementează. Guvernul a luat act de recomandările localităților, de la separarea proiectelor de compensare și de curățare a terenurilor, până la descentralizarea și delegarea puterii către localități pentru implementarea proiectelor mari de investiții. Guvernul va solicita opinii de la localități. Se solicită ca localitățile să aibă opinii care să susțină Guvernul, astfel încât acesta să le poată supune Adunării Naționale spre examinare.

Potrivit viceprim-ministrului Nguyen Hoa Binh, Guvernul ascultă și încearcă să rezolve toate problemele localităților. Cu toate acestea, pot exista unele probleme care depind de mulți factori sau care nu au fost colectate pe deplin și trebuie luate în considerare. Guvernul așteaptă cu nerăbdare acțiunile drastice ale localităților, însoțind Guvernul, hotărâte să atingă obiectivul de plată de 95% în 2024.

„Va exista o descentralizare puternică și o delegare a puterii, astfel încât provincia să nu mai fie nevoită să raporteze Guvernului și ministerelor centrale; toate problemele legate de investițiile publice vor fi gestionate de provincie. Vor fi rezolvate chiar și problemele proiectelor imobiliare, astfel încât localitățile să poată colecta bani din terenuri. Punctul de vedere al Guvernului este de a elabora legi inovatoare. Nu doar crearea unui coridor juridic, convenabil doar pentru managementul statului, ci și o gestionare strictă, creând și deschizând un coridor deschis pentru dezvoltarea afacerilor și a societății.”

„Proiectele de lege pe care Guvernul urmează să le prezinte Adunării Naționale de data aceasta au rezolvat în mare parte recomandările localităților. Dacă legile, mecanismele și politicile reprezintă într-adevăr obstacole, blocaje și cauzează prea multă congestie, atunci este imposibil să nu fie eliminate pentru a crea condiții favorabile pentru localități”, a declarat viceprim-ministrul Nguyen Hoa Binh.

Sursă: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html