Comentarii asupra documentelor celui de-al 14-lea Congres al Partidului: Orașul Ho Și Min și alegerea „acum sau niciodată”

Formarea unor poli de creștere puternici, a unor zone economice cheie, a unor zone urbane și a unor zone economice de nouă generație, la egalitate cu regiunea și cu restul lumii, care să servească drept forță motrice pentru stabilirea unui nou model de creștere, este obiectivul stabilit în proiectul de raport politic al celui de-al 13-lea Comitetul Central al Partidului la cel de-al 14-lea Congres al Partidului.

Se așteaptă ca orașul Ho Și Min să joace un rol principal în economie , inovare și dezvoltare regională. Cu toate acestea, realitatea arată că impulsul de creștere al orașului este în mod clar și persistent în scădere, ceea ce prezintă o nevoie urgentă de o restructurare puternică, o gândire reînnoită și formarea timpurie a unui nou model de creștere bazat pe productivitate, știință, tehnologie și inovație.

Noi presiuni și oportunități fără precedent

Cu o putere economică ce depășește alte localități, orașul Ho Chi Minh este încă locomotiva economică a întregii țări, dar locomotiva este depășită din punct de vedere tehnologic, viteza fiind din ce în ce mai lentă. De fapt, această locomotivă „se scufundă prea adânc și pentru prea mult timp” în modelul de creștere extensivă - care a fost exploatat, dar nu a reușit încă să treacă la un model de creștere bazat pe îmbunătățirea productivității, știință, tehnologie și inovație.

Trebuie afirmat că orașul Ho Și Min este localitatea cu cele mai multe oportunități de investiții, dar nu le-a valorificat încă pentru a promova dezvoltarea; localitatea cu cele mai multe resurse, dar nu a mobilizat suficiente resurse pentru a satisface cerințele de dezvoltare... Drept urmare, traficul urban, în special în zona centrală, este congestionat; inundațiile cauzate de mareele înalte; poluarea apei, a aerului și a deșeurilor... sunt din ce în ce mai grave; reducând calitatea vieții oamenilor și împiedicând dezvoltarea socio-economică a orașului.

Între timp, lumea se află într-o perioadă de schimbări, fluctuații neobișnuite și imprevizibilitate, în special competiția geopolitică sino-americană, integrarea economică internațională a cunoscut un punct de cotitură; știința și tehnologia se dezvoltă într-un ritm fără precedent, făcând soarta națiunilor, popoarelor și indivizilor mai imprevizibilă și riscantă.

Fără un nou motor de creștere bazat pe îmbunătățirea calității, eficienței, competitivității, științei, tehnologiei și inovării etc., economia orașului Ho Chi Minh nu poate face un progres și nu se poate transforma cu succes către un nou model de creștere, iar obiectivele de dezvoltare pentru 2030 și 2045 nu pot fi atinse. Acest lucru va avea, desigur, un impact negativ asupra procesului de restructurare și a transformării modelului general de creștere al întregii țări.

Presiunea este atât de mare încât a devenit o alegere de „acum sau niciodată” pentru guvern și liderii din Ho Și Min.

Cu toate acestea, orașul Ho Și Min se află, de asemenea, într-o oportunitate favorabilă fără precedent ca centru economic, financiar, științific și tehnologic, având oportunitatea de a deveni un centru financiar internațional; un centru de înaltă tehnologie, un centru de cercetare, dezvoltare și inovare; un centru logistic și portuar internațional; un megaoraș modern, verde și inteligent. În ceea ce privește locația geografică și spațiul de dezvoltare, orașul Ho Și Min, după fuziune, posedă avantaje rare, reunind toate condițiile pentru a deschide noi spații de dezvoltare și oportunități de multe ori mai mari decât cele din prezent.

Soluția inovatoare este atragerea investițiilor private.

Pentru a rezolva blocajele și blocajele în dezvoltare, cum ar fi supraîncărcarea și congestia traficului urban; conectivitatea deficitară; inundațiile, poluarea aerului, poluarea apei și poluarea cu deșeuri..., orașul Ho Chi Minh trebuie să mobilizeze resurse suficient de mari, să le distribuie și să le utilizeze în mod rezonabil și eficient, în conformitate cu regulile pieței.

Adică, orașul Ho Chi Minh trebuie să rezolve problema conversiei, modernizării tehnologiei sau mutării activelor urbane existente, inclusiv active publice și private (în special parcuri industriale, zone de procesare a exporturilor, tehnologie învechită, valoare adăugată scăzută, poluare, zone portuare, cheiuri cu amplasamente nepotrivite...), sau să le mute din centrul urban în alte locații sau alte localități. Scopul este de a crea spațiu pentru dezvoltarea de noi industrii, tehnologie avansată, spații culturale, centre de cercetare și dezvoltare și inovare...

Odată cu aceasta, trebuie ridicată și problema dezvoltării coridoarelor și zonelor economice (inclusiv servicii financiare, servicii de înaltă calitate, servicii cu valoare adăugată ridicată, cercetare și dezvoltare științifică și tehnologică, inovare și start-up-uri în centrul orașului Ho Chi Minh; industrii de producție, inovare și inovare în fosta zonă Binh Duong și centura industrială energetică, logistică și porturi maritime, turism...) cu industrii, servicii și modele de afaceri specifice erei revoluției industriale 4.0.

Prin urmare, orașul Ho Și Min are nevoie de un cadru de politici bazat pe un nou sistem de gândire, cu capacități clare.

Una este de a mobiliza resursele sociale în măsura maximă, conform principiilor pieței.

În al doilea rând, trecerea de la „atragerea investițiilor” la „crearea unei piețe urbane de investiții”, transformarea activelor urbane existente în noi factori de creștere (promovarea participării private la renovarea - redezvoltarea - reexploatarea zonelor cu valoare redusă în active care creează o valoare adăugată mai mare).

În al treilea rând, formarea unui lanț valoric de investiții interregional care să conecteze vechiul oraș Ho Chi Minh - Binh Duong - Ba Ria-Vung Tau într-un lanț industrial - logistic - servicii - financiar - turistic, maximizând eficiența utilizării resurselor regionale.

În al patrulea rând, asigurarea dezvoltării durabile și a echității sociale, creând oportunități pentru ca oamenii și întreprinderile să participe și să beneficieze de procesul de transformare.

În special, este necesară crearea și implementarea unui mediu de afaceri favorabil, prietenos și reciproc susținut. Un mediu de afaceri favorabil, cu costuri reduse și competitiv este factorul cel mai fundamental și decisiv în atragerea investițiilor private.

Împreună cu aceasta, este necesară construirea unui mecanism de selectare a investitorilor strategici - nu doar pe baza dimensiunii capitalului, ci și pe baza capacității de a răspândi tehnologia, managementul, de a conecta lanțurile valorice și de a promova participarea întreprinderilor autohtone la lanțul de aprovizionare. Domeniile prioritare pentru atragerea investițiilor trebuie să urmărească îndeaproape nevoile de dezvoltare de bază ale orașului Ho Chi Minh, inclusiv infrastructura urbană inteligentă, inovarea - tehnologie avansată, energia curată, serviciile de înaltă calitate și economia verde.

Testarea instituțiilor autentice în sandbox

Rezoluția 98/2023/QH15 privind mecanismele și politicile speciale pentru dezvoltarea orașului Ho Și Min este implementată de mai bine de 2 ani, dar nu a avut multe rezultate, în special în rezolvarea blocajelor și problemelor de dezvoltare ale orașului.

Există multe motive, dar în primul rând, Rezoluția a fost concepută pe baza cadrului legal actual și a sistemului de gândire care nu mai este potrivit pentru noile nevoi de dezvoltare ale orașului. Așa-numitele stimulente superioare se află doar în cadrul legal actual, nu sunt cu adevărat superioare. Ca să nu mai vorbim că, în ultima vreme, oficialii și funcționarii publici în general, în special în orașul Ho Chi Minh, au ales un mod de lucru care se concentrează pe propria siguranță, mai degrabă decât pe îndrăznirea de a inova și de a fi creativi în modul de implementare a politicilor legale, inclusiv în ceea ce privește conținutul mecanismelor specifice pentru obiectivul comun de dezvoltare.

Dacă vom continua să facem lucrurile așa cum o facem, chiar dacă vom avea în permanență mecanisme specifice, nu vom putea restructura, moderniza nivelul de dezvoltare și transforma orașul Ho Chi Minh într-un nou model de creștere bazat pe îmbunătățirea productivității, calității, eficienței, competitivității, științei și tehnologiei, inovării și transformării digitale.

Prin urmare, orașul Ho Și Min are nevoie de un adevărat „cub de sandbox” instituțional, un loc unde să învețe despre instituții, nu unde să solicite mecanisme separate. O nouă rezoluție privind „cubul de sandbox” instituțional, care va înlocui în primul rând Rezoluția 98/2023/QH15, va fi documentul legal care va permite orașului Ho Și Min să experimenteze cu noi instituții.

Întreaga țară intră într-o nouă perioadă de dezvoltare, cu oportunități de reformă și dezvoltare favorabile și deschise fără precedent. În acest context, orașul Ho Și Min primește din ce în ce mai multă atenție din partea Partidului, Statului și Guvernului, gata să creeze condiții favorabile, să elimine blocajele prin politici și stimulente speciale și remarcabile, astfel încât orașul să poată elibera toate resursele și să facă progrese în dezvoltare.

În acel moment, orașul Ho Și Min va deveni cu adevărat forța motrice care va conduce noul model de creștere al întregii țări.

Câteva instrumente pentru atragerea și crearea de capital de investiții

(i) Transformarea Companiei de Investiții Financiare de Stat în Fondul de Investiții și Dezvoltare Urbană, sub forma unei societăți pe acțiuni. Domeniul de aplicare al investiției: extindere, inclusiv infrastructură, tehnologie, energie, logistică, inovare, în special schimbarea funcțiilor, conversia, modernizarea și relocarea zonelor de procesare a exporturilor și a parcurilor industriale care nu mai sunt adecvate.

(ii) Fuzionarea Becamex și a altor întreprinderi care dezvoltă și comercializează infrastructură de parcuri industriale în orașul Ho Și Min în Corporația de Investiții pentru Dezvoltarea Activelor Industriale din orașul Ho Și Min, o unitate deținută 100% de stat sub egida Comitetului Popular al orașului Ho Și Min, responsabilă de gestionarea fondurilor funciare, a fabricilor, a infrastructurii parcurilor industriale, a zonelor de procesare a exporturilor, a parcurilor de înaltă tehnologie etc. Acționarea ca punct central pentru implementarea conversiei și restructurării (parcuri industriale, zone de procesare a exporturilor, fabrici, infrastructură logistică) existente; cumpărarea, vânzarea și închirierea funcțiilor parcurilor industriale, fabricilor și terenurilor industriale pentru a moderniza lanțul valoric, a atrage investiții în înaltă tehnologie etc. Coordonarea cu Fondul de Dezvoltare Urbană și Investiții pentru a primi capital inițial suplimentar pentru proiecte de restructurare a parcurilor industriale sau pentru construirea unora noi.

(iii) Vânzarea activelor publice pentru a crea capital și a pune în circulație capitalul de investiții. Orașul Ho Și Min are dreptul nu numai de a vinde, transfera, închiria, cumpăra și subînchiria, în funcție de termenul de funcționare, proiecte de locuințe, lucrări de servicii comerciale, lucrări publice și lucrări publice în zona gării, în zonele de întreținere și reparare a trenurilor, ci și în alte locuri, dacă este necesar, de a crea capital și de a pune în circulație capitalul pentru a satisface cerințele de dezvoltare ale orașului.

(iv) Pilotarea înființării și funcționării Centrului Urban de Tranzacționare și Schimb de Active. Centrul este separat de zonele imobiliare obișnuite, având funcții de listare, stabilire a prețurilor și tranzacționare a drepturilor de utilizare a terenurilor, fabrici, depozite, infrastructură industrială... Funcționând conform modelului PPP (stat + zonă privată + bancă + organizație de evaluare).

Sursă: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html