Hanoi: Eliminarea obstacolelor în calea descentralizării managementului, investițiilor și procedurilor administrative

În dimineața zilei de 3 octombrie, Comitetul Permanent al Comitetului de Partid din Hanoi, al Consiliului Popular și al Comitetului Popular a organizat o conferință online pentru al treilea trimestru al anului 2025 cu liderii a 126 de comune și circumscripții pentru a înlătura obstacolele din calea funcționării modelului de administrație locală pe două niveluri.

Báo Đại biểu Nhân dân•03/10/2025

Conferința a ascultat rapoarte și a discutat 3 grupuri de conținut, inclusiv: Dificultăți în descentralizarea managementului, întreținerii și conservării infrastructurii de trafic, infrastructurii tehnice, grupurilor de servicii publice (copaci, iluminat, drenaj, parcuri, trafic etc.); Amploarea investițiilor în lucrări de infrastructură tehnică de-a lungul traseului cu investitori la nivel de comună; Delimitarea autorității de evaluare și aprobare a planificării de către Comitetul Popular la nivel de comună; Situația primirii și gestionării procedurilor administrative la nivel de comună de la 1 iulie 2025 până în prezent.

Multe probleme trebuie rezolvate urgent

Anterior, pentru a implementa modelul de administrație locală pe două niveluri, Comitetul Popular al orașului a convenit să transfere toate sarcinile de management al serviciilor publice de la nivel de district la Departamentul Construcțiilor în perioada 1 iulie 2025 - 31 decembrie 2025; în același timp, Departamentul de Finanțe a fost însărcinat cu coordonarea implementării decontării. Procesul de transfer a decurs fără probleme, dar a scos la iveală numeroase probleme.

Directorul Departamentului de Construcții, Nguyen Phi Thuong, a raportat dificultățile în descentralizarea managementului, întreținerii, reparațiilor, mentenanței infrastructurii de trafic, infrastructurii tehnice, grupurilor de servicii publice (copaci, iluminat, drenaj, parcuri, trafic...). Raportul a subliniat probleme specifice, cu date detaliate, în principal din cauza noilor limite administrative care cauzează fragmentarea zonei și lipsa de sincronizare în management, cu o serie de deficiențe în domeniile drenajului, iluminatului public, parcurilor verzi și lucrărilor subterane de uz comun.

În sectorul drenajului, Departamentul Construcțiilor a primit 26 de contracte în valoare de 801.885 miliarde VND, dintre care 8 contracte sunt prelungite după 31 decembrie 2025, 11 contracte expiră în 2025, iar 7 districte vechi nu au licitat încă din nou. Principala dificultate constă în faptul că zona pachetului de licitație este împărțită în noi limite, contractele nu sunt consistente în ceea ce privește prețul și specificațiile, ceea ce duce la o supraveghere și o acceptare complicate. Partea fără contract (care expiră în 2024 și este responsabilitatea districtelor) este încă menținută la minimum, dar nu are o bază legală pentru plată. Pregătirea pentru o nouă licitație este blocată din cauza lipsei unor reglementări clare privind descentralizarea.

Directorul Departamentului de Finanțe, Nguyen Xuan Luu, a raportat amploarea investițiilor în lucrări de infrastructură tehnică de-a lungul traseului, cu comunele ca investitori. Din totalul de 26.978 de proiecte și sarcini stabilite anterior la nivel de district, există aproximativ 14.000 de proiecte legate de lucrări de infrastructură tehnică de-a lungul traseului (în domeniile traficului, iluminatului, alimentării cu apă, drenajului, irigațiilor, digurilor, telecomunicațiilor etc.), reprezentând aproximativ 51,8% din numărul total de proiecte. Consiliul Popular al Orășenesc a emis rezoluții privind aceste proiecte, iar Comitetul Popular al Orășenesc a emis decizii prin care Comitetele Populare de la nivel de comună au fost numite investitori la implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri.

Directorul Departamentului de Planificare și Arhitectură, Nguyen Trong Ky Anh, a raportat despre împărțirea autorității de evaluare și aprobare a planificării Comitetelor Populare la nivel de comună, în conformitate cu legile și decretele nou emise; în care s-a afirmat clar că, odată cu noul sistem juridic, Comitetele Populare de la nivel de comună au o bază suficientă pentru a stabili, evalua și aproba în mod proactiv planificarea în zonă.

Mai exact, Comitetul Popular Comunal are responsabilitatea de a organiza stabilirea și aprobarea unui număr de tipuri de planificare, inclusiv: planificarea generală a comunei; planificarea detaliată a zonelor rezidențiale urbanizate, a zonelor rezidențiale rurale, a centrelor comunei; planificarea urbanistică, terenurile scoase la licitație; precum și proiectele de infrastructură socială și tehnică investite de comună. Departamentele economice urbane și de infrastructură sau departamentele economice ale comunei vor evalua estimările de costuri și documentele de planificare înainte ca Comitetul Popular Comunal să le aprobe.

Departamentul de Planificare și Arhitectură a emis numeroase documente directoare pentru implementarea la nivel de comună, inclusiv implementarea Planului General al Capitalei ajustat până în 2045, cu o viziune pentru 2065. Dl. Nguyen Trong Ky Anh a solicitat ca comunele să își îmbunătățească personalul și procesele interne pentru a asigura implementarea sarcinilor de planificare în conformitate cu legea.

Operarea aparatului și gestionarea înregistrărilor administrative se confruntă încă cu multe dificultăți.

Raportând situația primirii și gestionării procedurilor administrative la nivel de comună din 1 iulie 2025 până în prezent, directorul Centrului de Servicii Administrative Publice al orașului, Cu Ngoc Trang, a declarat că numărul de înregistrări primite a crescut constant de la începutul lunii iulie până în prezent. În ultimele 3 luni, Punctele de Servicii Administrative Publice din orașul Hanoi au primit un total de 531.269 de înregistrări (o medie de aproximativ 177.000 de înregistrări pe lună, aproximativ 8.000 de înregistrări pe zi). Volumul de muncă este imens, în timp ce resursele umane, facilitățile și echipamentele la începutul lunii iulie erau extrem de dificile. Centrul recomandă ca Comitetul Popular al orașului să acorde atenție alocării fondurilor de investiții pentru facilități și echipamente și, în același timp, perfecționării modelului unui Centru de Servicii Administrative Publice al orașului cu un singur nivel.

Președintele Comitetului Popular al orașului, Tran Sy Thanh, a declarat că, în implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri, Biroul Politic , Secretariatul, Guvernul și Adunarea Națională au condus îndeaproape și cu hotărâre; situația și rezultatele sunt evaluate săptămânal. De asemenea, orașul urmărește îndeaproape situația și oferă îndrumări prompte și precise. Potrivit președintelui Comitetului Popular al orașului, punctul de vedere constant al Comitetului de Partid al orașului și al Comitetului Popular al orașului este de a descentraliza și delega cu hotărâre autoritatea. Din 2023, orașul a implementat cu fermitate descentralizarea și delegarea, le promovează și va continua să facă acest lucru și în următorul mandat. Prin descentralizare, orașul nu numai că are încredere, dar creează și condiții favorabile în ceea ce privește modelele organizaționale și resursele umane, astfel încât unitățile și localitățile descentralizate și delegate să își poată îndeplini sarcinile.

Descentralizarea și autorizarea orașului se bazează, de asemenea, pe un spirit foarte practic și flexibil, nu rigid sau mecanic, asigurând compatibilitatea cu capacitatea și condițiile de implementare ale fiecărei unități și localități.

Președintele Comitetului Popular al orașului a solicitat Comitetului de Organizare al Comitetului de Partid al orașului să se coordoneze cu Departamentul de Interne pentru a dezvolta și implementa un plan de organizare a cadrelor și funcționarilor publici; să instruiască și să dezvolte o echipă pentru a asigura calificări profesionale adecvate pentru a îndeplini cerințele postului. Pentru a depăși dificultățile și deficiențele discutate la conferință, președintele Comitetului Popular din Hanoi, Tran Sy Thanh, a solicitat ca, pe lângă măsurile luate de oraș, sectoarele și comunele să promoveze un spirit proactiv și pozitiv, să intensifice schimbul de informații și să se coordoneze cu departamentele și filialele pentru a elimina treptat dificultățile și obstacolele; în special, să definească clar sarcinile din zonele de frontieră, asigurând buna implementare a sarcinilor descentralizate și autorizate.

Președintele Comitetului Popular al orașului a reamintit, de asemenea, sectoarelor și comunelor să desfășoare în mod proactiv activități de pregătire, conform motto-ului „4 la fața locului”, pentru a preveni și combate eficient furtuna nr. 11 (Matmo), protejând siguranța cetățenilor.

Comentariu (0)