Perfecționarea politicilor financiare pentru sectorul minier: Evitarea suprapunerilor și stimularea motivației investiționale

(Chinhphu.vn) - Industria minieră joacă un rol fundamental în economia vietnameză, nu doar furnizând materii prime esențiale pentru industriile cheie, ci și aducând o contribuție importantă la bugetul de stat. Cu toate acestea, implementarea arată că o serie de politici financiare actuale trebuie revizuite și ajustate pentru a se potrivi mai bine obiectivelor dezvoltării durabile și a spori competitivitatea întreprinderilor.

Unele deficiențe în politica financiară pentru întreprinderile miniere

La atelierul „Politica financiară pentru industria minieră”, organizat de Federația de Comerț și Industrie din Vietnam (VCCI) în colaborare cu Asociația Vietnameză de Știință și Tehnologie Minieră, pe 15 octombrie, dl. Dau Anh Tuan, secretar general adjunct, șeful departamentului juridic al VCCI, a declarat că întreprinderile miniere îndeplinesc în prezent două obligații financiare majore în paralel: taxa pe resurse, conform Legii privind taxa pe resurse din 2009, și taxa pentru dreptul de exploatare a mineralelor, conform Legii privind mineralele din 2010, care va continua să fie moștenită prin Legea privind geologia și mineralele din 2024.

Dl. Dau Anh Tuan, secretar general adjunct și șeful departamentului juridic al VCCI, a subliniat unele deficiențe din industria minieră actuală. Foto: VGP/VH

Potrivit domnului Tuan, ambele venituri au ca scop asigurarea colectării de către stat a valorii din activele publice, care sunt resursele minerale. Cu toate acestea, aplicarea simultană a două mecanisme de colectare pe aceeași temă prezintă provocări în ceea ce privește raționalitatea și eficiența implementării. „Obligațiile financiare pot reprezenta în prezent până la 30-40% din veniturile unei afaceri, în timp ce practica internațională reprezintă doar aproximativ jumătate din această cifră”, a comentat el.

În multe țări cu industrii miniere dezvoltate, precum Australia, Canada sau Indonezia, întreprinderile sunt adesea supuse doar unei redevențe flexibile (similare impozitului pe resurse), combinată cu impozitul pe profit. Această abordare ajută la echilibrarea obiectivului de colectare a bugetului și încurajează investițiile în procesarea aprofundată și aplicarea tehnologiei moderne.

Din perspectiva managementului financiar, dl. Nguyen Van Phung, expert senior în domeniul fiscal și al guvernanței corporative, fost director al Departamentului de Impozitare a Întreprinderilor Mari ( Ministerul Finanțelor ), a declarat că întreprinderile miniere îndeplinesc numeroase obligații financiare, inclusiv obligații privind terenurile, mediul, impozitele, taxele și taxele. Numai grupa de impozite are până la 9 tipuri, inclusiv impozitul pe resurse, impozitul pe profit, taxa de acordare a drepturilor de exploatare a minereurilor, taxa de protecție a mediului, taxa de licență de exploatare a minereurilor și contribuțiile la infrastructura locală și protecția mediului.

„Impozitul pe profit doar pentru sectorul minier poate ajunge până la 50%, în timp ce rata generală pentru economie este de doar aproximativ 25%”, a declarat dl Phung, subliniind că ratele ridicate de impozitare și mecanismele de colectare care se suprapun pot crește cu ușurință costurile de conformitate și pot reduce eficiența investițiilor.

În special, există încă o suprapunere semnificativă între taxa pe resurse și taxele de licență pentru exploatarea mineralelor, deoarece ambele se bazează pe valoarea resurselor exploatate. Aceste două venituri sunt gestionate de două agenții diferite, obligând întreprinderile să declare, să plătească și să achite separat. Potrivit domnului Phung, cercetarea consolidării sau ajustării mecanismului de colectare poate ajuta la asigurarea veniturilor bugetare, reducând în același timp sarcinile administrative și costurile de conformitate pentru întreprinderi.

Dl. Nguyen Van Phung, fost director al Departamentului de Impozite pentru Întreprinderi Mari: Taxele pe resurse și taxele pentru drepturile de exploatare a mineralelor încă se suprapun. Foto: VGP/VH

Experții consideră că revizuirea și perfecționarea politicilor financiare pentru industria minieră nu numai că va contribui la îmbunătățirea eficacității managementului statului, dar va contribui și la crearea unui mediu investițional transparent și echitabil, încurajând întreprinderile să investească în procesarea profundă și dezvoltarea durabilă.

Reprezentând comunitatea de afaceri, dl. Phan Chien Thang, director general adjunct al Masan High-tech Materials, a declarat că, în timpul procesului de planificare financiară, companiile se așteaptă adesea ca impozitul pe resurse să fie sub 10%. Cu toate acestea, atunci când proiectul intră în funcțiune, rata reală de impozitare poate fluctua între 6 și 25%, ceea ce face dificilă echilibrarea finanțelor și calcularea eficienței investițiilor.

În ceea ce privește taxa de licențiere a exploatării mineralelor, deși este considerată o politică nouă, aceasta a fost implementată de mai bine de un deceniu și acum relevă unele aspecte care trebuie ajustate. Colectarea acestei sume după ce proiectul a fost pus în funcțiune afectează într-o oarecare măsură progresul și fluxul de numerar al întreprinderii. Dl. Thang a menționat că Masan High-tech Materials plătește în prezent temporar aproximativ 160 de miliarde VND pe an. Dacă adăugăm taxele de protecție a mediului, impozitele și taxele totale (excluzând impozitul pe profit) reprezintă aproximativ 24-26% din venituri, ceea ce are un anumit impact asupra competitivității industriei.

Având în vedere această realitate, mediul de afaceri se așteaptă ca statul să intensifice dialogul și consultarea substanțială cu sectorul privat în procesul de elaborare a politicilor, pentru a asigura armonia dintre obiectivul de colectare a fondurilor bugetare, gestionarea resurselor și stimulentele pentru investiții. În același timp, este necesar să se ia în considerare politicile financiare și nefinanciare generale atât pentru a exploata eficient potențialul mineral, cât și pentru a asigura echilibrul cu cerințele protecției mediului și ale dezvoltării durabile.

Dl. Phan Chien Thang, director general adjunct al Masan High-tech Materials, a subliniat deficiențele cu care se confruntă comunitatea de afaceri. Foto: VGP/VH

Întreprinderile consideră, de asemenea, că în prezent există încă suprapuneri în domeniul de aplicare al reglementării între taxa pe resurse și taxa pentru drepturile de exploatare a minereurilor. Pentru a evita suprapunerile, întreprinderile recomandă studierea posibilității de ajustare și simplificare a mecanismului de colectare, vizând o cotă mai rezonabilă.

Luați în considerare ajustarea politicilor în direcția transparenței și practicității.

Din perspectiva conducerii statului, reprezentantul Departamentului de Geologie și Minerale din Vietnam (Ministerul Resurselor Naturale și Mediului) a afirmat: reglementările privind taxele pentru drepturile de exploatare a mineralelor sunt construite pe principiul conform căruia statul este reprezentantul proprietarului resurselor și are dreptul la profit atunci când acordă dreptul de exploatare a „bunurilor publice” organizațiilor și persoanelor fizice.

Conform statisticilor, din momentul aplicării acestui mecanism în 2014 până la sfârșitul lunii iulie 2025, suma totală colectată la bugetul de stat a depășit 53.500 de miliarde VND. Cu toate acestea, în timpul procesului de implementare, au apărut numeroase probleme. Calculul taxei de licențiere pe baza rezervelor de minerale aprobate nu asigură acuratețea din cauza erorilor la fiecare nivel de rezervă. Întreprinderile sunt obligate să plătească bani în prima jumătate a perioadei de licențiere, când proiectul nu a produs încă produse, ceea ce duce la o presiune mare asupra capitalului, afectând fluxul de numerar și progresul investițiilor.

Pentru a depăși această problemă, Decretul 193/2025/ND-CP a fost ajustat pentru a-l face mai simplu, mai transparent și mai ușor de implementat. Mai exact, decretul reglementează din nou metoda de colectare și plată a taxelor de licențiere, mecanismul de aprobare, ajustare, prelungire a plății și decontare a veniturilor, creând confort pentru întreprinderi și reducând sarcina de gestionare.

Un reprezentant al Ministerului Resurselor Naturale și Mediului a declarat că ministerul este pregătit să primească opinii de la mediul de afaceri și experți pentru a continua perfecționarea politicii în perioada următoare, mai ales când colectarea taxelor pentru acordarea drepturilor nu numai că contribuie semnificativ la buget, ci este și un instrument de reglementare a activităților de exploatare, de protejare a resurselor și a mediului.

„Este necesar să se asigure principiul armonizării intereselor - Statul colectează suma corectă, afacerile se pot dezvolta, iar localitățile au resurse pentru a reinvesti în infrastructură și protecția mediului”, a subliniat reprezentantul Ministerului.

Către o politică financiară sustenabilă pentru industria minieră

Experții spun că este timpul ca Vietnamul să construiască un ecosistem de politici financiare sincron și flexibil pentru industria minieră. Politica nu ar trebui să fie doar un instrument pentru colectarea bugetului, ci și un instrument pentru reglementarea dezvoltării, încurajarea întreprinderilor să investească în tehnologii moderne, exploatarea economică a resurselor și restaurarea mediului după exploatarea minieră.

Potrivit domnului Dau Anh Tuan (VCCI), pentru a atinge obiectivul dezvoltării durabile până în 2030, cu o viziune pentru 2045 conform Rezoluției 10-NQ/TW a Biroului Politic, Vietnamul are nevoie de o nouă abordare în conceperea politicilor financiare - „colectarea mai puțină, dar eficientă, colectarea transparentă și echitabilă”. Aceasta necesită o analiză cuprinzătoare a veniturilor, evitarea suprapunerilor, crearea de stimulente pentru ca întreprinderile să își convertească modelul de exploatare la procesare profundă, crescând valoarea adăugată.

Reformarea politicii financiare pentru industria minieră înseamnă și inovarea metodei de management de stat: de la un management bazat pe producția minieră la un management bazat pe eficiența utilizării resurselor și contribuția la dezvoltarea socio-economică.

„Taxele și taxele nu sunt doar obligații, ci trebuie să fie o pârghie pentru a încuraja inovația, protecția mediului și dezvoltarea durabilă. Atunci când întreprinderile au încredere în politici, ele vor investi pe termen lung în tehnologie de înaltă tehnologie, creând astfel valoare reală pentru economie”, a declarat dl. Nguyen Van Phung.

În contextul în care Vietnamul se îndreaptă către obiectivul unei economii verzi și circulare, stabilirea unui sistem de politici financiare transparent, echitabil și fezabil pentru industria minieră nu numai că va contribui la reducerea poverii asupra întreprinderilor, dar va crea și o bază pentru o gestionare eficientă a resurselor, va proteja interesele naționale și va consolida poziția Vietnamului în lanțul valoric global.

Vinh Hoang

Sursă: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-chinh-sach-tai-chinh-nganh-khoang-san-tranh-chong-lan-khoi-thong-dong-luc-dau-tu-102251015163448395.htm