Perfecționarea mecanismului de partajare a riscului de credit în gestionarea datoriei publice

Răspunzând îngrijorărilor deputaților Adunării Naționale cu privire la responsabilitatea băncilor comerciale atunci când acordă credite, ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a declarat că Ministerul Finanțelor intenționează să raporteze Guvernului pentru a stipula în decret că băncile comerciale vor suporta 10%, în timp ce Guvernul va suporta în continuare majoritatea de 90%, în loc ca băncile comerciale să nu suporte riscul, așa cum se întâmplă în prezent.

Sesiune de discuții privind proiectul de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind gestionarea datoriei publice, la aula

Amendamente cuprinzătoare care vor fi propuse până în 2026

După ce a fost discutat în 16 grupuri cu 84 de comentarii, Proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind gestionarea datoriei publice (Proiect) a fost discutat ieri dimineață (18 noiembrie) de Adunarea Națională în sală. De data aceasta, Guvernul a înaintat Adunării Naționale modificarea și completarea conținutului a 23/63 de articole din actuala Lege privind gestionarea datoriei publice.

Discutând în grupuri, numeroase opinii au convenit asupra necesității modificării și completării unui număr de articole din Lege pentru a instituționaliza pe deplin politicile și orientările Partidului, a organiza și perfecționa aparatul sistemului politic și a perfecționa sistemul juridic, a promova descentralizarea și delegarea puterii, a asigura sincronizarea în reforma instituțională și, în același timp, a înlătura o serie de dificultăți și obstacole întâmpinate în trecut.

Totuși, unele opinii afirmă că numărul de amendamente și completări este destul de mare, în timp ce se preconizează că această lege va continua să fie modificată în mod cuprinzător în Programul legislativ din 2026, prezentat și aprobat în sesiunea din octombrie 2026. Prin urmare, se recomandă ca Guvernul să ia în considerare modificarea în cadrul acestei sesiuni și să studieze cu atenție modificarea cuprinzătoare a legii în 2026.

În raportul privind primirea și explicarea opiniilor grupului de discuții, ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a explicat că articolele 23/63 modificate și completate sunt strâns legate între ele și vizează rezolvarea dificultăților practice, implementarea reformei procedurilor administrative, descentralizarea, delegarea puterii și eliminarea obstacolelor, promovarea accesului la împrumuturi AOD și la împrumuturi preferențiale și utilizarea acestora.

„Ministerul Finanțelor va continua să sintetizeze opiniile delegaților și agențiilor Adunării Naționale în procesul de cercetare și propunere a unor modificări cuprinzătoare la Lege în 2026”, a declarat ministrul Nguyen Van Thang.

Cu 9 delegați luând cuvântul, dezbaterea din sală pe marginea proiectului a durat aproape o oră, toate opiniile fiind de acord asupra necesității amendamentelor și apreciind foarte mult numeroasele propuneri noi din acest amendament. „Finalizarea legii de data aceasta este în concordanță cu cerințele de înăsprire a disciplinei financiare și bugetare, controlul strict al datoriei publice, sporirea responsabilității și îndeplinirea cerințelor integrării economice internaționale. Proiectul demonstrează eforturile considerabile depuse de agenția de redactare în transparentizarea procesului de împrumut, utilizare și rambursare a datoriei publice; în același timp, clarificând autoritatea agențiilor în negocierea, semnarea și gestionarea împrumuturilor AOD și a împrumuturilor preferențiale externe”, a comentat delegatul Nguyen Tam Hung (HCMC).

Împărtășind aceeași opinie ca și alți delegați privind adăugarea prevederii conform căreia „toate obligațiile guvernamentale sunt tratate în mod egal”, delegatul din orașul Ho Și Min a sugerat luarea în considerare a unor reglementări mai specifice privind domeniul de aplicare al „egalității”. Deoarece, în realitate, există datorii care sunt obligatorii, au condiții preferențiale sau au garanții guvernamentale, astfel încât ierarhizarea plăților prioritare trebuie clasificată clar. Adăugarea de instrucțiuni detaliate va evita conflictele în gestionarea datoriilor scadente în condiții volatile de piață.

Luați în considerare responsabilitățile băncilor comerciale

În ceea ce privește conținutul specific, una dintre chestiunile care îi interesează pe delegați este noul punct privind metodele de creditare. Proiectul de regulament prevede că băncile comerciale vor reacorda împrumuturi unităților de servicii publice și nu își vor asuma riscuri de credit; în cazul reacordării de împrumuturi întreprinderilor pentru investiții în programe prioritare de portofoliu de investiții ale statului, agenția de creditare va suporta o parte din riscurile de credit.

De acord cu acordarea unei autorități sporite băncilor comerciale în activitățile de refinanțare, delegatul Tam Hung a analizat faptul că proiectul impune băncilor comerciale să aibă un rating de credit internațional egal sau cu un nivel inferior ratingului de credit național. Această reglementare este necesară, dar fezabilitatea sa ar trebui luată în considerare, deoarece în prezent, nu multe bănci comerciale vietnameze sunt evaluate conform standardelor internaționale. Dacă este menținută așa cum este, riscul de a lipsi de unități autorizate este foarte mare.

Prin urmare, potrivit delegaților, este necesar să se ia în considerare cercetări suplimentare privind foaia de parcurs a aplicației sau un mecanism alternativ de evaluare mai potrivit.

Potrivit delegatului Pham Van Hoa (Dong Thap), este necesară „permiterea băncilor care acordă politici financiare sau a băncilor comerciale să reîmprumute unităților de servicii publice într-un mod în care agenția de reîmprumut nu își asumă riscul de credit”. Cu toate acestea, delegatul Hoa are încă îngrijorări și sugerează ca Ministerul Finanțelor să studieze și să ia în considerare acest aspect, deoarece „reîmprumutarea fără asumarea riscului” nu determină responsabilitatea instituțiilor de credit.

Delegatul Dong Thap a spus că asumarea de riscuri la reîmprumuturi demonstrează responsabilitatea băncii de a verifica, monitoriza și gestiona sursa împrumutului. „Este imposibil să se acorde împrumuturi fără supraveghere. În mod normal, o bancă comercială împrumută oameni pentru producție și afaceri, de asemenea, monitorizează în mod regulat activitățile de producție și afaceri ale oamenilor, pentru a vedea cât profit și cât pierdere realizează. În acest caz, reîmprumutând o sumă foarte mare de bani, această sumă de bani împrumutată de la Guvern, este nerezonabil să nu se asume riscuri de credit”, și-a exprimat opinia delegatul Pham Van Hoa și a sugerat să existe o limită pentru reîmprumuturi.

De asemenea, fiind de acord cu separarea sursei de capital încredințate statului de activitățile de credit comercial, delegatul Pham Trong Nhan (HCMC) a declarat că, atunci când băncile nu suportă sau suportă foarte puțin risc de credit, motivația de a evalua și monitoriza împrumuturile este redusă, iar riscul de pierdere de capital este, de fapt, transferat în principal către bugetul de stat.

Dl. Nhan a sugerat că, dacă acest mecanism este menținut, proiectul ar trebui să stipuleze clar raportul minim de risc de credit pe care trebuie să îl suporte organizațiile de refinanțare. În același timp, Guvernul ar trebui să fie însărcinat cu furnizarea de îndrumări detaliate privind principiile de alocare a riscurilor între buget, organizațiile de refinanțare și debitori, pentru a evita conflictele cu Legea privind instituțiile de credit și pentru a evita crearea de riscuri.

În raportul său explicativ, în numele Comitetului de redactare, ministrul finanțelor, Nguyen Van Thang, a mulțumit delegaților pentru comentariile lor valoroase. Răspunzând preocupărilor delegaților cu privire la metoda de refinanțare, ministrul a declarat că adăugarea băncilor comerciale, pe lângă băncile de politici publice conform vechii legi, la refinanțarea unităților de servicii publice are ca scop abolirea mecanismului de monopol al refinanțării unităților de servicii publice ale Băncii de Dezvoltare a Vietnamului și consolidarea mecanismului de concurență sănătoasă în evaluarea refinanțării, asigurând mai mult prestigiu și profesionalism. Astfel, se îmbunătățește calitatea evaluării și a gestionării refinanțării, contribuind la limitarea riscurilor de credit pentru buget.

Proiectul de lege adaugă, de asemenea, un mecanism de partajare a riscurilor de credit între Guvern și agenția de refinanțare la refinanțarea proiectelor mari și a proiectelor de pe lista de investiții prioritare a statului. „Ministerul Finanțelor intenționează să informeze Guvernul că Decretul prevede că băncile comerciale vor suporta 10%, în timp ce Guvernul va suporta în continuare majoritatea de 90%, în loc ca băncile comerciale să nu suporte riscul, așa cum este în prezent. Astfel, calitatea evaluării și eficacitatea gestionării creditelor vor fi mai bine asigurate”, a declarat ministrul.

Potrivit ministrului, adăugarea reglementării conform căreia suma recreditată de o bancă comercială supusă riscului de credit nu este inclusă în soldul total al creditelor restante pentru un client și părțile afiliate clientului în actualul proiect de lege de modificare nu intră în conflict cu alte reglementări privind siguranța capitalului. Banca de Stat este, de asemenea, de acord cu această propunere.

Conform ordinii de zi, Legea pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind gestionarea datoriei publice va fi aprobată de Adunarea Națională în dimineața zilei de 11 decembrie, ultima zi a acestei sesiuni.

Continuarea îmbunătățirii reglementărilor privind contractele de asigurare

Ieri dimineață, Adunarea Națională a discutat în sală proiectul de lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind activitatea de asigurări. Una dintre problemele care au preocupat mulți delegați încă de la discuția de grup a fost necesitatea elaborării unui contract model pentru asigurarea de viață, care în prezent este lung și complicat.

Răspunsul agenției de redactare (Ministerul Finanțelor) este că Circulara 67/2023/TT-BTC a Ministerului conține reglementări detaliate privind conținutul de bază al contractelor de asigurare de viață și de sănătate, care pot fi considerate reguli și termeni model. Această Circulară prevede, de asemenea, că întreprinderile trebuie să furnizeze cumpărătorilor de asigurări un document care să sintetizeze regulile, condițiile și termenii de asigurare. Ministerul Finanțelor va primi opiniile delegaților pentru a continua revizuirea și perfecționarea reglementărilor la modificarea Legii în ansamblu, pentru a spori protecția drepturilor clienților.

Sursă: https://baodautu.vn/hoan-thien-co-che-chia-se-rui-ro-tin-dung-trong-quan-ly-no-cong-d436915.html