|
Infrastructura portuară Chan May - Lang Co este motorul unei noi creșteri. Foto: Portul Chan May. |
Semnale pozitive din partea mecanismului actual
Implementarea practică a Rezoluției 38/2021/QH15 (Rezoluția 38) privind pilotarea unor mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea provinciei Thua Thien Hue (acum orașul Hue) la 13 noiembrie 2021, în vigoare de la 1 ianuarie 2022, pe parcursul a patru ani, a demonstrat că aceste mecanisme și politici specifice s-au dovedit inițial eficiente, în special în extinderea spațiului fiscal și mobilizarea resurselor pentru investiții în dezvoltare.
Într-o reuniune recentă dedicată audierii unui raport de progres privind dezvoltarea unui mecanism special și a unei scheme de politici pentru a crea progrese în dezvoltarea orașului în perioada 2026-2030, informațiile de la Departamentul de Finanțe au indicat că creșterea plafonului datoriei la 40% din veniturile bugetare alocate a ajutat orașul să fie mai proactiv în alocarea de capital pentru proiecte importante de infrastructură, în special proiecte AOD. În medie, limita datoriei ajunge la aproximativ 3.500-4.000 de miliarde VND pe an, creând condiții pentru ca orașul să îmbunătățească mediul urban, să dezvolte infrastructura și să îmbunătățească calitatea vieții. În special, obligațiile de rambursare a datoriilor rămân bine controlate, cu cheltuieli de aproximativ 90 de miliarde VND pe an.
Un alt punct culminant este politica de percepere a taxelor de intrare la siturile istorice. Din 2022 până în prezent, aceste venituri au ajuns la aproape 700 de miliarde VND. Prin intermediul acestora, orașul a alocat peste 634 de miliarde VND pentru restaurarea a aproape 70 de situri istorice. Aceasta nu este doar o resursă financiară semnificativă, ci și o demonstrație clară a abordării „utilizarea patrimoniului pentru cultivarea patrimoniului”, care este bine adaptată caracteristicilor unice ale orașului Hue.
În plus, mecanismul suplimentar, finanțat prin creșterea veniturilor din importuri și exporturi, a contribuit cu aproximativ 120 de miliarde VND la investițiile în infrastructură în perioada 2022-2024. Simultan, Fondul de Conservare a Patrimoniului Hue este înființat treptat, cu peste 8,3 miliarde VND mobilizate și peste 6,7 miliarde VND debursate pentru activități de restaurare.
Totuși, realist vorbind, mecanismele actuale nu au îndeplinit încă așteptările de a crea un progres.
Potrivit dnei Vo Thi Que Huong, director adjunct al Departamentului de Finanțe, unele politici nu au generat venituri reale. Un exemplu tipic este mecanismul de exploatare a activelor publice atașate terenurilor gestionate de agențiile guvernamentale centrale. Principalul motiv este că localitățile nu sunt proactive în aranjarea și gestionarea acestor active.
|
Culorile vibrante ale festivalului contribuie la onorarea culturii orașului Hue. Foto: Le Dinh Hoang. |
Între timp, condițiile de aplicare ale unor mecanisme sunt încă stricte și lipsite de stabilitate, ceea ce duce la o alocare inegală a resurselor suplimentare de-a lungul anilor. Mai important, mecanismele actuale nu sunt suficient de puternice pentru a debloca pe deplin resursele, în special în domeniile terenurilor, investițiilor în infrastructură și exploatării valorii patrimoniului.
În practică, implementarea a relevat că încă există o serie de „blocaje”, de la defrișarea terenurilor și accesul la terenuri până la procedurile legale de exploatare a bunurilor de patrimoniu. În plus, politicile financiare actuale încă nu sunt suficient de atractive pentru a atrage investitori strategici – un factor cheie pentru proiectele de mare amploare din viitor.
Conturarea unui „nou pachet de mecanisme”
Hue se confruntă cu o oportunitate crucială de a-și remodela modelul de dezvoltare. În acest context, emiterea Deciziei nr. 1023/QD-UBND din 30 martie 2026 de către Comitetul Popular al orașului, prin care se aprobă schița proiectului „Mecanisme și politici speciale pentru dezvoltarea orașului Hue”, este considerată un pas oportun. Proiectul nu numai că rezumă implementarea Rezoluției 38, dar își propune și să construiască un nou sistem de politici robust, capabil să genereze o creștere de două cifre, asigurând în același timp o dezvoltare durabilă.
Pe baza practicilor actuale, Departamentul de Finanțe propune necesitatea construirii unui nou sistem de mecanisme specifice, cu trei piloni principali. Aceștia sunt: un grup de mecanisme pentru mobilizarea resurselor, concentrându-se pe creșterea sprijinului din bugetul central, prioritizarea capitalului pentru proiectele cheie de infrastructură și furnizarea de finanțare din contrapartidă pentru proiectele AOD; un grup de mecanisme instituționale pentru a crea un cadru juridic mai flexibil pentru punctele forte ale orașului Hue, cum ar fi patrimoniul, cultura, turismul și economia verde; și un grup de mecanisme pentru descentralizare și delegare a puterii, vizând acordarea unei autorități sporite Consiliului Popular al orașului și Comitetului Popular în gestionarea terenurilor, investiții, exploatarea patrimoniului și luarea deciziilor privind politicile financiare specifice.
Potrivit profesorului și arhitectului Ngo Viet Nam Son, Hue ar putea cu siguranță să se refere la mecanismele aplicate în prezent în orașul Ho Chi Minh și Da Nang, dar trebuie să le ajusteze pentru a se potrivi caracteristicilor specifice ale unui oraș de patrimoniu.
|
Turiștii care vizitează siturile de patrimoniu din Hue generează venituri semnificative pentru eforturile de conservare. |
Potrivit Dr. Ngo Viet Nam Son, doctor în științe și arhitect, mecanisme specifice trebuie să vizeze o creștere durabilă, prioritizând factorii capabili să creeze un efect de domino. De remarcat în mod special este modelul de dezvoltare orientată spre transport (TOD). Pentru Hue, care nu se află încă sub o presiune semnificativă a traficului, aceasta este considerată o „oportunitate de aur” de a investi într-un sistem modern de transport public. Orice întârziere va duce la creșterea semnificativă a costurilor și la dificultăți, pe măsură ce orașul se confruntă cu o dezvoltare rapidă.
În plus, mecanismul de dezvoltare a infrastructurii regionale, în special a axei Hue-Da Nang, a fost subliniat și de Dr. Ngo Viet Nam Son, arhitect și om de știință. Formarea unui sistem de transport multimodal, care să cuprindă drumuri, căi ferate, transport aerian și chiar un sistem de metrou pe termen lung, va extinde oportunitățile de dezvoltare pentru întreaga regiune centrală.
În plus, dezvoltarea unui lanț de zone urbane portuare și logistice în regiunea Chan May - Lang Co, împreună cu mecanisme de atragere a investitorilor strategici, este considerată o „piesă a puzzle-ului” crucială pentru ca orașul să își completeze tabloul de creștere.
Le Tho
Sursă: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/hoan-thien-co-che-dac-thu-tao-da-phat-trien-ben-vung-165096.html
Comentariu (0)