Perfecționarea coridorului juridic privind gestionarea resurselor de apă, asigurând securitatea apei

În cadrul celei de-a 5-a sesiuni, în după-amiaza zilei de 5 iunie, Adunarea Națională a discutat în grupuri proiectul de Lege privind resursele de apă (modificată). Proiectul de Lege privind resursele de apă (modificată) este alcătuit din 83 de articole și este structurat în 10 capitole. Comparativ cu Legea privind resursele de apă din 2012, proiectul de Lege nu mărește numărul de capitole (în care 9 articole rămân aceleași; 59 de articole sunt modificate și completate; 15 articole noi sunt adăugate) și 13 articole sunt abrogate.

Integrarea opiniilor comunității, organizațiilor și indivizilor în exploatarea și utilizarea resurselor de apă

În cadrul sesiunii de discuții din cadrul Grupului 1, majoritatea deputaților Adunării Naționale au fost de acord cu modificarea Legii privind resursele de apă pentru a contribui la perfecționarea sistemului juridic privind gestionarea resurselor de apă în contextul necesității consolidării securității apei, depășirii deficiențelor și problemelor din gestionarea actuală a resurselor de apă; inovării și perfecționării coridorului juridic privind gestionarea resurselor de apă; exploatării și utilizării eficiente a resurselor de apă; asigurării securității și siguranței apei în bazinele hidrografice...

050620230536-z4406344744221_c5cae37b899020ab3c70c7387fa31d89.jpg — Prezentare generală a sesiunii de discuții de la Grupul 1 din după-amiaza zilei de 5 iunie.

Delegata Tran Thi Nhi Ha a sugerat ca agenția responsabilă de elaborarea Legii privind resursele de apă (modificată) să continue studierea și completarea conținutului articolului 3 din clauza 16 din proiectul de lege privind resursele de apă, referitor la „capacitatea portantă a resurselor de apă”, pentru a asigura consecvența cu prevederile articolului 3 din clauza 23 din Legea privind protecția mediului, referitoare la capacitatea portantă a mediului. În plus, se recomandă continuarea revizuirii și completării conținutului articolului 34 privind prevenirea și controlul poluării apei marine cu prevederile privind protecția mediului acvatic marin (articolul 11 din Legea privind protecția mediului) și cu prevederile privind controlul poluării mediului marin și insular din Legea privind resursele marine și insulare și mediul, pentru a asigura consecvența și unitatea.

Clauza 5, Articolul 33 stipulează că „Rezervoarele, barajele și alte lucrări de exploatare și utilizare a apei care exploatează apa în mod ineficient, provocând degradarea, epuizarea și poluarea gravă a surselor de apă trebuie renovate, modernizate, convertite în alte scopuri sau demolate.” Delegata Tran Thi Nhi Ha a propus adăugarea mai multor subiecte, cum ar fi barajele cu apă sărată, ecluzele cu apă sărată, digurile etc., pentru a asigura o acoperire completă a lucrărilor în practică, pe această bază însărcinând Guvernul cu sarcina de a furniza reglementări detaliate.

Articolul 33, alineatul 6, prevede că „În cazul utilizării apei de suprafață a râurilor, pâraielor, rezervoarelor pentru acvacultură, afaceri turistice , divertisment, energie solară și alte activități care utilizează apa de suprafață, organizațiile și persoanele fizice care utilizează apa de suprafață trebuie să fie aprobate în scris de agenția de stat competentă pentru managementul resurselor de apă”. În practică, vor exista cazuri de utilizare a apei de suprafață pentru construirea de proiecte de energie eoliană. Prin urmare, delegata Tran Thi Nhi Ha a propus modificarea sintagmei „energie solară” în „energie regenerabilă”.

050620230540-z4406539255299_02b5c169415082fb956b598e4c90aebc.jpg — Delegatul Adunării Naționale, Tran Thi Nhi Ha.

În ceea ce privește investițiile în proiecte de construcții, inclusiv lucrări de exploatare și utilizare a resurselor de apă care au un impact semnificativ asupra activităților de dezvoltare socio-economică și asupra vieții oamenilor, proiectul este în principiu supus evaluării impactului asupra mediului și autorizației de mediu. Prin urmare, delegatul Tran Thi Nhi Ha a sugerat ca agenția de redactare să studieze integrarea procedurii „Obținerea opiniilor comunității și ale organizațiilor și persoanelor relevante în exploatarea și utilizarea resurselor de apă” prevăzută la articolul 44, clauza 7, din proiectul de lege, cu procedura „Consultare în evaluarea impactului asupra mediului” prevăzută la articolul 33 din Legea privind protecția mediului; consultarea opiniilor agențiilor, organizațiilor și persoanelor relevante conform ordinii și procedurilor de acordare a autorizațiilor de mediu prevăzute la articolul 43, clauza 2, din Legea privind protecția mediului, pentru a consolida reforma procedurilor administrative și a reduce costurile de investiții pentru titularii de proiecte. În plus, se recomandă revizuirea, completarea și completarea reglementărilor specifice din prezenta Lege privind descentralizarea autorității de acordare a autorizațiilor de exploatare și utilizare a resurselor de apă în funcție de cotele de exploatare și cotele de utilizare a apei.

Contribuind cu opiniile la proiectul de Lege privind resursele de apă (modificată), delegatul Ta Dinh Thi a declarat că proiectul de lege a fost pregătit cu atenție de Guvern, absorbind experiența internațională. Modificarea acestei legi este oportună, în conformitate cu tendințele actuale ale vieții, precum și cu situația schimbărilor climatice și a poluării apei. Conținutul modificării Legii privind resursele de apă este relativ cuprinzător, concentrându-se pe problemele cheie și pe deficiențele actuale.

Delegatul Adunării Naționale, Ta Dinh Thi.

În ceea ce privește gestionarea resurselor de apă pe bazine hidrografice, delegatul Ta Dinh Thi a afirmat că este nevoie de instrumente de gestionare a resurselor de apă în bazinele hidrografice și a propus suplimentarea responsabilităților ministerelor, organizațiilor bazinale și părților relevante în determinarea debitelor minime. În plus, a sugerat ca agenția de elaborare a proiectului să definească clar rolurile, funcțiile și sarcinile organizației bazinale, în special funcțiile de investigare și evaluare a rezervelor de apă, planificare; reglementarea exploatării și utilizării apei; monitorizarea exploatării și utilizării apei, protejarea mediului și a ecosistemelor etc. pentru a îmbunătăți eficacitatea gestionării resurselor de apă în bazinele hidrografice.

În plus, în prezent, resursele operaționale ale Consiliului Bazinului Hidrografic sunt încă limitate, așadar se recomandă reglementarea resurselor pentru a organiza operațiunile mai eficient. Pe de altă parte, proiectul de lege ar trebui să conțină reglementări mai clare privind activitățile de gospodărire a apei în bazinele hidrografice, într-un mod mai flexibil și mai eficient.

Este necesar să se reducă prevederile pentru a aștepta revizuirea de către Guvern înainte de implementare.

Contribuind cu opinii la proiectul de Lege privind resursele de apă (modificată), delegata Nguyen Thi Lan a apreciat foarte mult modificările aduse Legii privind resursele de apă, care îndeplinesc în esență cerințele practice actuale. Cu toate acestea, Legea privind resursele de apă din 2012 are numeroase deficiențe, așadar este necesară o revizuire a întregii legi.

Delegata Adunării Naționale, Nguyen Thi Lan.

Potrivit delegatei Nguyen Thi Lan, în prezent, în proiectul de Lege privind resursele de apă (modificată), există 21 de prevederi atribuite Guvernului spre examinare și implementare. Prin urmare, este necesar să se reducă numărul de prevederi care așteaptă ca Guvernul să le ia în considerare înainte de implementare. În plus, proiectul de lege trebuie să stipuleze responsabilitățile combinate ale ministerelor, agențiilor la nivel ministerial și localităților în reglementarea apei din rezervoare pentru viața de zi cu zi, agricultură, industrie și alte sectoare economice, conform planului de reglementare și distribuție a resurselor de apă în perioadele de secetă și deficit de apă; și să se decidă limitarea distribuției resurselor de apă pentru activități care utilizează multă apă și care nu sunt urgente.

Delegatul Nguyen Quoc Duyet a declarat că Comitetul de redactare a proiectului de lege trebuie să adauge mai multe soluții pentru a rezolva problemele legate de ruperea barajelor, siguranța barajelor și a rezervoarelor; și să clarifice mai multe aspecte legate de lucrările de alimentare cu apă. În plus, este necesar să se menționeze mai clar responsabilitățile ministerelor și departamentelor în ceea ce privește securitatea apei.

În cadrul sesiunii de discuții, delegații Grupului 1 și-au exprimat, de asemenea, opiniile cu privire la proiectul de Lege privind instituțiile de credit (modificată). Majoritatea deputaților Adunării Naționale au fost de acord cu necesitatea modificării Legii privind instituțiile de credit din motivele menționate în documentul Guvernului.

Vicepreședinta Delegației Adunării Naționale din Hanoi, Pham Thi Thanh Mai, a ținut un discurs de încheiere în cadrul sesiunii de discuții.

În încheierea sesiunii de discuții, vicepreședinta Delegației Deputaților Adunării Naționale de la Hanoi, Pham Thi Thanh Mai, a apreciat contribuțiile deputaților Adunării Naționale la proiectul de Lege privind resursele de apă (modificată) și la proiectul de Lege privind instituțiile de credit (modificată). Secretariatul Delegației le va sintetiza și analiza prin intermediul avizelor și propunerilor, înainte ca Adunarea Națională să examineze și să contribuie cu opiniile asupra acestor proiecte de lege în Sală.

Câteva fotografii de la întâlnirea Grupei 1: