Perfecționarea cadrului juridic, crearea unui coridor solid pentru protejarea și exploatarea drepturilor de autor și a drepturilor conexe

Elaborarea Decretului de reglementare a redevențelor în domeniile: cinematografie, arte plastice, fotografie, arte spectacolului, presă și editare are ca scop continuarea perfecționării cadrului juridic pentru crearea unui coridor solid și favorabil pentru protejarea, apărarea și exploatarea dreptului de autor și a drepturilor conexe, în care statul este titular reprezentativ sau reprezentant al gestionării, asigurând coerența și sincronizarea între Legea pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind proprietatea intelectuală din 2022, Decretul nr. 17/2023/ND-CP și reglementările privind redevențele.

Ministerul Culturii, Sportului și Turismului elaborează un Decret de reglementare a redevențelor în domeniile: cinematografiei, artelor plastice, fotografiei, artelor spectacolului, presei și editurii.

Prin urmare, în ultimii ani, Partidul și Statul nostru au acordat întotdeauna atenție și au avut numeroase politici și directive privind îmbunătățirea continuă a instituțiilor proprietății intelectuale, drepturilor de autor și drepturilor conexe, contribuind la construirea și dezvoltarea pieței culturale, a industriilor creative, a industriilor culturale și de divertisment din Vietnam. Documentele și rezoluțiile recente ale Partidului și Statului continuă să stabilească sarcini și soluții pentru îmbunătățirea legislației privind proprietatea intelectuală, drepturile de autor și drepturile conexe.

În ultima vreme, cadrul legal privind drepturile de autor și drepturile conexe s-a dezvoltat și s-a îmbunătățit, în conformitate cu situația practică: Legea de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind proprietatea intelectuală a fost adoptată de Adunarea Națională în 2022; Decretul nr. 17/2023/ND-CP care detaliază un număr de articole și măsuri pentru implementarea Legii privind proprietatea intelectuală referitoare la drepturile de autor și drepturile conexe a fost emis de Guvern în 2023. În consecință, o serie de articole au fost modificate, completate și îmbunătățite, cum ar fi reglementările privind redevențele1, principiile de determinare a redevențelor2, drepturile de autor pentru operele cinematografice, operele teatrale, reglementările privind cazurile în care titularul drepturilor de autor și al drepturilor conexe este statul...

Articolul 42, clauzele 1 și 2 din Legea privind proprietatea intelectuală, prevăd cazurile în care statul este reprezentantul titularului sau reprezentantul gestionării drepturilor de autor și a drepturilor conexe. Articolul 42, clauza 3, stipulează agenția care reprezintă statul pentru exercitarea drepturilor titularului drepturilor de autor și a drepturilor conexe. Articolul 42, clauza 4, stipulează conținutul atribuit Guvernului pentru reglementări detaliate. În prezent, proiectul de lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind proprietatea intelectuală este prezentat de Guvern Adunării Naționale spre examinare. Proiectul de lege conține conținutul modificării și completării clauzelor 3 și 4 din articolul 42 din Legea privind proprietatea intelectuală. În consecință, articolul 42, clauza 4, se modifică după cum urmează: „Guvernul va detalia clauzele 1 și 2 din prezentul articol; și va prescrie redevențe în cazurile specificate la clauzele 1 și 2 din prezentul articol.”

Delegații participanți la seminar au discutat despre mecanismele de coordonare și soluțiile pentru eliminarea obstacolelor în gestionarea încălcării drepturilor de autor în mediul digital.

În baza Legii privind proprietatea intelectuală, Guvernul a emis Decretul nr. 17/2023/ND-CP din 26 aprilie 2023, care detaliază o serie de articole și măsuri pentru implementarea Legii privind proprietatea intelectuală referitoare la dreptul de autor și drepturile conexe. Articolul 1, clauza 2, din Decretul nr. 17/2023/ND-CP prevede: „Prezentul decret nu prevede calendarul și metoda de plată a redevențelor în cazurile în care statul este reprezentantul titularului dreptului de autor, titularul drepturilor conexe, statul reprezintă gestionarea drepturilor de autor și a drepturilor conexe; în cazurile în care drepturile de autor și drepturile conexe sunt limitate, se aplică prevederile articolului 35 din prezentul decret.”

Alte documente juridice legate de conținutul proiectului de decret, cum ar fi Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice din 2017, modificată și completată în 2022, 2023, 2024, 2025; Legea bugetului de stat din 2025; Legea prețurilor din 2023, modificată și completată în 2024, precum și regulamentele detaliate și instrucțiunile de implementare... Conform prevederilor articolului 4, clauza 1, din Decretul nr. 60/2021/ND-CP, bugetul de stat va trece de la susținerea conform mecanismului de alocare medie la mecanismul prin care statul ordonează și atribuie sarcini pentru furnizarea de servicii publice pe baza calității producției sau prin licitare pentru furnizarea de servicii publice. Prețul serviciului public utilizând bugetul de stat se stabilește conform prevederilor legii privind prețul, normelor economico-tehnice, normelor de cost emise de autoritățile competente și foii de parcurs pentru calcularea prețului serviciului public utilizând bugetul de stat. În consecință, statul emite norme economico-tehnice, norme de cost pentru furnizarea de produse și servicii publice, inclusiv costurile cu forța de muncă.

În ceea ce privește gestionarea și exploatarea bunurilor publice, Clauza 4, Articolul 34 și Clauza 4, Articolul 54 din Legea privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice prevăd: Agențiile de stat/unitățile de servicii publice au permisiunea de a utiliza drepturile de proprietate intelectuală, software-ul de aplicații, bazele de date și alte bunuri publice în scopul exploatării, în conformitate cu prevederile prezentei legi și ale legilor relevante; gestionarea și utilizarea banilor colectați se vor realiza în conformitate cu prevederile legii. Această prevedere este ghidată în Clauza 3, Articolul 14, Clauzele 3, 6, 7, Articolul 50, Articolul 65, Articolul 75 din Decretul Guvernului nr. 186/2025/ND-CP din 1 iulie 2025 care detaliază o serie de articole din Legea privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice. În consecință, exploatarea bunurilor publice ca drepturi de proprietate intelectuală este reglementată în conformitate cu prevederile legii privind proprietatea intelectuală (pentru unitățile de servicii publice, este necesară și respectarea unei serii de prevederi specifice din Decretul nr. 186/2025/ND-CP).

Prin urmare, reglementarea redevențelor pentru etapa de creare și a redevențelor pentru etapa de exploatare și utilizare trebuie studiată și propusă în conformitate cu reglementările legale privind finanțele, mecanismul de atribuire a sarcinilor, comandă, licitație pentru furnizarea de produse și servicii publice folosind bugetul de stat, mecanismul autonomiei financiare, normele economico-tehnice promulgate, mecanismul de exploatare a bunurilor publice care constituie drepturi de proprietate intelectuală, gestionarea și utilizarea banilor colectați; responsabilitatea alocării fondurilor ministerelor, ramurilor și localităților pentru a asigura implementarea Decretului sau promulgarea documentelor care reglementează redevențele la nivel local.

La 20 august 2025, Aparatul Guvernului a emis Dispeceratul Oficial nr. 7785/VPCP KGVX prin care a notificat instrucțiunile viceprim-ministrului Mai Van Chinh, desemnând Ministerul Culturii, Sportului și Turismului să prezideze și să coordoneze cu Ministerul Finanțelor, Ministerul Justiției și agențiile relevante elaborarea unui Decret de reglementare a redevențelor în domeniile cinematografiei, artelor plastice, fotografiei, artelor spectacolului, presei și editurii (care înlocuiește Decretul nr. 18/2014/ND-CP3 și Decretul nr. 21/2015/ND-CP4). Aceasta este baza directă pentru elaborarea Decretului.

Astfel, proiectul de Decret este un document care detaliază articolul 42 din Clauza 4 din Legea privind proprietatea intelectuală referitoare la redevențe în cazurile în care Statul este reprezentantul titularului sau reprezentantul gestionării drepturilor de autor și a drepturilor conexe și va înlocui Decretul nr. 18/2014/ND-CP și Decretul nr. 21/2015/ND-CP.

În practică, în procesul de sinteză a implementării Decretului nr. 21/2015/ND-CP, au apărut o serie de dificultăți și deficiențe pentru operele cinematografice, artele plastice, fotografia, teatrul și alte arte spectacolului, care au dus la dificultăți și obstacole în implementare, inclusiv:

În ceea ce privește redevențele în procesul creativ, reglementările privind componentele creative pentru operele cinematografice, lucrările scenice și alte arte performative sunt încă neclare, unele conținuturi nu sunt potrivite pentru practică în contextul dezvoltării actuale a științei, tehnologiei și ingineriei, creativitatea izvorăște din munca legată de echipamente moderne; împărțirea nivelurilor și a cadrelor de redevențe și remunerare (redevențe) nu este potrivită pentru anumite tipuri specifice de creație artistică, neasigurând contribuția componentelor creative. În plus, noile mecanisme de comandă, atribuire a sarcinilor, licitație pentru crearea operelor, împreună cu reglementările din Decretul nr. 21/2015/ND-CP, cauzează, de asemenea, dificultăți pentru agenții și unități în implementare.

În ceea ce privește redevențele în timpul exploatării și utilizării: conținutul privind exploatarea și utilizarea drepturilor de autor și a drepturilor conexe pentru care statul este proprietar reprezentativ sau reprezentant de gestionare; gestionarea și utilizarea redevențelor colectate din această exploatare și utilizare; plata redevențelor (redevențelor) la exploatarea și utilizarea operelor nu au fost reglementate în mod specific, deoarece documentele care au servit drept bază pentru promulgarea Decretului nr. 21/2015/ND-CP au fost modificate, completate și înlocuite de nenumărate ori.

Implementarea Decretului nr. 18/2014/ND-CP prezintă unele limitări și deficiențe, neîndeplinind cerințele practice ale sectorului de presă și editorial, ceea ce duce la dificultăți și obstacole în implementare, în special după cum urmează:

Plata în temeiul Decretului nr. 18/2014/ND-CP nu face distincție între sursele financiare, în timp ce mecanismul actual de autonomie financiară (implementarea atribuirii sarcinilor, plasarea comenzilor și licitarea pe baza normelor economice și tehnice emise de autoritățile competente) pentru unitățile de servicii publice permite unităților să își asigure propriile surse de finanțare operațională pentru a decide asupra unor niveluri de cheltuieli mai mari sau mai mici. De fapt, atunci când produc lucrări de presă fără a utiliza finanțare de la bugetul de stat, unele agenții de presă, cum ar fi Vietnam Television și Vietnam Economic Magazine, nu aplică Decretul nr. 18/2014/ND-CP.

Nu există reglementări privind redevențele pentru exploatarea și utilizarea operelor jurnalistice și a operelor în domeniul editorial; nu există reglementări privind redevențele (royalties) pentru publicațiile electronice; iar genurile jurnalistice și publicațiile nu sunt încă conforme cu reglementările legale de specialitate actuale.

Din motivele menționate anterior, este necesară elaborarea și promulgarea unui Decret de reglementare a redevențelor în domeniile: cinematografiei, artelor plastice, fotografiei, artelor spectacolului, presei, editurii, care să înlocuiască Decretul nr. 21/2015/ND-CP și Decretul nr. 18/2014/ND-CP, în conformitate cu prevederile legii pentru a asigura coerența, sincronizarea, fezabilitatea și a satisface nevoile practice.

Scopul elaborării Decretului este de a continua perfecționarea cadrului juridic pentru a crea un coridor solid și favorabil pentru protejarea, apărarea și exploatarea dreptului de autor și a drepturilor conexe în care Statul este titular reprezentativ sau reprezentant al gestionării, asigurând coerența și sincronizarea între Legea pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind proprietatea intelectuală din 2022, Decretul nr. 17/2023/ND-CP și reglementările privind redevențele.

Asigurarea drepturilor și intereselor legitime ale autorilor și creatorilor de opere prin comandă, atribuire de sarcini sau licitare; promovarea inovației și creativității în domeniile cinematografiei, artelor plastice, fotografiei, artelor spectacolului, jurnalismului și publicării; și, în același timp, îmbunătățirea eficienței utilizării bugetului de stat.

Consolidarea mecanismului de exploatare și utilizare a drepturilor de autor și a drepturilor conexe, în care statul este proprietarul reprezentativ sau reprezentantul gestionării, în conformitate cu mecanismele pieței, în mod eficient, public, transparent și legal, contribuind la dezvoltarea industriilor culturale și creative din Vietnam.

Proiect de decret pentru modificarea și completarea: Regulamentului privind plata redevențelor pentru opere de creație în conformitate cu contractele de comandă, atribuire de sarcini și licitație, în conformitate cu prevederile legii; baza pentru determinarea nivelului redevențelor (clauza 1, 3, articolul 3).

Reglementări privind redevențele stimulative și cazurile eligibile pentru redevențe stimulative în etapa de creare a operelor, modificarea anumitor tipuri de opere și efectuarea modificărilor tehnice corespunzătoare (punctele a și b, clauza 4, articolul 3).

Regulamente privind împărțirea redevențelor între autori, deținătorii de drepturi de autor, artiști interpreți sau executanți și deținătorii de drepturi conexe; în cazul realizării de opere derivate și pregătirea estimărilor, plata și decontarea fondurilor pentru plata redevențelor și a redevențelor stimulative (clauzele 5, 6 și 9, articolul 3).

În plus, proiectul adaugă: Reglementări privind redevențele plătite pentru exploatarea și utilizarea drepturilor de autor și a drepturilor conexe pentru care statul este proprietar reprezentativ sau reprezentant al gestionării (clauza 2, articolul 3).

Reglementări privind redevențele stimulative în faza de exploatare și utilizare profitabilă. Proiectul propune ca redevențele stimulative să fie implementate conform acordului dintre părți, dar suma totală să nu depășească 10% din profiturile obținute, asigurându-se că veniturile bugetului de stat nu sunt reduse, creând în același timp o motivație materială și spirituală pentru ca autorii să continue să creeze opere de înaltă calitate cu potențial de exploatare comercială (Pct. c, Clauza 4, Articolul 3).

Reglementează modul de gestionare și utilizare a redevențelor încasate din exploatarea și utilizarea drepturilor de autor și a drepturilor conexe pentru care statul este proprietar reprezentativ sau reprezentant de gestionare și stabilește suma care se varsă la bugetul de stat, în conformitate cu prevederile legii privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice și ale bugetului de stat (clauza 7, articolul 3).

Sursă: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-tao-hanh-lang-vung-chac-bao-ve-khai-thac-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-20251028122748798.htm