Parteneriate public-private în construirea infrastructurii naționale de date.

Infrastructura națională de date este un pilon strategic al suveranității digitale și al dezvoltării socio-economice. Pentru a realiza obiectivele stabilite de Guvern, în special construirea de centre de date la scară foarte mare și sprijinirea inteligenței artificiale (IA), mobilizarea resurselor private prin parteneriate public-private (PPP) este o soluție crucială.

Infrastructura de date este o piatră de temelie a suveranității digitale naționale.

În ultimul deceniu, datele au fost recunoscute ca o nouă resursă națională strategică. În Vietnam, această viziune se reflectă în Decizia nr. 1132/QD-TTg de aprobare a „Strategiei infrastructurii digitale până în 2025 și a orientării până în 2030”. Pentru prima dată, „infrastructura digitală” este definită ca fiind formată din patru piloni, „infrastructura de date” fiind o componentă independentă și crucială, alături de infrastructura de telecomunicații, infrastructura fizică digitală și infrastructura de utilități digitale.

Cadrul național facilitează conectivitatea, partajarea datelor și utilizarea partajată a infrastructurii digitale, îndreptându-se către un guvern digital. Sursa: Ministerul Științei și Tehnologiei

Prin această strategie, investițiile în infrastructura de date nu se rezumă doar la construirea de centre de date tradiționale sau facilități de stocare, ci vizează dezvoltarea de mega-centre de date, centre de date care suportă aplicații de inteligență artificială și centre de date edge. Aceasta este o viziune inovatoare și demonstrează trecerea strategică a Vietnamului de la asigurarea pasivă a „suveranității datelor”, în sensul stocării și protejării datelor, la stăpânirea „suveranității informatice” sau a „suveranității inteligenței artificiale”.

Deținerea de capacități de calcul la scară largă și de procesare a inteligenței artificiale la nivel național este crucială pentru operarea modelelor de inteligență artificială generativă (GenAI), procesarea volumelor mari de date și dezvoltarea unei economii digitale autonome, în loc să se bazeze în totalitate pe platforme cloud globale. Cu toate acestea, costurile de investiții pentru centre de date mari și inteligență artificială sunt extrem de mari, putând ajunge la sute de milioane de dolari per proiect, depășind cu mult capacitatea bugetului de stat pentru implementare rapidă și dezvoltare la scară largă.

Acest context creează o nevoie urgentă de mobilizare a capitalului, expertizei și capacităților de înaltă tehnologie din sectorul privat, din experții vietnamezi în tehnologie care lucrează în străinătate și din corporațiile multinaționale de tehnologie din Vietnam. Promovarea parteneriatelor public-private (PPP) nu este doar o soluție pur financiară, ci și o soluție strategică necesară pentru ca Vietnamul să construiască și să dobândească rapid capacități tehnologice de bază (IA, Hyperscale), să asigure securitatea și să controleze operațiunile sistemului pentru a promova dezvoltarea economiei digitale.

Legea PPP din 2020 a inclus infrastructura tehnologiei informației ca unul dintre cele cinci sectoare esențiale prioritizate pentru investiții în cadrul modelului PPP. Acest cadru legal a insuflat încredere investitorilor privați interesați de domenii de înaltă tehnologie și de dezvoltarea centrelor de date în Vietnam. Ulterior, Guvernul a emis Decretul 35/2021/ND-CP care ghidează implementarea Legii PPP, care definește în mod specific domeniul de aplicare al infrastructurii tehnologiei informației pentru a include „aplicații, dezvoltarea tehnologiei informației, baze de date și centre de date”.

Provocări și riscuri

Aplicarea modelului PPP la construcția infrastructurii de date prezintă provocări și riscuri juridice complexe, care depășesc cu mult riscurile tradiționale, cum ar fi achiziția de terenuri sau întârzierile în construcție. Acest lucru se datorează faptului că Centrul Național de Date, în special depozitul bazelor de date principale, este clasificat drept „Sistem Informațional Critic pentru Securitatea Națională” în temeiul Legii privind Securitatea Cibernetică și al Decretului 53/2022/ND-CP. O defecțiune a sistemului ar putea avea consecințe grave asupra economiei sau ar putea afecta grav managementul și funcționarea directă a agențiilor Partidului și Statului. Aceasta înseamnă că întregul proiect PPP – de la proiectare și selecția echipamentelor până la procedurile de operare și personalul partenerului privat – trebuie să fie supus unei evaluări, evaluării și monitorizării extrem de riguroase a securității de către forțe specializate ale autorităților competente. Aceasta este o cerință legală obligatorie pe care investitorii privați trebuie să o anticipeze și să o respecte.

Atunci când un proiect PPP operează un centru de date, intrăm în domeniul juridic al Decretului 13/2023/ND-CP privind protecția datelor cu caracter personal, unde agenția de stat care gestionează proiectul acționează de obicei ca operator de date cu caracter personal. Partenerul privat acționează ca persoană împuternicită de operator de date cu caracter personal și are responsabilitatea și obligațiile legale directe în crearea și menținerea înregistrărilor, prelucrarea datelor și este răspunzător legal în cazul în care apar încălcări sau scurgeri de date.

Învechirea tehnologică este, de asemenea, un risc major atunci când se alege tehnologia pentru construirea unui sistem de date. În realitate, durata de viață a tehnologiilor de bază (cipuri, servere, soluții de stocare, software de inteligență artificială) este foarte scurtă, putând deveni învechite după 3-5 ani și incapabile să satisfacă cerințele tot mai mari de eficiență operațională, procesare a datelor și securitate a informațiilor sistemului de date. Acest lucru creează riscuri serioase în gestionarea costurilor de investiții, a costurilor de operare, a întreținerii și a modernizărilor sistemului, deoarece guvernul poate fi „blocat” într-un contract de furnizare de tehnologie, obligat să plătească pentru un sistem de infrastructură care va deveni învechit după 10 ani, ceea ce va duce la o pierdere a competitivității naționale și la dificultăți în modernizarea sistemului tehnologic după o perioadă de utilizare.

Parteneriatele public-private (PPP) reprezintă cea mai viabilă cale pentru Vietnam pentru a-și realiza aspirațiile privind o infrastructură națională de date modernă, așa cum este subliniată în Strategia privind infrastructura digitală până în 2030. Cu toate acestea, succesul nu constă în copierea mecanică a modelului tradițional de PPP, care a fost conceput pentru infrastructură fizică statică. Este necesară o viziune strategică pentru a construi o infrastructură națională de date sustenabilă, care să asigure schimbări tehnologice și modernizări rapide, fără a afecta funcționarea sistemului existent. Programul PPP ar trebui abordat cu inovație, flexibilitate, diversitate și construit pe încrederea tuturor părților interesate participante.

Multe lecții învățate din țările pioniere au demonstrat că, în era digitală, parteneriatele public-private nu se rezumă doar la construirea unei „structuri” și apoi la predarea acesteia, ci la operarea în comun a unui „ecosistem” vibrant, pe termen lung. În acest caz, infrastructura națională de date va deveni cu adevărat o forță motrice strategică pentru un Vietnam inovator, în dezvoltare durabilă și prosper.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/hop-tac-cong-tu-trong-xay-dung-ha-tang-du-lieu-quoc-gia-10400484.html