Istoricul ofertelor
La 12 mai 2023, Departamentul Sănătății a aprobat lista antreprenorilor care îndeplinesc cerințele tehnice pentru construcția Spitalului de Medicină Tradițională Quang Nam. La 31 mai 2023, pe baza propunerii ofertantului, Departamentul Sănătății a aprobat clasamentul antreprenorilor de construcții.
Consorțiul Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco s-a clasat pe primul loc, cu un preț de licitație de peste 68,6 miliarde VND după reduceri, urmat de Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company cu peste 76 de miliarde VND și Phat Dat Limited Company cu aproape 77,3 miliarde VND.
Consorțiul Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco a fost selectat. Cu toate acestea, acest antreprenor nu a furnizat suficiente documente de licitație în timpul procesului de verificare și nu a respectat termenul limită pentru depunerea documentelor suplimentare (30 iunie 2023).
Partea ofertantă a decis să-i invite pe cei doi ofertanți rămași la Ministerul Sănătății (pe 13 iulie 2023) pentru a semna procesul-verbal de verificare și procesul-verbal de negociere a contractului.
Cu toate acestea, a participat doar societatea pe acțiuni Phuong Dong Infrastructure Construction. Partea care a licitat a anunțat că societatea pe acțiuni Phuong Dong Infrastructure Construction a depus toate documentele necesare după verificare și a negociat cu succes contractul.
Dificultatea în verificarea selecției contractantului pentru acest pachet de licitație provine dintr-o situație „neprevăzută” care a apărut în timpul procesului de selecție.
Potrivit domnului Mai Van Muoi, directorul Departamentului de Sănătate, pachetul de licitație postat pe sistemul național de licitații a fost de peste 85,6 miliarde VND (construcții aproape 57,8 miliarde VND, echipamente 11,5 miliarde VND...). Pachetul de licitație actualizat la 7 septembrie 2022 a fost de peste 73,98 miliarde VND (construcții peste 60,54 miliarde VND, echipamente peste 8,57 miliarde VND).
Cu toate acestea, entitatea achiziționătoare nu a publicat încă prețul actualizat al acestui pachet de licitație pe site-ul național de licitații. Entitatea achiziționătoare nu a respectat acordurile dintre părți (investitor, entitatea achiziționătoare, managementul de proiect, consultantul de evaluare) privind conținutul colaborării cu ceilalți doi ofertanți (să îi informeze cu privire la prețul actualizat al pachetului de licitație, nu să negocieze contractul) și a emis și publicat scrisoarea de invitație cu întârziere, ceea ce a dus la neînțelegeri și reclamații din partea ofertanților. Ministerul Sănătății a trimis un document către Ministerul Planificării și Investițiilor, solicitând îndrumări privind gestionarea acestei situații de licitație pentru pachetul de construcții.
Conform inspecțiilor efectuate de Echipa de Monitorizare și Inspecție a Licitațiilor din cadrul Departamentului de Planificare și Investiții, ca răspuns la Departamentul de Sănătate din 28 august 2023, entitatea licitatoare a încălcat reglementările privind publicarea informațiilor despre licitație și termenul de evaluare a ofertelor electronice.
Modul în care ofertantul a gestionat situația a fost în neconcordanță cu directivele investitorului, iar perioada de valabilitate a ofertelor electronice ale ofertanților expirase. Departamentul de Planificare și Investiții a consiliat Comitetul Popular Provincial, iar Comitetul Popular Provincial a instruit investitorul să revizuiască, să decidă și să pună în aplicare procedurile de anulare a licitației și de reorganizare a selecției contractorilor pentru pachetul de construcții și instalare a echipamentelor Spitalului Provincial de Medicină Tradițională Quang Nam, în special zona de tratament a pacienților cu 100 de paturi, zona de procesare a medicamentelor pe bază de plante și alte elemente auxiliare, în conformitate cu reglementările legale, asigurând concurența, corectitudinea, transparența și eficiența economică în procesul de licitație.
Va fi decis binele și răul printr-un proces?
Pe 18 martie 2024, Ministerul Sănătății a emis o decizie de anulare a licitației. Societatea pe acțiuni Phuong Dong Infrastructure Construction a reacționat prin depunerea unei petiții. Antreprenorul a susținut că acest caz nu se încadrează în nicio circumstanță în anularea licitației. Documentele tehnice și financiare ale antreprenorului au fost evaluate și considerate satisfăcătoare. Antreprenorul a fost invitat să negocieze cu succes un contract.
Cu toate acestea, după încheierea negocierilor și așteptarea, dar fără a primi informații despre rezultatele selecției contractorilor, Departamentul de Sănătate din Quang Nam a anulat licitația, invocând „gestionarea situației”. Societatea pe acțiuni Phuong Dong Technical Infrastructure Construction susține că decizia de anulare a licitației a fost incorectă și solicită anularea acesteia.
Dl. Nguyen Trung Thanh, șeful departamentului tehnic al companiei pe acțiuni Phuong Dong Infrastructure Construction, a declarat că anularea licitației de către investitor a fost ilegală, deoarece nu a putut oferi niciun motiv legitim. Aceștia au susținut că se ocupă de situație. Dar dacă se ocupă de situație, de ce au invitat alți contractori să negocieze contractul?
„Eastern a finalizat procesul de verificare și a trimis o scrisoare de reducere bazată pe prețul unitar ajustat, dar de ce au anulat unilateral licitația? Motivul invocat pentru anulare a fost acela de a gestiona o situație, dar detaliile specifice nu au fost menționate”, a declarat dl Thanh.
Departamentul de Planificare și Investiții a întâmpinat numeroase obstacole în procesul de selecție a antreprenorilor. Titularul de proiect nu a publicat planul de selecție a antreprenorilor în termenul prevăzut. În plus, informațiile publicate în planul de selecție a antreprenorilor au fost inexacte, cum ar fi nume incorecte ale titularului de proiect și date de aprobare incorecte.
Neactualizarea informațiilor privind planul de selecție a contractanților în sistemul național de licitații online la ajustarea planului de selecție a contractanților. Neactualizarea prețului pachetului de ofertă în sistemul național de licitații online la aprobarea actualizării prețului pachetului de ofertă.
Perioada de evaluare pentru E-HSDT (Documentele Electronice de Licitație) a durat aproape 8 luni, nerespectându-se reglementările. Entitatea achizitoare nu le-a solicitat celorlalți doi ofertanți să își prezinte ofertele, ci a continuat negocierile cu Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company, ceea ce este incompatibil cu directivele investitorului privind gestionarea situațiilor din cadrul licitațiilor, iar modul în care entitatea achizitoare a gestionat situația nu se încadrează în procedurile ghidate pentru gestionarea unor astfel de situații.
Departamentul de Planificare și Investiții a răspuns antreprenorului Phuong Dong la 5 iunie 2024 (semnat de directorul Departamentului de Planificare și Investiții, Nguyen Quang Thu), clarificând mai multe aspecte. Potrivit Departamentului de Planificare și Investiții, inspectorii departamentului au întocmit un proces-verbal de încălcări administrative și au emis o decizie de sancțiune administrativă împotriva Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (partea ofertantă) cu o amendă totală de 50 de milioane VND.
Comitetul Popular al provinciei Quang Nam a solicitat Departamentului de Sănătate să efectueze o analiză a responsabilităților persoanelor aflate în conducerea sa în monitorizarea, gestionarea și organizarea procesului de licitație, nerespectând cu promptitudine problemele care au dus la acțiunile necorespunzătoare ale părții ofertante și neexaminând și rezolvând prompt solicitările contractorilor.
Departamentul de Planificare și Investiții recunoaște că erorile și încălcările comise de către ofertant și investitor în procesul de selecție a contractorilor pentru pachetul menționat anterior sunt ireparabile. Comitetul Popular Provincial a convenit să desemneze Departamentul de Sănătate cu sarcina de a revizui, decide și implementa procedurile de anulare a licitației și reorganizare a procesului de selecție a contractorilor în conformitate cu legea, asigurând concurența, corectitudinea, transparența și eficiența economică în procesul de licitație.
Comitetul Popular Provincial solicită, de asemenea, investitorului și părții ofertante să fie responsabile pentru compensarea oricăror daune (dacă există) către părțile relevante, în conformitate cu legea privind compensarea daunelor și alte reglementări conexe, cauzate de erori și încălcări ale legilor privind licitația.
Potrivit Departamentului de Planificare și Investiții, anunțul de licitație și procesul de selecție a contractantului au avut loc în 2023, prin urmare, termenul limită pentru soluționarea reclamațiilor privind pachetul de licitație menționat anterior a expirat. Departamentul de Sănătate a anulat licitația pe 18 martie 2024. Dacă societatea consideră că drepturile și interesele sale legitime au fost afectate, Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company are dreptul de a intenta o acțiune în instanță.
Investitorul susține că anularea licitației a fost justificată, în timp ce antreprenorul susține că a fost. Această problemă ar putea necesita o audiere în instanță pentru o soluție mai clară. Domnul Nguyen Trung Thanh, șeful departamentului tehnic al companiei pe acțiuni Phuong Dong Infrastructure Construction, a declarat că anularea unilaterală a licitației de către investitor a fost ilegală și a încălcat reglementările. Chiar și autoritatea licitatoare a declarat că nu există niciun motiv pentru anularea licitației. Antreprenorul așteaptă finalizarea documentelor și procedurilor legale de către avocatul său pentru a intenta un proces împotriva investitorului.
Sursă: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html
Comentariu (0)