Anularea licitației, legală sau nu?

Pachetul de construcții și instalare a echipamentelor pentru Spitalul de Medicină Tradițională Quang Nam a fost anulat.

Istoricul pachetului de licitații

La 12 mai 2023, Departamentul Sănătății a aprobat lista antreprenorilor care îndeplinesc cerințele tehnice ale pachetului de construcții al Spitalului de Medicină Tradițională Quang Nam. La 31 mai 2023, la cererea părții invitante, Departamentul Sănătății a aprobat lista antreprenorilor de construcții clasați.

Întreprinderea mixtă Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco s-a clasat pe primul loc cu un preț de licitație după reducere de peste 68,6 miliarde VND, societatea pe acțiuni Phuong Dong Technical Infrastructure Construction cu peste 76 de miliarde VND, iar societatea limitată Phat Dat cu aproape 77,3 miliarde VND.

A fost selectat consorțiul Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco. Cu toate acestea, acest antreprenor nu a furnizat suficiente documente de licitație la comparare și nu a respectat data angajamentului de a completa documentele (30 iunie 2023).

Partea Invitatoare a decis să-i invite pe cei doi ofertanți rămași la Ministerul Sănătății (13 iulie 2023) pentru a semna procesul-verbal de comparare și procesul-verbal de negociere a contractului.

Cu toate acestea, a participat doar societatea pe acțiuni Phuong Dong Technical Infrastructure Construction. Partea care a invitat-o ​​a anunțat că societatea pe acțiuni Phuong Dong Technical Infrastructure Construction avea suficiente documente după compararea și negocierea cu succes a contractului.

Dificultatea autentificării selecției contractantului pentru acest pachet provine din situația „neprevăzută” care a apărut în timpul procesului de selecție.

Potrivit domnului Mai Van Muoi - Directorul Departamentului de Sănătate, pachetul de ofertă postat pe rețeaua națională de licitații este de peste 85,6 miliarde VND (construcția și instalarea reprezintă aproape 57,8 miliarde VND, echipamentele reprezintă 11,5 miliarde VND...). Pachetul de ofertă actualizat la 7 septembrie 2022 este de peste 73,98 miliarde VND (construcția și instalarea reprezintă peste 60,54 miliarde VND, echipamentele reprezintă peste 8,57 miliarde VND).

Cu toate acestea, partea care a invitat nu a publicat încă prețul actualizat al acestui pachet de licitație pe rețeaua națională de licitații. Partea care a invitat nu a respectat conținutul convenit între părți (investitor, partea care a invitat, manager de proiect, consultant evaluator) privind conținutul colaborării cu cei doi contractori rămași (notificarea prețului actualizat al pachetului de licitație, nu negocierea contractului), iar publicarea scrisorii de invitație nu asigură respectarea termenelor, ceea ce a dus la neînțelegeri și recomandări din partea contractorilor. Ministerul Sănătății a trimis un document către Ministerul Planificării și Investițiilor pentru comentarii privind gestionarea situației de licitație a acestui pachet de licitație pentru construcții.

Conform răspunsului transmis Departamentului de Sănătate la 28 august 2023 de echipa de inspecție și supraveghere a activităților de licitație din cadrul Departamentului de Planificare și Investiții, partea care a invitat a încălcat reglementările privind publicarea informațiilor în licitație și timpul de evaluare a E-HSDT.

Modul în care partea care a invitat a gestionat situația nu a fost în conformitate cu instrucțiunile investitorului, iar perioada de valabilitate a E-HSDT-ului contractorilor a expirat. Departamentul de Planificare și Investiții a informat Comitetul Popular Provincial, iar Comitetul Popular Provincial a însărcinat investitorul cu examinarea, decizia și îndeplinirea procedurilor de anulare a licitației, reorganizarea selecției contractorilor pentru construcția și instalarea echipamentelor pentru Spitalul Provincial de Medicină Tradițională Quang Nam, articole: zonă de tratament pentru pacienți cu 100 de paturi, zonă de preparare a plantelor medicinale și alte articole auxiliare, în conformitate cu reglementările legale, asigurând concurența, corectitudinea, transparența și eficiența economică în licitație.

Corect, greșit va aștepta un proces?

Pe 18 martie 2024, Ministerul Sănătății a emis o decizie de anulare a licitației. Societatea pe acțiuni Phuong Dong Technical Infrastructure Construction a răspuns și a trimis o petiție. Antreprenorul a declarat că acest incident nu justifică în niciun caz anularea licitației. Documentele tehnice și financiare ale antreprenorului... au fost evaluate ca fiind satisfăcătoare. Antreprenorul a fost invitat să negocieze cu succes contractul.

Cu toate acestea, după finalizarea negocierilor, antreprenorul a așteptat, dar nu au existat informații despre rezultatele selecției antreprenorului, apoi Departamentul de Sănătate din Quang Nam a anulat licitația pe motivul „gestionării situației”. Societatea pe acțiuni Phuong Dong Technical Infrastructure Construction a declarat că decizia de anulare a licitației a fost incorectă și a solicitat anularea acestei decizii.

Proiectul de investiții al Spitalului de Medicină Tradițională Quang Nam nu a selectat încă un antreprenor.

Dl. Nguyen Trung Thanh - șeful departamentului tehnic al companiei pe acțiuni Phuong Dong pentru construcții de infrastructură tehnică, a declarat că investitorul a anulat ilegal oferta, deoarece nu a putut oferi un motiv valid. Aceștia au spus că se vor ocupa de situație. Dar dacă ar fi să se ocupe de situație, de ce ar invita alți contractori să negocieze contractul?

„Phuong Dong a finalizat comparația și are o scrisoare de reducere conform prețului unitar ajustat, dar de ce a anulat unilateral licitația? Motivul anulării licitației este de a gestiona situația, dar nu a fost oferit niciun conținut specific”, a declarat dl Thanh.

Departamentul de Planificare și Investiții a constatat că procesul de selecție a contractorilor a avut numeroase probleme. Investitorul nu a publicat planul de selecție a contractorilor în termenul prevăzut. În plus, informațiile afișate în planul de selecție a contractorilor erau inexacte, cum ar fi numele greșit al investitorului și data greșită a aprobării.

Neactualizarea informațiilor privind planul de selecție a contractanților în rețeaua națională de licitații la ajustarea planului de selecție a contractanților. Neactualizarea prețului pachetului de licitație în rețeaua națională de licitații la aprobarea actualizării prețului pachetului de licitație.

Perioada de evaluare E-HSDT a durat aproape 8 luni, neasigurându-se respectarea reglementărilor. Partea care a invitat nu le-a cerut celor doi ofertanți rămași să facă o ofertă, ci a organizat negocieri cu Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, ceea ce nu a fost în conformitate cu instrucțiunile investitorului privind gestionarea situațiilor în cadrul licitației, iar modul în care partea care a invitat nu s-a încadrat în cazurile de gestionare a situațiilor care fuseseră instruite.

Departamentul de Planificare și Investiții a răspuns antreprenorului Phuong Dong la 5 iunie 2024 (semnat de directorul Departamentului de Planificare și Investiții, Nguyen Quang Thu), menționând mai multe aspecte. Potrivit Departamentului de Planificare și Investiții, inspectorii acestui departament au întocmit un proces-verbal de încălcări administrative și au emis o decizie de amenda administrativ Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (partea invitată) cu o sumă totală de 50 de milioane VND.

Comitetul Popular al provinciei Quang Nam a solicitat Departamentului de Sănătate să revizuiască responsabilitățile persoanelor relevante aflate în conducerea sa în ceea ce privește monitorizarea, gestionarea și organizarea licitațiilor, nerespectarea, gestionarea și remedierea promptă a nerespectării reglementărilor de către partea invitatoare și neluarea în considerare și soluționarea promptă a petiției antreprenorului.

Departamentul de Planificare și Investiții a recunoscut că erorile și încălcările părții ofertante și ale investitorului în procesul de selectare a contractorilor pentru pachetul menționat mai sus nu pot fi depășite. Comitetul Popular Provincial a convenit să desemneze Departamentul de Sănătate cu sarcina de a revizui, decide și aplica procedurile de anulare a licitației și de a reorganiza selecția contractorilor în conformitate cu reglementările legale, asigurând concurența, corectitudinea, transparența și eficiența economică în licitație.

Comitetul Popular Provincial a solicitat, de asemenea, investitorului și părții ofertante să fie responsabile pentru compensarea daunelor (dacă există) către părțile afiliate, în conformitate cu legea privind compensarea daunelor și cu alte reglementări relevante, cauzate de erori și încălcări ale legii privind licitația.

Conform Departamentului de Planificare și Investiții, anunțul de licitație și organizația de selecție a contractorilor din 2023 au expirat, prin urmare, termenul limită pentru soluționarea contestațiilor din cadrul licitației pentru pachetul menționat mai sus a expirat. Iar Departamentul de Sănătate a anulat licitația pe 18 martie 2024. Dacă constată că drepturile și interesele sale legitime sunt afectate, Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company are dreptul de a intenta un proces în instanță.

Investitorul a spus că anularea a fost corectă, iar antreprenorul a spus că a fost greșită. Este posibil să fie nevoie să așteptăm o audiere pentru a fi mai clară în acest caz. Dl. Nguyen Trung Thanh - șeful departamentului tehnic al Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Company pe acțiuni, a declarat că anularea unilaterală a ofertei de către investitor a fost ilegală și împotriva reglementărilor. Chiar și ofertantul a declarat că nu există niciun motiv pentru anularea ofertei. Antreprenorul așteaptă ca avocatul să finalizeze documentele și procedurile pentru a-l da în judecată pe investitor.

Sursă: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html