Blocul CEFTA - „sală de așteptare” pentru ca țările din Balcanii de Vest să își realizeze ambiția de a adera la UE; rolul „nu chiar atât de mic” al Chinei

În timp ce UE dorește să-și protejeze hegemonia în Balcani și să limiteze influența Chinei, Rusiei și Turciei, blocul comunitar nu dorește să „importe” probleme precum conflictele teritoriale și sărăcia care fac ravagii în regiunea Europei Centrale.

Cancelarul german Angela Merkel susține un discurs la deschiderea Summitului Balcanilor de Vest de la Berlin, Germania, 14 octombrie. (Sursa: PA/DPA)

Un grup de țări și teritorii din Balcanii de Vest așteaptă să adere la Uniunea Europeană (UE) în timp ce utilizează cadrul Acordului Central European de Liber Schimb (CEFTA) pentru a face comerț între ele. Economiile sperau că acordul le va facilita aderarea la UE, dar CEFTA a căpătat o viață proprie.

CEFTA este uneori văzut ca „sala de așteptare” a UE sau chiar ca un „set de roți de antrenament” pe care blocul format din 27 de națiuni îl pune la dispoziția membrilor ambițioși pentru a „învăța arta liberului schimb” înainte de a se alătura giganticei piețe libere a blocului.

Și, de-a lungul unei mari părți a istoriei sale, CEFTA a servit drept o rampă de lansare către UE. Acordul de liber schimb, care are reguli bazate pe legislația UE, a fost semnat pentru prima dată de Republica Cehă, Polonia, Slovacia și Ungaria în 1992.

Cu sprijinul UE, grupării i s-au alăturat Slovenia, Bulgaria, România și Croația. Toate aceste țări au părăsit ulterior CEFTA pentru a deveni membre cu drepturi depline ale UE.

Ultima extindere majoră a CEFTA a avut loc în 2006, odată cu aderarea Serbiei, Muntenegrului, Bosniei și Herțegovinei, Albaniei, Macedoniei de Nord, Republicii Moldova și Kosovo. CEFTA include acum doar șapte economii membre din Balcanii de Vest, cu o populație totală de aproape 20 de milioane.

Arbitru UE - CEFTA

UE rămâne implicată în CEFTA ca partener, mediator și forță stabilizatoare. Eforturile uniunii s-au dovedit cruciale în atenuarea conflictului în curs dintre Serbia și Kosovo – pe care Serbia îl consideră o regiune separatistă.

UE a presat recent Kosovo să ridice blocada asupra mărfurilor sârbești și a făcut presiuni asupra Belgradului să permită guvernului kosovar să trimită reprezentanți la reuniunile CEFTA, în loc să comunice prin intermediul misiunii ONU de la Pristina.

UE are o influență semnificativă prin comerțul cu membrii CEFTA, precum și prin ajutor și investiții. Un alt factor este faptul că blocul mai mic nu a negociat încă propriul mecanism de soluționare a litigiilor și, prin urmare, trebuie să se bazeze pe UE ca arbitru.

„CEFTA este o instituție bazată pe tratate, ceea ce face destul de dificilă rezolvarea unor astfel de probleme, deoarece acestea se află la nivel politic , mai degrabă decât la nivel tehnic sau comercial”, a declarat Ardian Hackaj de la Institutul pentru Cooperare și Dezvoltare, cu sediul la Tirana.

Hackaj este, de asemenea, coordonatorul Conferinței de la Tirana privind Procesul de la Berlin, care își propune să aducă în UE celelalte țări și teritorii balcanice.

Pe 14 octombrie, șefii de guvern a șase dintre cei șapte membri CEFTA au călătorit la Berlin pentru a participa la Summitul Cisiordaniei alături de cancelarul german Olaf Scholz și președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, discutând un plan de acțiune concret pentru a transforma „marele vis” de a adera la UE în realitate.

Să ader la UE sau nu?

Oficial, UE a lăsat deschisă ușa pentru ca celelalte state din Balcanii de Vest și Republica Moldova să adere la uniune odată ce sunt îndeplinite anumite condiții. Pe 14 octombrie, cancelarul Scholz a subliniat că UE „va fi completă doar atunci când Balcanii de Vest vor face parte din uniune”.

Între timp, dna Von der Leyen a declarat că, în ultimii ani, UE a căpătat un nou avânt în procesul de extindere. „Operațiunea militară extraordinară a Rusiei în Ucraina a adus claritate”, a spus ea, sugerând că părțile trebuie să aleagă o tabără.

În spatele fotografiilor de grup și al declarațiilor de presă „pline de farmec”, există însă sentimentul că planurile de extindere a UE nu duc, de fapt, nicăieri.

Cea mai recentă țară care a aderat la UE a fost Croația, fost membru CEFTA, în 2013. Și, în timp ce blocul este dornic să-și protejeze hegemonia în Balcani și să limiteze influența Chinei, Rusiei și Turciei, liderii europeni nu vor să „importe” probleme precum conflictele teritoriale, sărăcia... care fac ravagii în restul membrilor CEFTA.

La rândul lor, țări precum Serbia și Albania s-au simțit confortabil considerându-se „pești mari” în micul iaz CEFTA, în loc să fie lăsate să se scufunde sau să înoate în piața liberă a UE, cu 450 de milioane de locuitori.

În plus, guvernele din Balcani nu vor să înstrăineze China, care a adus bani noi, provocând în mod deschis UE, mai ales când uniunea se luptă să răspundă la tulburările globale și să stimuleze economiile stagnante.

Steagurile UE flutură în fața sediului Comisiei Europene din Bruxelles, Belgia. (Sursa: Reuters)

Moneda chineză sporește surplusul Serbiei

Serbia este cel mai mare beneficiar al cadrului CEFTA. În ciuda faptului că regiunea Kosovo a încetat importurile din Serbia, Belgradul va raporta în continuare un surplus comercial cu CEFTA de 2,71 miliarde de dolari (2,48 miliarde de euro) în 2023. Cu toate acestea, este demn de remarcat faptul că majoritatea exporturilor provin de la companii deținute de chinezi, cu sediul în Serbia.

Albania a raportat, de asemenea, un surplus comercial cu CEFTA de aproximativ 242 de milioane de dolari anul trecut. În schimb, Kosovo a înregistrat un deficit de 583 de milioane de euro.

Deși perspectivele economice par sumbre la Pristina, concesia Belgradului de a permite Kosovo să își trimită propriul reprezentant la reuniunile CEFTA este un pas politic major pentru Kosovo.

„Acesta este un pas logic... Este important și pentru că demonstrează că se pot face schimbări aparent imposibile în regiune atâta timp cât există voință politică și un angajament clar din partea UE și a partenerilor balcanici”, a declarat Hackaj.

Serbia, care deține în prezent președinția rotativă a CEFTA, menține o singură poziție: în anunțul oficial, numele Kosovo va fi însoțit de un asterisc, pentru a indica faptul că utilizarea sa în cadrul forumului nu are legătură cu poziția Serbiei privind independența Kosovo.

Acest detaliu ar putea fi văzut ca un avertisment pentru UE – o uniune puternică care până acum nu a reușit să renunțe la părtinirea sa balcanică. Pentru a încorpora aceste economii, blocul format din 27 de națiuni are nevoie de o viziune care să depășească limitele financiare și vechile și noile alianțe balcanice propuse de rivalii săi geopolitici.

Sursă: https://baoquocte.vn/khoi-cefta-phong-cho-cho-cac-nuoc-tay-balkan-hien-thuc-hoa-tham-vong-gia-nhap-eu-vai-tro-khong-phai-dang-vua-cua-trung-quoc-290313.html