Propunere de reevaluare a eligibilității contractorilor pentru pachetul 4.7 al aeroportului Long Thanh

Asigurarea unei competitivități sporite

Deo Ca Group - Reprezentantul consorțiului de investitori care a licitat pentru Pachetul 4.7: Construcția și instalarea de echipamente pentru parcările de aeronave, terminalele de pasageri și alte lucrări ale proiectului component 3, proiectul de investiții în construcția Aeroportului Internațional Long Thanh (faza 1), tocmai a trimis o petiție către Corporația Aeroporturilor din Vietnam (ACV).

Construcția pistei aeroportului Long Thanh (Fotografie realizată în mai 2023).

Aceasta este a treia oară când Grupul a solicitat părții invitante (ACV) să evalueze eligibilitatea contractorilor în conformitate cu prevederile Legii privind licitațiile; în același timp, a invitat agenții specializate să inspecteze și să revizuiască procesul de licitație și evaluarea ofertelor pentru pachetul nr. 4.7.

Anterior, la 13 august 2024, ACV a emis Notificarea nr. 3351/TB-TCTCHK VN privind consorțiul format din 8 contractori, inclusiv: Deo Ca Group Joint Stock Company - Deo Ca Construction Joint Stock Company - Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company - Lizen Joint Stock Company - Thang Long Corporation - Hoang Long Construction Investment Corporation - Hoa Hiep Company Limited - Son Hai Group Company Limited, care nu au îndeplinit cerințele de eligibilitate din documentele de licitație pentru pachetul nr. 4.7.

Motivul menționat de partea care invită este că membrul acestui consorțiu este Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, numărul rețelei naționale de licitații fiind vn2800177056, care a fost suspendat în sistem de la 30 iunie 2024 până la momentul aprobării listei contractorilor.

Un reprezentant al Deo Ca Group a declarat: „La momentul procesului de evaluare a documentelor de licitație, membrul asocierii în participațiune, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, avea un cont de licitație complet și o stare de funcționare normală în Sistemul Rețelei Naționale de Licitații și, la acest moment, nu exista nicio decizie de aprobare a rezultatelor selecției contractanților pentru pachetul nr. 4.7.”

Contul antreprenorului Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC este suspendat din cauza neachitării la timp a taxelor.

„Evaluarea ACV nu este în conformitate cu prevederile punctului d, clauza 1, articolul 5 din Legea privind licitațiile, care stipulează eligibilitatea ofertanților: «Prezentarea unui nume în Rețeaua Națională de Licitații înainte de aprobarea rezultatelor selecției antreprenorului și investitorului».”

„În momentul în care ACV a aprobat lista contractorilor care îndeplineau cerințele tehnice, era încă în curs de evaluare, rezultatele selecției contractorilor nu fuseseră încă aprobate”, a declarat liderul Deo Ca Group, adăugând că pachetul 4.7 a fost licitat pe scară largă la nivel național, într-o singură fază, 2 plicuri, nu online.

Includerea de către ACV a criteriului în documentele de licitație a clauzei „nu se află în stare de suspendare sau încetare a participării la Sistem” ca bază pentru asigurarea eligibilității ofertanților de a participa la pachete de licitație care nu aplică licitația online este incompatibilă cu reglementările actuale (Legea privind licitația, Circulara 06/2024/TT-BKHĐT a Ministerului Planificării și Investițiilor ).

„Pe baza analizei de mai sus, sperăm că ACV va reconsidera eligibilitatea consorțiului contractant din pachetul 4.7.”

„Prezența unor contractori mai competenți în etapa de evaluare a documentelor tehnice și financiare va crește competitivitatea în procesul de selectare a contractorilor pentru acest pachet”, a declarat liderul Deo Ca Group.

În ceea ce privește cazul menționat mai sus, Departamentul de Management al Licitațiilor (Ministerul Planificării și Investițiilor) a emis Documentul de Răspuns nr. 1783/QLDAT-CS din data de 15 august 2024, după ce a primit comentarii și feedback de la consorțiul de contractori care au depus documentele de licitație pentru pachetul 4.7, cu participarea Deo Ca Group.

Conținutul documentului precizează în mod clar că un ofertant (o organizație) care îndeplinește toate condițiile prevăzute la articolul 5, clauza 1, din Legea privind licitația este considerat a îndeplini cerințele de eligibilitate atunci când participă la licitații pentru pachete de licitație care nu aplică licitația online în cadrul domeniului de aplicare al prezentei legi. Documentele de licitație prevăd că ofertantul „nu se află într-o stare de suspendare sau încetare a participării la sistem” pentru a se asigura că eligibilitatea pentru licitația online este necorespunzătoare.

Ce spune ACV-ul?

Anterior, în Dispeceratul Oficial nr. 3531, ca răspuns la a doua reclamație a Deo Ca Group Joint Stock Company, transmisă de ACV la 21 august 2024, partea care a invitat a declarat că documentele de licitație pentru pachetul nr. 4.7 au fost întocmite conform Formularului 03B (E-Documente de licitație pentru construcții, o fază, două plicuri) emis odată cu Circulara nr. 06/2024/TT-BKHĐT din 26 aprilie 2024 a Ministerului Planificării și Investițiilor.

Baza pentru pregătirea documentelor de licitație trebuie să respecte prevederile Clauzei 6, Articolului 31 din Circulara nr. 06/2024/TT-BKHĐT: „De la data intrării în vigoare a prezentei Circulare, la pregătirea documentelor de licitație pentru selecția contractanților neonline, investitorii și ofertanții vor aplica Formularul E-Bidding Documents emis odată cu prezenta Circulară, asigurându-se că acestea nu contravin prevederilor Legii privind licitația și Decretului nr. 24/2024/ND-CP”.

„Astfel, documentele de licitație au fost pregătite în conformitate cu Circulara nr. 06/2024, Decretul nr. 24/2024/ND-CP și Legea licitației nr. 22/2023/QH15”, a afirmat ACV.

De asemenea, conform ACV, evaluarea documentelor propunerii tehnice a antreprenorului a fost efectuată de către partea invitatoare în conformitate cu prevederile legale și cerințele documentelor de licitație, cu următorii pași: verificarea și evaluarea validității documentelor propunerii tehnice; evaluarea capacității și experienței; și evaluarea propunerii tehnice.

Doar contractorii cu documente de licitație valabile vor fi luați în considerare și evaluați din punct de vedere al capacității și experienței lor; contractorii cu capacitate și experiență care îndeplinesc cerințele vor fi luați în considerare și evaluați din punct de vedere tehnic.

Este nefondat ca un contractor dintr-o societate mixtă să considere că propunerea sa tehnică îndeplinește cerințele tehnice fără a trece etapa de evaluare a validității.

Pentru mai multe informații, ACV a precizat că documentele de licitație pentru pachetul nr. 4.7 au fost aprobate de investitor și postate pe rețeaua națională de licitații pentru a asigura publicitatea, transparența și corectitudinea licitației.

Documentele de licitație emise de investitor reprezintă baza legală pentru ca ofertanții interesați să își pregătească documentele de licitație și să liciteze în conformitate cu reglementările. În timpul procesului de pregătire a documentelor de licitație, ofertanții participanți trebuie să fie responsabili pentru studierea atentă a cerințelor documentelor de licitație.

În cazul în care se constată că documentele de licitație au un conținut neclar pentru ca ofertantul să le întocmească, acesta trebuie să solicite părții care invită să clarifice documentele de licitație.

În perioada pregătirii documentelor de licitație pentru pachetul nr. 4.7 și până la momentul închiderii licitației, partea care a invitat a răspuns tuturor solicitărilor de clarificare a documentelor de licitație din partea ofertanților interesați și a postat clarificările documentelor de licitație pe rețeaua de licitații în conformitate cu reglementările legale.

Pe baza documentelor de licitație, a cerințelor din documentele de licitație și a reglementărilor actuale privind licitația, partea care a invitat a evaluat documentele propunerii tehnice și a aprobat lista contractorilor care îndeplinesc cerințele tehnice din Decizia nr. 3338/QD-TCTCHKVN din 12 august 2024.

Prin urmare, documentele de licitație ale antreprenorului din societatea mixtă condusă de Deo Ca Group nu au îndeplinit cerințele documentelor de licitație privind eligibilitatea.

Mai exact, membrul Hoang Long Construction Investment Corporation din cadrul contractantului de societate mixtă se află încă în starea „Suspendat” în sistem de la 30 iunie 2024 până la momentul aprobării rezultatelor selectării contractorilor care îndeplinesc cerințele tehnice (aprobarea listei contractorilor care îndeplinesc cerințele tehnice).

Prin urmare, propunerea antreprenorului de anulare a Deciziei nr. 3338/QD-TCTCHKVN din 12 august 2024 și a Notificarii nr. 3351/TB-TCTCHKVN din 13 august 2024 este nefondată.

Soluționarea petițiilor se realizează de către investitor în conformitate cu procedurile și reglementările Legii privind licitațiile. Legea privind licitațiile nu prevede că deschiderea ofertelor tehnice trebuie oprită până la soluționarea petițiilor.

În ceea ce privește a treia petiție, reprezentantul ACV a declarat că a primit petiția de la antreprenor și că va respecta Legea privind licitația și reglementările din Documentele de Licitație pentru Pachetul nr. 4.7.

„Ne asigurăm întotdeauna că selecția contractorilor pentru pachetul 4.7 și alte pachete din proiectul component 3 este în conformitate cu reglementările, transparentă, obiectivă și asigură drepturile legitime ale tuturor părților relevante”, a afirmat reprezentantul ACV.

La 29 iulie 2024, Prim-ministrul a emis Directiva nr. 24/CT-TTg (Directiva 24) pentru a promova și spori eficacitatea și eficiența implementării Legii privind licitațiile.
În special, autoritățile competente sunt obligate să se concentreze pe inspectarea pachetelor de licitație cu puțini ofertanți participanți, valoare redusă a economiilor; pachetelor de licitație complexe și de mare amploare; pachetelor de licitație care nu se desfășoară online; pachetelor de licitație care aplică licitații desemnate sau pachete de licitație cu numeroase recomandări, reclamații și denunțuri; un antreprenor care câștigă mai multe pachete de licitație într-o localitate, un investitor de lungă durată, dar cu eficiență economică scăzută.

Sursă: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm