Recomandări pentru eliminarea obstacolelor în planificarea detaliată a proiectelor de investiții publice

Lam Dong consideră că regulamentul care impune o planificare detaliată a proiectelor de investiții publice în zonele cu lucrări existente; lucrările liniare trebuie să aibă o planificare detaliată înainte de stabilirea și evaluarea proiectului este foarte dificil de realizat.

Comitetul Popular al Provincialului Lam Dong tocmai a propus ca Guvernul și Ministerul Construcțiilor să ia în considerare eliminarea obstacolelor din reglementările privind planificarea detaliată a proiectelor și rapoartele economico-tehnice privind investițiile în construcția de noi lucrări, în conformitate cu deciziile privind utilizarea capitalului public de investiții în direcția scurtării sau a stabilirii doar a planurilor generale ale amplasamentului.

Mai exact, pentru proiecte suplimentare de investiții în construcții (intercalate) sau pentru modernizarea și extinderea proiectelor în vederea creșterii densității construcțiilor sau a coeficientului de utilizare a terenului cu lucrări existente, construite pe terenuri cu funcții stabile de utilizare a terenului, nu este necesară pregătirea unui plan detaliat sau a unui plan general prescurtat pentru evaluare și aprobare, dar indicatorii de planificare din desenul planului general al proiectului trebuie să fie în concordanță cu indicatorii de planificare și forma arhitecturală a zonei, în conformitate cu standardele și reglementările de construcție aplicabile proiectului.

Conform Comitetului Popular Provincial, regulamentul care impune planificarea detaliată a proiectelor de investiții publice (articolele 1 și 3 din Decretul nr. 35/2023/ND-CP), în special pentru proiectele de investiții în construcții și renovări de lucrări (școli, spitale, sedii etc.) în zonele cu lucrări existente; lucrările liniare trebuie să aibă o planificare detaliată înainte de stabilirea și evaluarea proiectului, este foarte dificil de implementat. Procesul de stabilire și evaluare a planificării detaliate (de obicei, realizat după emiterea politicii de investiții a proiectului) va afecta timpul de organizare, evaluare și aprobare a proiectelor de investiții, prelungind timpul de implementare a proiectului, afectând progresul debursării capitalului de investiții publice.

În plus, unele zone fac obiectul unei planificări detaliate înainte de stabilirea proiectelor de investiții. Cu toate acestea, zona nu are un plan urbanistic aprobat la nivel superior, astfel încât nu există o bază pentru planificarea detaliată, ceea ce duce la o bază insuficientă pentru evaluarea și aprobarea proiectului, afectând progresul implementării proiectului.

În al doilea rând, Comitetul Popular al Provincialului Lam Dong consideră că procesul de înființare a unei organizații pentru stabilirea, colectarea opiniilor, evaluarea și aprobarea planificării detaliate durează cel puțin 45 de zile (dintre care 39 de zile sunt destinate consultării publice), ceea ce duce la o prelungire a timpului de implementare a proiectului.

În prezent, nu există îndrumări specifice privind estimarea detaliată a costurilor de planificare conform procesului scurtat (pentru proiectele de investiții pentru reparații, renovare, extindere și planificare generală). Organizația de planificare a proiectelor aplică temporar Circulara nr. 20/2019/TT-BXD din 31 decembrie 2019 a Ministrului Construcțiilor, care ghidează determinarea și gestionarea costurilor de planificare a construcțiilor și de urbanism pentru implementare, în așteptarea instrucțiunilor specifice din partea agenției de management de stat competente. Acest lucru afectează organizația de planificare și respectarea reglementărilor legale privind gestionarea costurilor de către organizația de planificare. În plus, raportul dintre costurile de planificare detaliată și investiția totală a proiectului este destul de mare (aproximativ 2%).

Conform reglementărilor, agenția de stat competentă care inspectează lucrările de recepție are dreptul să invite organizații și persoane cu capacitatea corespunzătoare să participe la inspecția lucrărilor de recepție. Cu toate acestea, în prezent nu există reglementări sau norme specifice privind modul de calculare a costurilor pe care investitorul trebuie să le plătească organizațiilor și persoanelor invitate să inspecteze lucrările de recepție. Acest lucru cauzează dificultăți și confuzie pentru agențiile relevante.

Pornind de aici, Comitetul Popular al Provincialului Lam Dong recomandă ca autoritățile relevante să suplimenteze instrucțiunile sau să emită norme specifice privind modul de calculare a costurilor pe care investitorii trebuie să le plătească organizațiilor și persoanelor invitate de agențiile statului competente să inspecteze lucrările de recepție, pentru a facilita procesul de implementare.

Sursă