Crearea de administrații locale pe 2 niveluri - Partea a 2-a: Eliminarea completă a dificultăților

Legendă foto — Oamenii vin să facă proceduri administrative la Centrul de Servicii Administrative Publice din comuna Duc Co, provincia Gia Lai . Foto: Quang Thai/VNA

Multe comune și circumscripții au un surplus de cadre, funcționari publici și angajați publici în comparație cu cadrul prescris, dar le lipsesc resursele umane pentru expertiză profesională în domenii importante precum infrastructura economică , terenurile, transformarea digitală etc. Calitatea cadrelor, a funcționarilor publici și a angajaților publici în unele locuri este încă limitată. Între timp, cadrele și funcționarii publici la nivel de comună joacă un rol important, decizând succesul modelului de administrație locală pe două niveluri.

Lipsa de sincronizare

Conform evaluării Departamentului Provincial de Afaceri Interne Gia Lai, atunci când se organizează o administrație locală pe două niveluri, cadrele și funcționarii publici de la nivel de comună vor avea mai multă autoritate, ceea ce înseamnă o responsabilitate mai mare, un volum de muncă din ce în ce mai mare și cerințe de sarcini mai mari. Prin urmare, aranjarea și organizarea cadrelor și a funcționarilor publici după fuziune este un factor cheie, care decide eficiența operațională a modelului de administrație locală pe două niveluri.

Cu toate acestea, în timpul procesului de implementare, Gia Lai se confruntă cu numeroase dificultăți și obstacole. În unele locuri, aranjarea personalului nu este încă uniformă, ceea ce duce la o situație în care există un surplus de funcționari publici în unele locuri și un deficit de funcționari publici în altele. În unele localități, numărul cadrelor la nivel de comună reprezintă încă o proporție mare, ceea ce creează presiune în procesul de îndeplinire a sarcinilor. Multe posturi specializate, cum ar fi finanțele, contabilitatea, terenurile, construcțiile, agricultura etc., încă nu au cadre cu experiență, în timp ce unele comune și sectoare trebuie să angajeze noi funcționari publici, care sunt încă confuzi în abordarea postului. În comunele de graniță și în zonele deosebit de dificile, atragerea cadrelor din alte locuri pentru a lucra este aproape imposibilă. O serie de cadre și funcționari publici sunt supuși unei presiuni mari din cauza volumului de muncă, ceea ce duce la o mentalitate de nesiguranță a angajamentului pe termen lung.

Unele localități, la elaborarea proiectului de reorganizare, nu au acordat atenție alocării armonioase a personalului între comune și sectoare, ceea ce a determinat ca procesul de mobilizare și aranjare a personalului să se desfășoare în spiritul „a face și a ajusta în același timp”, fără prea mult timp pentru o analiză cuprinzătoare.

Președintele Comitetului Popular al comunei Ea Drang, provincia Dak Lak, Hoang Viet Viet, a declarat că autoritatea cadrelor și a funcționarilor publici la nivel de comună a fost sporită, ceea ce înseamnă că volumul de muncă este în creștere, acoperind multe domenii. Acest lucru necesită ca funcționarii publici să aibă cunoștințe profesionale extinse, abilități complete și capacitatea de a gestiona situațiile cu flexibilitate. Cu toate acestea, numărul de personal temporar repartizat departamentelor specializate la nivel de comună nu este garantat, ceea ce duce la supraîncărcare, calitatea și progresul nu sunt garantate și există o lipsă de resurse de rezervă. Prin urmare, este necesară consolidarea și optimizarea aparatului de resurse umane pentru a satisface cerințele de muncă după fuziune.

Potrivit Departamentului de Interne al provinciei Dak Lak, după restructurarea administrativă, au existat schimbări în ceea ce privește personalul de conducere, scara de conducere și volumul de muncă. Unele comune izolate nu au suficient personal profesionist, în special în domeniile tehnologiei informației, științei și tehnologiei, finanțelor, sănătății etc., ceea ce duce la presiune asupra muncii și uneori la suprasolicitare în unele locuri.

În plus, facilitățile unor sedii noi nu corespund zonei de lucru; infrastructura și echipamentele de birouri din multe comune și sectoare încă lipsesc. Unele localități nu au fost încă desemnați la timp șefi de departamente și birouri. Există încă o lipsă de personal specializat, unele localități nu au aranjat funcționari publici pentru departamentele specializate în conformitate cu cerințele de lucru și volumul mare de muncă, prin urmare, există confuzie în consultarea, gestionarea și rezolvarea lucrărilor, neasigurându-se progresul și cerințele de timp stabilite.

Rezultatele implementării serviciilor publice online în provincia Dak Lak, conform statisticilor de pe Portalul Național al Serviciilor Publice, până în septembrie 2025, s-au îmbunătățit considerabil, dar nu au îndeplinit obiectivele stabilite de Guvern, cum ar fi: rata procedurilor administrative care furnizează integral servicii publice online este de 12,83% (cerința în 2025 este de cel puțin 80%); rata înregistrărilor online integrale din totalul înregistrărilor de soluționare a procedurilor administrative este de 35% (cerința în 2025 este de cel puțin 65%); rata înregistrărilor care furnizează rezultate electronice este de 71,9%, în timp ce cerința în 2025 este de 100%.

Rezolvă temeinic dificultățile

Pentru a rezolva dificultățile cu care se confruntă autoritățile la nivel de comună, Comitetul de Partid Provincial Quang Ngai a emis Scrisoarea Oficială nr. 96-CV/TU privind soluții pentru sprijinirea expertizei profesionale pentru autoritățile la nivel de comună. Comitetul de Partid Provincial a desemnat Comitetul Permanent al Comitetului de Partid la nivel de comună să conducă și să dirijeze mobilizarea și aranjarea personalului și a funcționarilor publici aflați sub autoritatea sa, în conformitate cu cerințele de expertiză profesională și experiență practică de muncă, pentru a promova cât mai bine resursele umane existente la nivel de comună; să încurajeze și să motiveze cadrele și funcționarii publici să se străduiască să studieze sub diverse forme pentru a îndeplini cerințele de muncă.

Comitetul Permanent al Comitetului de Partid la nivel de comună este responsabil de evaluarea situației actuale a personalului, funcționarilor publici și angajaților publici (în special în domeniile finanțelor, funciar și tehnologiei informației) din localitate. Dacă se constată că un post nu este garantat sau nu îndeplinește cerințele postului, va face recomandări la nivel provincial pentru îndrumare în timp util. Nu permiteți cu hotărâre ca activitatea profesională la nivel de comună, secție și zone speciale să stagneze, să întârzie, să rămână în urmă sau să fie ineficientă, în special în ceea ce privește gestionarea procedurilor administrative pentru cetățeni și întreprinderi și implementarea sarcinilor politice.

Directorul Departamentului de Interne al provinciei Quang Ngai, Ta Cong Dung, a declarat că, până la 26 noiembrie, 8 departamente și filiale ale provinciei au trimis 47 de oficiali și funcționari publici pentru a sprijini comunele, secțiile și zonele economice speciale în îndeplinirea sarcinilor legate de sănătate, transformare digitală, justiție, finanțe și construcții, pentru o perioadă de 3 până la 12 luni. În același timp, 7 departamente și filiale ale provinciei au înființat un grup de lucru pentru a rezolva dificultățile și problemele legate de munca personalului în comune, secții și zone economice speciale.

De obicei, Departamentul de Sănătate din provincia Quang Ngai a trimis 26 de oficiali de la Centrele de Sănătate la Departamentul de Cultură - Afaceri Sociale din comunele defavorizate precum Ya Ly, Tay Tra, Tra Bong, Mang Ri, Bo Y, Sa Loong, Tu Mo Rong... Personalul trimis s-a coordonat cu autoritățile locale pentru a organiza 20 de cursuri de instruire directe și online pentru 1.450 de membri ai Echipei de Asistență Socială Voluntară, șefi de sate și lideri de grupuri rezidențiale, privind implementarea politicilor de asistență socială și pensionare, furnizarea de instrucțiuni privind utilizarea Sistemului Informatic, a bazei de date de protecție socială, protecția, îngrijirea și educația copilului, înlăturarea dificultăților de management și consilierea privind managementul de stat în sectorul sănătății.

Gia Lai a implementat numeroase soluții importante pentru a aborda dezechilibrul resurselor umane. În special, provincia a înființat 11 grupuri de lucru pentru a consolida activitatea funcționarilor publici și a angajaților publici, astfel încât aceștia să lucreze timp de 1 până la 2 săptămâni în comune și circumscripții, în domeniile: Finanțe, Construcții, Industrie și Comerț, Agricultură și Mediu, Justiție, Afaceri Interne, Știință și Tehnologie, Educație și Formare Profesională, Sănătate, Cultură, Sport și Turism, Etnie și Religie. Până în prezent, departamentele, filialele și sectoarele au trimis funcționari publici și angajați publici la lucru în majoritatea comunelor, cu sute de vizite pentru a sprijini eliminarea și rezolvarea problemelor urgente.

Provincia Gia Lai trimite funcționari publici și angajați publici (în domeniile terenurilor, finanțelor - contabilității, construcțiilor) să lucreze pentru o perioadă de 3 până la 6 luni în comune fără funcționari publici specializați și profesioniști; în același timp, trimite cadre și funcționari publici să lucreze în comune și circumscripții. Provincia permite comunelor și circumscripțiilor să semneze contracte de muncă pentru a îndeplini atribuții de funcționar public în cazurile în care nu există personal la fața locului. Localitățile sunt obligate să revizuiască cu atenție posturile de muncă, să reatribuie sarcinile și să mobilizeze personalul în cadrul comunelor și circumscripțiilor și între acestea pentru a „avea persoana potrivită - postul potrivit - expertiza potrivită”.

Departamentul de Interne al provinciei Dak Lak a organizat două grupuri de lucru pentru a efectua studii de teren și a oferi îndrumări Comitetelor Populare din 34 de comune și circumscripții. Astfel, au fost răspunse prompt la întrebări în îndeplinirea sarcinilor; au fost informate și îndrumate reglementările de politică și, în același timp, au fost îndrumate implementarea eficientă a sarcinilor comunelor și circumscripțiilor din provincie. În special, a fost organizată revizuirea, consolidarea, aranjarea și repartizarea cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici în funcție de capacitatea și funcțiile lor; a fost implementată corect, complet și prompt regimuri și politici pentru cei afectați de reorganizarea aparatului; a fost finalizată revizuirea, standardizarea și digitalizarea rezultatelor soluționării procedurilor administrative conform reglementărilor, asigurându-se că datele sunt stocate și sincronizate 100% cu sistemul până în 2025.

Articol final: „Cheia” pentru o funcționare și o creație fără probleme

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-tao-tu-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bai-2-rot-rao-thao-go-kho-khan-20251127135755727.htm