Consolidarea cadrelor de la bază

În această nouă fază de dezvoltare, funcțiile, sarcinile și competențele administrației locale pe două niveluri continuă să se extindă, cu cerințe foarte mari. Cu toate acestea, după aproape un an de implementare a noului model organizațional, multe localități încă se confruntă cu dificultăți în ceea ce privește aranjarea și plasarea personalului.

Funcționarii publici de la Centrul de Servicii Administrative Publice din districtul Tuy Hoa, provincia Dak Lak , se ocupă de procedurile administrative pentru cetățeni. (Foto: DUONG LE)

Reprezentantul Adunării Naționale, Nguyen Dang An (delegația Lang Son), a declarat că în unele zone există o lipsă de oficiali și funcționari publici la nivel de comună, în special cei cu expertiză specializată în domenii precum construcțiile, transporturile și tehnologia informației. Între timp, funcțiile, îndatoririle și volumul lor de muncă sunt substanțiale, iar aceștia interacționează direct cu cetățenii și întreprinderile mai mult decât funcționarii și funcționarii publici la nivel de comună înainte de restructurare. În prezent, comunele au două departamente specializate - cultură și afaceri sociale și economie - care se află sub conducerea și îndrumarea profesională a 5-6 departamente provinciale, ceea ce duce la supraîncărcarea multor unități.

Potrivit reprezentantului An, unitățile de servicii publice la nivel local, cum ar fi cele din domeniul sănătății și educației, se confruntă cu deficit de personal, dar sunt încă sub presiune pentru a îndeplini obiectivele de reducere a personalului. În plus, reglementările care limitează angajarea prin contract la maximum 70% din deficit împiedică localitățile să compenseze în mod flexibil deficitul de forță de muncă.

În sectorul funcției publice, după ce numeroase persoane au fost pensionate în temeiul Decretului Guvernamental 178, s-a creat un deficit localizat care nu poate fi satisfăcut imediat. Prin urmare, este necesară urgent o analiză cuprinzătoare a localităților pe baza unor criterii precum suprafața și populația, ținând cont de factori specifici precum regiunile muntoase, de frontieră, de coastă și insulare, pentru a aloca cote de personal adecvate situației practice.

Împărtășind aceeași opinie, reprezentanta Adunării Naționale Siu Huong (delegația Gia Lai) a subliniat situația actuală în care comunele primesc un volum mare de sarcini transferate anterior de la nivelul districtului și unele sarcini descentralizate de la nivelul provinciei, în timp ce își îndeplinesc în continuare toate atribuțiile inițiale; departamentele specializate de la nivel de comună trebuie să ofere consultanță în multe domenii cu resurse umane limitate.

De exemplu, în Raportul nr. 152 (datat 4 aprilie 2026), Guvernul și-a stabilit obiectivul de finalizare a digitalizării datelor funciare până în al doilea trimestru al anului 2026. Cu toate acestea, în realitate, la nivel local, profesioniștii din domeniul agriculturii și mediului se confruntă deja cu un volum de muncă imens, cu o lipsă de personal, expertiză limitată și echipamente inadecvate.

Pentru a atinge obiectivele menționate mai sus, Guvernul trebuie să efectueze o reevaluare cuprinzătoare a volumului de muncă al funcționarilor publici profesioniști din modelul de administrație locală cu două niveluri; pe baza acesteia, ar trebui elaborat un plan rațional de personal.

În conformitate cu Directiva Guvernului nr. 18/CT-TTg privind îmbunătățirea calității funcționarilor publici și ai administrației publice locale la nivel de comună pentru a îndeplini cerințele noii situații: plasarea și aranjarea funcționarilor trebuie să asigure „persoana potrivită, postul potrivit, la momentul potrivit și în locul potrivit”, maximizând abilitățile practice, punctele forte și experiența de muncă.

Totuși, conform feedback-ului primit de la unii alegători, există funcționari cu peste 20 de ani de experiență în finanțe și planificare, care anterior au deținut funcția de șef de departament în cadrul Comitetului Popular la nivel de raion. După reorganizare, aceștia au fost reasignați în funcția de șefi ai departamentului de cultură și afaceri sociale în cadrul Comitetului Popular la nivel de comună. Această inconsecvență afectează semnificativ eficacitatea activității consultative și de management, precum și calitatea serviciilor oferite cetățenilor și întreprinderilor din zonă. Această situație îngrijorătoare se regăsește și în multe unități administrative la nivel național.

Multe opinii au subliniat că obiectivul stabilit de creștere economică de două cifre este foarte ambițios și, prin urmare, necesită soluții mai aprofundate. Reprezentanta Adunării Naționale, Le Thi Thanh Xuan (Dak Lak), a sugerat concentrarea pe accelerarea instituționalizării noilor rezoluții și concluzii politice ale Partidului și Adunării Naționale, coroborată cu revizuirea și modificarea actualului sistem juridic și politic pentru a asigura consecvența, uniformitatea și caracterul practic și pentru a depăși întârzierea în emiterea unor reglementări detaliate care să ghideze implementarea legilor și rezoluțiilor care au intrat deja în vigoare.

Pentru a îndeplini eficient această sarcină, Guvernul trebuie să se concentreze pe alocarea unui număr suficient de funcționari publici competenți pentru a se ocupa de afacerile juridice la nivel de ministere, departamente, provincii și comune.

În iunie 2026, Guvernul va realiza o evaluare a unui an de implementare a reorganizării unităților administrative la toate nivelurile și a funcționării administrațiilor locale la ambele niveluri. Mulți deputați ai Adunării Naționale au sugerat că Guvernul trebuie să efectueze o evaluare amănunțită a alocării și utilizării resurselor umane, precum și a adaptabilității aparatului și a personalului.

Accentul se pune pe evaluarea adecvării posturilor de muncă la calificările și capacitățile funcționarilor publici și ale angajaților din sectorul public, în raport cu eficiența operațională a structurii organizaționale în îndeplinirea funcțiilor sale de guvernanță, dezvoltare și servire a cetățenilor. Aceasta include clarificarea nivelului de fluiditate și interconectare în procesarea muncii, calitate, progres și nivelul de satisfacție al cetățenilor și al întreprinderilor.

În plus, observațiile practice arată că există încă o lipsă de sincronizare și interconectare a sistemelor informatice între diferite niveluri, iar capacitatea de a gestiona procedurile administrative și de a furniza servicii publice online a afectat nivelul de acces și utilizare a serviciilor digitale de către cetățeni și întreprinderi. De asemenea, trebuie îmbunătățite în curând aspectele legate de competențele digitale și capacitățile de exploatare a datelor ale funcționarilor publici și ale celor de la nivel de comună.

În mod special, în multe locuri, funcționarii publici trebuie încă să petreacă mult timp pregătind diverse rapoarte și statistici, uneori chiar mai multe rapoarte și statistici similare pe același conținut, pur și simplu pentru că acestea nu au fost integrate pentru a crea o bază de date comună. Mulți funcționari publici se plâng că această activitate ocupă un timp considerabil, încetinind procesul de rezolvare a problemelor pentru cetățeni și întreprinderi, precum și creând o presiune suplimentară asupra celor responsabili de implementare.

Guvernul trebuie să îndrume ministerele, sectoarele și localitățile să evalueze și să clarifice volumul și progresul digitalizării înregistrărilor, documentelor și datelor după reorganizarea unităților administrative; exploatarea și utilizarea datelor partajate și a datelor specializate în deservirea managementului, administrării și soluționării procedurilor administrative, pentru a identifica clar dificultățile și obstacolele și a propune soluții pentru viitor.

VINH KHANG

Sursă: https://nhandan.vn/kien-toan-doi-ngu-can-bo-co-so-post962296.html