Așteptându-se la progrese în dezvoltarea științei și tehnologiei din modelul de parteneriat public-privat

În contextul în care știința, tehnologia și inovația devin forța motrice centrală a dezvoltării, promovarea cooperării public-private este considerată una dintre soluțiile importante, contribuind la mobilizarea resurselor sociale, promovând rolul întreprinderilor în cercetare, dezvoltare și aplicarea tehnologiei în viața practică.

Cu numeroase mecanisme și politici stimulative remarcabile, Decretul 180 a creat un coridor juridic clar și favorabil pentru a atrage investiții private în știință , dezvoltarea tehnologiei, inovare și transformare digitală. (Fotografie ilustrativă)

La 1 iulie 2025, Guvernul a emis oficial Decretul nr. 180/2025/ND-CP privind mecanismele și politicile de parteneriat public-privat (PPP) în domeniul dezvoltării științei și tehnologiei, inovării și transformării digitale.

Aceasta este prima dată când a fost elaborat un document legislativ separat pentru PPP-uri în domenii specifice, cu risc ridicat și intensive în cunoștințe, care s-au confruntat anterior cu numeroase bariere în ceea ce privește legislația, finanțele, proprietatea intelectuală și mecanismele de investiții.

Pentru a înțelege mai bine punctele importante ale Decretului 180, precum și politicile preferențiale și excepționale pentru investitorii privați în domeniile științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale, conform acestui decret, reporterul Nhan Dan Newspaper a avut un interviu cu dl. Pham Thy Hung, director adjunct al Departamentului de Management al Licitațiilor ( Ministerul Finanțelor ) - unitatea cu funcția de consiliere și asistență a ministrului în implementarea managementului de stat al investițiilor în cadrul metodei parteneriatului public-privat (PPP).

Reporter: Domnule, Decretul 180 emis recent de Guvern a creat un coridor juridic pentru atragerea resurselor private în vederea participării la promovarea dezvoltării științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale. Ne puteți spune, vă rog, care sunt punctele importante ale acestui decret?

Dl. Pham Thy Hung: Se poate spune că orice formă de cooperare între sectorul public și cel privat în domeniile științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale a fost acceptată până în prezent în temeiul prevederilor Decretului 180.

Decretul a extins domeniul de aplicare al formularului PPP, nu doar limitându-se la formele tradiționale precum BT, BOT, BTL, O&M... ci și extins la alte forme de parteneriat public-privat, cum ar fi utilizarea activelor publice pentru asocieri în participațiune, asociații sau modele de cooperare tripartită: stat, oameni de știință și întreprinderi.

Câteva dintre progresele înregistrate în acest Decret pot fi menționate după cum urmează:

În primul rând, Decretul stipulează în mod specific grupurile de produse care pot face obiectul cooperării public-private în domeniile științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale, inclusiv: proiecte de transformare digitală, proiecte de cercetare științifică și comercializare a produselor, proiecte de construire a infrastructurii digitale și dezvoltare de tehnologii strategice în conformitate cu reglementările Prim-ministrului.

În al doilea rând, Decretul este conceput pentru a simplifica la maximum procesul, procedurile și conținutul proiectului, permițând aplicarea celor mai rapide și simple forme de selecție a investitorilor, cum ar fi mecanismul de numire a investitorilor sau selectarea investitorilor în cazuri speciale pentru proiecte PPP în domeniile științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale.

Prin urmare, investitorii care propun proiecte fără a utiliza bugetul de stat sau investitorii care au dreptul de a deține tehnologie strategică sau dreptul de a utiliza tehnologie strategică vor fi numiți pentru a implementa proiectul respectiv. În plus, procesul de implementare a eliminat și etapa de stabilire a politicilor de investiții, contribuind la scurtarea semnificativă a timpului de pregătire și implementare a proiectelor PPP în aceste domenii.

Pe de altă parte, Decretul 180 prevede numeroase mecanisme și politici de stimulare remarcabile pentru domeniile științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale, cum ar fi stimulentele fiscale; scutirea și reducerea chiriei și a taxelor de utilizare a terenurilor; și un mecanism de partajare a riscurilor cu un grad ridicat de protecție pentru investitori.

Mai exact, în primii 3 ani de implementare a proiectului, dacă veniturile reale sunt mai mici decât veniturile din planul financiar angajat inițial, statul va compensa 100% din diferență. După trei ani, dacă veniturile tot nu ating 50% din cele preconizate, statul poate răscumpăra proiectul și va plăti toate costurile valabile ale investitorului pe durata construcției și exploatării proiectului.

Dl. Pham Thy Hung, director adjunct al Departamentului de Management al Licitațiilor (Ministerul Finanțelor).

În ceea ce privește forma parteneriatului public-privat, cum ar fi utilizarea activelor publice în cadrul unor societăți mixte și asociații, Decretul conține, de asemenea, o serie de prevederi pentru a facilita investitorii, agențiile statului și întreprinderile în procesul de utilizare a activelor publice pentru societăți mixte și asociații, de exemplu, prevederi referitoare la evaluarea activelor. Atunci când cooperează fără a înființa o nouă entitate juridică, părțile care participă la societatea mixtă sau la asociere nu trebuie să determine valoarea activelor publice aduse societății mixte sau asocierii...

În plus, decretul prevede și o serie de principii pentru împărțirea profiturilor, bazate pe raporturile de contribuție ale părților la active necorporale, cum ar fi proprietatea intelectuală, drepturile de autor asupra programelor software sau datele, pentru a elimina dificultățile pe care le întâmpină unitățile atunci când utilizează aceste active necorporale pentru asocieri în participațiune și asocieri.

Decretul este conceput și în direcția unei descentralizări maxime, în conformitate cu politica recentă de modificare a Legii privind investițiile în cadrul modelului de parteneriat public-privat (Legea PPP). De exemplu, descentralizarea permite șefilor unităților de servicii publice să decidă asupra evaluării activelor, precum și să aprobe proiecte de asociere în participațiune și asociere...

Reporter: După cum tocmai ați spus, dacă proiectele PPP în domeniile științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale nu îndeplinesc așteptările după 3 ani de funcționare și activitate, statul va plăti investitorilor 100% din diferența de reducere a veniturilor. Mai exact, care este sursa financiară a statului pentru a compensa veniturile în acest caz?

Dl. Pham Thy Hung: La momentul emiterii politicii, Comitetul director central pentru știință, tehnologie, inovare și dezvoltare a transformării digitale, precum și Guvernul au evaluat că știința și tehnologia reprezintă un domeniu relativ riscant, iar produsele rezultate nu au fost încă identificate în mod specific în funcție de piață.

Pentru a mobiliza sectorul privat să participe alături de stat, trebuie să existe politici preferențiale remarcabile care să-l încurajeze să îndrăznească să gândească și să acționeze, să investească propriile resurse. Statul își poate asuma riscurile, dar acestea sunt riscuri pe care statul este dispus să și le asume pentru a acompania afacerile.

Bugetul pentru compensarea diferenței de reducere a veniturilor pentru investitori în cazul în care proiectul nu îndeplinește așteptările va fi alocat din fonduri pentru știință și tehnologie, fonduri de capital de risc, chiar și din bugetul anual de investiții publice pe termen mediu sau din surse de creștere a veniturilor, economii de costuri etc.

Rezoluția nr. 193/2025/QH15 din 19 februarie 2025 a Adunării Naționale privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici speciale pentru a crea progrese în știință, tehnologie, inovare și dezvoltarea transformării digitale naționale, sau Legea privind știința, tehnologia și inovarea (Legea nr. 93/2025/QH15) conține, de asemenea, prevederi privind mecanismul de acceptare a riscurilor aferente investițiilor de capital de risc în domeniul științei și tehnologiei.

Reporter: Având în vedere astfel de noi puncte și mecanisme de facilitare, ce semnale pozitive au existat din partea companiilor care investesc în domeniile științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale, domnule?

Dl. Pham Thy Hung: Conducătorii Ministerului Finanțelor, inclusiv ministrul însuși, sunt foarte interesați de procesul de elaborare și implementare a acestui decret și îl coordonează în mod direct. La elaborarea decretului, Ministerul Finanțelor a cooperat și s-a coordonat îndeaproape, s-a consultat de numeroase ori cu agențiile statului, în special cu întreprinderile tehnologice, a ascultat și a absorbit opiniile acestora pentru a le include în acest decret. De asemenea, ministrul a solicitat Departamentului de Management al Licitațiilor și unităților relevante din cadrul ministerului să coordoneze și să însoțească îndeaproape agențiile statului și întreprinderile tehnologice, astfel încât decretul, după emitere, să poată intra rapid în vigoare.

Prin urmare, atunci când decretul a fost emis, acesta a primit feedback foarte pozitiv din partea agențiilor statului, precum și a întreprinderilor tehnologice. Majoritatea întreprinderilor cu care am vorbit au apreciat foarte mult reglementările și politicile remarcabile din Decretul 180.

Recent, Ministerul Finanțelor a îndemnat insistent agențiile de stat, precum și întreprinderile tehnologice, să cerceteze și să propună în mod proactiv proiecte de parteneriat public-privat în domeniile științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale.

Până în prezent, am primit propuneri de proiecte de la aproximativ 10 ministere, filiale și peste 20 de localități. Lucrăm direct cu fiecare minister, filială și localitate pentru a determina care proiecte sunt cu adevărat fezabile pentru a aplica formularul PPP.

De exemplu, în Da Nang, colaborăm cu Comitetul Popular al orașului pentru a studia și implementa parteneriate public-private pentru proiecte de copiere digitală și proiecte de schimb științifico-tehnologic. Sau Cao Bang, o provincie muntoasă din nord, a propus, de asemenea, un proiect de construire a unui centru de date în cadrul modelului PPP.

În perioada următoare, Ministerul Finanțelor va colabora direct cu agențiile statului, întreprinderile și localitățile pentru a îndruma și a sprijini încă de la primele etape, cum ar fi pregătirea proiectului, îndrumarea juridică și sprijinul de specialitate, pentru a promova implementarea rapidă a acestor proiecte.

În plus, elaborăm și un manual privind cooperarea public-privată pentru domeniile științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale, concentrându-se inițial pe grupuri de proiect privind exploatarea datelor și investițiile în construirea infrastructurii digitale. Întreprinderile tehnologice pot coopera cu agențiile de gestionare a datelor pentru a exploata servicii cu valoare adăugată bazate pe date și pentru a dezvolta infrastructură digitală, cum ar fi centre de date etc.

Mulțumesc foarte mult!

VAN TOAN

Sursă: https://nhandan.vn/ky-vong-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-post919961.html