Cum putem preveni acest lucru?

Multe țări își intensifică protecția pentru producția de oțel.

În ultima perioadă, majoritatea țărilor au implementat politici de restricționare a importului de produse siderurgice prin taxe antidumping, taxe compensatorii, fraudă la origine sau cote la importurile anuale...

Companiile siderurgice autohtone suferă pierderi și reduc producția.

Cel mai recent, la sfârșitul anului 2022, Comisia Europeană a revizuit taxele antisubvenție asupra importurilor de oțel de la producătorii din India, Algeria, Turcia și Vietnam. Acest lucru s-a datorat faptului că oțelăriile din Asia de Sud-Est și India au fost cei mai mari furnizori de rulouri laminate la cald (HRC) către UE anul trecut, cota de piață a importurilor de HRC a blocului comunitar ajungând la 46%, în creștere de la 38% în 2021.

Prin urmare, oțelăriile din Japonia și Asia au devenit mai precaute în exportul de oțel laminat la cald (HRC) către UE, din cauza îngrijorărilor legate de posibilitatea ca UE să impună măsuri de salvgardare comercială. Anterior, UE a inclus și Vietnamul în grupul de țări supuse contingentelor de import, cu o limită de 2,1 milioane de tone de oțel galvanizat la cald (HDG) de la 1 iulie 2021 până la 30 iunie 2022, în creștere cu 4% în următorii doi ani. În mod similar, oțelul laminat la rece din Vietnam, dacă utilizează oțel laminat la cald importat din Taiwan și Coreea de Sud, va fi supus unor taxe antidumping și compensatorii în valoare totală de peste 450% atunci când este exportat pe piața americană. De asemenea, produsele din oțel galvanizat vor fi supuse acestor două tipuri de taxe în valoare totală de aproape 240%...

Nu doar SUA, UE, Canada, Mexic etc. au impus tarife foarte mari asupra produselor siderurgice importate, ci și țările din regiunea ASEAN și Asia fac același lucru. Pe lângă aplicarea politicilor tarifare, multe țări au instituit standarde tehnice stricte pentru a restricționa cantitatea de oțel importată pe piețele lor interne.

De exemplu, pentru a exporta oțel în Indonezia, produsele trebuie să fie certificate de SNI, Standardul Național Indonezian. Producătorii străini care solicită certificarea SNI trebuie să se înregistreze prin intermediul unui reprezentant (companie sau persoană fizică) în Indonezia. Acest reprezentant va fi autorizat să acționeze în numele producătorului străin pe tot parcursul procesului de certificare SNI. Certificarea SNI este acordată prin procesul de producție, audituri ale sistemelor de management aferente și teste și supravegheri la fața locului sau pe piață.

În plus, după primirea certificatului SNI, întreprinderile trebuie să solicite permisiunea de a utiliza eticheta SNI. În continuare, mărfurile importate care trebuie să aibă certificarea SNI vor fi supuse controlului prin intermediul codului NPB – prin obținerea unui certificat de conformitate emis de un organism specific de evaluare a conformității…

Multe companii raportează că obținerea permiselor de export pentru oțel către diverse țări este un proces laborios, cu numeroase criterii și reglementări stricte. Între timp, în Vietnam, datele publicate de Ministerul Finanțelor și statisticile de la Departamentul General al Vămilor arată că rulourile de oțel laminate la cald (din grupa 72.08) au ajuns la 5,3 milioane de tone în 2018, cu o valoare totală a importurilor de aproximativ 3,09 miliarde USD. Dintre acestea, 88% din valoarea totală a importurilor a fost supusă cotei de impozitare la import conform clauzei națiunii celei mai favorizate (MFN) de 0%, cum ar fi produsele din oțel laminat la cald importate din China.

În Vietnam, în 2019, Ministerul Finanțelor a propus creșterea taxei pe produsele din oțel inoxidabil laminat la cald (din grupa 72.08) la 5% în loc de 0%, cât este în prezent. Motivul invocat de Ministerul Finanțelor pentru această creștere propusă a taxei a fost războiul comercial dintre SUA și China, care ridica îngrijorări cu privire la potențialul aflux de oțel chinezesc ieftin în Vietnam, provocând o scădere bruscă a prețurilor oțelului pe piață.

Citând un raport al Asociației Oțelului, Ministerul Finanțelor a declarat că cererea internă de rulouri de oțel laminate la cald este de aproximativ peste 10 milioane de tone pe an. Cu toate acestea, capacitatea de producție internă în 2018 a satisfăcut doar aproximativ 50% din această cerere (se așteaptă să ajungă la aproximativ 70% până la sfârșitul anului 2019). Întrucât producția internă a unor produse HRC (Hot-Rolled Coil - rulouri laminate la cald) a atins acum aproape 50% din cererea internă și de export, Ministerul Finanțelor a propus ajustarea taxei de import pe clauza națiunii celei mai favorizate (MFN) pentru rulourile de oțel laminate la cald din grupa 72.08 de la 0% la 5%. Oțelul laminat la cald este o materie primă pentru producția de oțel laminat la rece și tablă de oțel acoperită, care au cote de impozitare de bază cuprinse între 5% și 25%, aliniindu-se astfel principiului creșterii treptate a taxelor de import de la materiile prime la produsele finite. Cu toate acestea, această propunere nu a fost implementată. Și oțelul importat în general, și oțelul din China în special, continuă să inunde piața internă.

Aplicarea diferitelor soluții adecvate

Vietnamul a început, de asemenea, să ia în considerare aplicarea unor măsuri de salvgardare comercială anumitor produse siderurgice importate, cum ar fi țaglele de oțel, rulourile de oțel și sârma de oțel importate din anumite țări și teritorii. În mod similar, Vietnamul a majorat taxa de import pentru oțelul aliat sub formă de bare și tije de la 0% la 10%. Motivul este că rulourile de oțel care conțin bor (utilizat pentru călirea oțelului) din China sunt declarate oțel aliat, beneficiind de o taxă de import de 0% în loc de cota de impozitare de 12% pentru rulourile de oțel pentru construcții obișnuite...

Multe companii afirmă că politicile fiscale menționate anterior au contribuit la reducerea afluxului de oțel străin în Vietnam, la diminuarea fraudei comerciale și la protejarea consumatorilor interni de a fi induși în eroare de bunuri de calitate inferioară. Prin urmare, politicile fiscale și barierele tehnice trebuie continuate și ar putea fi chiar mai stricte în viitor.

Potrivit economistului Dinh Trong Thinh, propunerea anterioară a Ministerului Finanțelor a fost potrivită datorită creșterii accentuate a produselor importate, care ar putea avea un impact semnificativ asupra producției interne. Propunerea respectivă urmărea protejarea întreprinderilor autohtone și asigurarea unei concurențe loiale între produsele importate. În ceea ce privește impunerea unor tarife separate de salvgardare comercială asupra mărfurilor originare din fiecare țară, este necesară o investigație specifică pentru a determina măsura în care mărfurile importate reprezintă o amenințare pentru producția internă. Pe lângă tarife, barierele tehnice reprezintă, de asemenea, o soluție care ar putea fi luată în considerare dacă se consideră necesar pentru a proteja atât întreprinderile autohtone, cât și consumatorii, prevenind proliferarea produselor de calitate inferioară pe piață.

Între timp, Dr. Nguyen Quoc Viet, director adjunct al Institutului Vietnamez pentru Cercetări Economice și Politice (VEPR) - Universitatea de Economie (Universitatea Națională din Vietnam, Hanoi), a susținut că soluțiile fiscale trebuie să fie în concordanță cu acordurile de liber schimb la care Vietnamul a participat. Cu toate acestea, agențiile de management de stat trebuie să fie atente la evitarea riscului ca Vietnamul să devină un punct de tranzit pentru mărfuri din alte țări prin fraudă de origine pentru exportul către țări terțe. Acest lucru necesită reglementări clare și control asupra emiterii certificatelor de origine pentru mărfurile din Vietnam. Simultan, standardele tehnice relevante trebuie revizuite, dar cel mai important, implementarea și supravegherea sunt cruciale. Potrivit acestuia, Vietnamul se confruntă încă cu numeroase cazuri de „elefant care scapă prin urechea acului”, ceea ce duce la intrarea pe piață a multor produse importate care nu îndeplinesc standardele de calitate și implică fraudă comercială, în ciuda faptului că reglementările și standardele tehnice sunt complete și conforme cu standardele internaționale .

Datele de la Grupul SUMEC (China) indică faptul că Vietnamul a fost a doua cea mai mare piață pentru oțelul chinezesc în 2022. Bobinele laminate la cald (HRC) au fost principalul produs de export al Chinei către Vietnam, ajungând la 3 milioane de tone, reprezentând 25% din totalul exporturilor de HRC ale Chinei. Diferența medie de preț dintre HRC-ul chinezesc și HRC-ul din Asia de Sud-Est este de 25 USD/tonă, ceea ce sugerează profituri mai mari la export în comparație cu vânzările interne. În plus, se așteaptă ca consumul scăzut de oțel din China să ducă la creșterea exporturilor în 2023. Prin urmare, este probabil ca cantitatea de HRC importată din China în Vietnam cu un tarif de 0%.

Legătură sursă: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm