Surse flexibile pentru reforma salarială, continuarea revizuirii veniturilor funciare

Conform deciziei Adunării Naționale, Guvernul utilizează în mod proactiv fondul acumulat pentru reforma salarială pentru a finanța politicile și regimurile salariale și de venituri. Adunarea Națională a decis, de asemenea, să aloce 15.000 de miliarde VND în rezerve pentru a asigura siguranța și securitatea financiară națională în cazul fluctuațiilor socio-economice și al neîndeplinirii obligațiilor veniturilor bugetare de stat.

Adunarea Națională a adoptat o Rezoluție privind estimarea bugetului de stat pentru anul 2026. (Foto: Investment Newspaper)

Permiterea utilizării a peste 23.800 de miliarde VND pentru plata salariului de bază în 2026

Împreună cu Planul de Dezvoltare Socio- Economică , săptămâna trecută au fost aprobate de Adunarea Națională și rezoluții privind estimările bugetare și alocarea pentru anul 2026.

Aceste conținuturi au fost discutate de delegații Adunării Naționale în grupuri și în sală, mulți delegați sugerând o creștere salarială anticipată de la începutul anului 2026, în loc de 1 iulie 2026, pentru a împărtăși dificultățile cu funcționarii publici și angajații publici după fuzionarea unităților administrative cu un volum de muncă mult mai mare și condiții de călătorie și cazare mai dificile.

Salariul de bază actual este de 2,34 milioane VND/lună, începând cu 1 iulie 2024, după o creștere de la 1,8 milioane VND. Ajustarea salarială va afecta peste 3 milioane de persoane care primesc salarii de la buget.

Ca răspuns la opiniile delegaților, prim-ministrul Pham Minh Chinh a declarat că va crește veniturile și va economisi cheltuieli pentru a prezenta un plan de creștere a salariilor la începutul anului 2026.

Prin Rezoluția privind estimarea bugetului de stat pe 2026, Adunarea Națională permite utilizarea a 23.839 miliarde VND din fondul de reformă salarială al bugetului local până la sfârșitul anului 2025, soldul rămas urmând a fi transferat în bugetul local pe 2026 pentru implementarea salariului de bază de 2,34 milioane VND/lună.

În ceea ce privește gestionarea bugetului de stat în anul 2025, Adunarea Națională a solicitat Guvernului să direcționeze revizuirea utilizării fondurilor bugetului central alocate ministerelor, agențiilor centrale și locale pentru implementarea politicilor și regimurilor pentru cadre, funcționari publici, angajați publici, lucrători și forțe armate în cadrul implementării aranjamentului organizatoric al sistemului politic, iar până la sfârșitul anului 2025, dacă nu vor fi utilizate integral, să recupereze și să restituie fondurile acumulate pentru reforma salarială din bugetul central.

În 2026, deficitul va fi de aproximativ 605.800 miliarde VND.

Conform Rezoluției privind estimarea bugetului de stat pentru anul 2026, veniturile bugetare totale în 2026 sunt de peste 2,5 milioane de miliarde VND, din care 1,22 milioane de miliarde VND provin din bugetul central și 1,3 milioane de miliarde VND de la localități.

Cheltuielile bugetare totale sunt estimate la 3,15 milioane de miliarde VND. Deficitul este de aproximativ 605.800 miliarde VND, echivalentul a 4,2% din PIB.

Ministerele, agențiile centrale și locale continuă să implementeze soluții pentru a crea surse pentru reforma politicii salariale conform reglementărilor. În 2026, se continuă excluderea unei serii de venituri la calcularea creșterii veniturilor bugetului local față de estimarea pentru reforma politicii salariale, inclusiv: chiria funciară unică colectată în avans de către investitori pentru compensare, sprijin și relocare; venituri din gestionarea activelor publice la agenții, organizații și unități decise de autoritățile competente a fi utilizate pentru cheltuieli de investiții conform reglementărilor; venituri din protejarea și dezvoltarea terenurilor cultivate cu orez; taxe pentru vizitarea siturilor relicte și a siturilor patrimoniului mondial; taxe pentru utilizarea lucrărilor de infrastructură, a lucrărilor de servicii și a utilităților publice în zonele de frontieră; taxe de protecție a mediului pentru apele uzate; venituri din fondurile funciare publice, venituri din profituri și active publice la comune și venituri din închirierea și vânzarea de locuințe deținute de stat.

A se permite extinderea domeniului de aplicare al utilizării fondului de acumulare a reformei salariale din bugetul central pentru ajustarea pensiilor, a prestațiilor de asigurări sociale, a indemnizațiilor lunare, a indemnizațiilor preferențiale pentru persoanele merituoase și pentru eficientizarea salarizării; a se permite utilizarea fondului de reformă salarială din bugetul local pentru implementarea politicilor de securitate socială emise de Guvernul Central și pentru eficientizarea salarizării.

Adunarea Națională a însărcinat Guvernul cu revizuirea bugetului pentru economii la cheltuielile regulate de sprijin operațional (salarii și cheltuieli operaționale, conform prevederilor legale) ca urmare a eficientizării sistemului de salarizare și a reorganizării aparatului pentru implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri; permițând localităților să utilizeze aceste economii pentru a suplimenta resursele aferente reformei salariale a bugetului local.

Începând cu anul 2026, Guvernul va utiliza proactiv resursele acumulate pentru reforma salarială, pentru a asigura implementarea regimurilor salariale, de indemnizații și de venituri conform reglementărilor.

Rezerve pentru asigurarea securității și siguranței financiare

Prin Rezoluția privind alocarea bugetului central pentru 2026, Adunarea Națională a decis să aloce 15.000 de miliarde VND ca rezervă pentru a asigura siguranța și securitatea financiară națională în cazul fluctuațiilor socio-economice și al neîndeplinirii obligațiilor veniturilor bugetului de stat.

În timpul discuției, delegații au exprimat opinii care au sugerat ca această reglementare să fie luată în considerare. Semnând raportul explicativ al Guvernului înainte ca Adunarea Națională să apese butonul, ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a declarat că planul de echilibru al bugetului de stat a fost construit pe baza unei creșteri de două cifre, iar toți indicatorii financiari și bugetari de stat sunt așteptați să crească semnificativ față de perioada precedentă (veniturile bugetare au crescut de 1,7 ori; cheltuielile bugetare au crescut de 1,9 ori, din care cheltuielile de investiții pentru dezvoltare au crescut de 3 ori; nevoile de mobilizare a bugetului au crescut de 2,5 ori față de perioada precedentă...).

„Aceasta este o provocare uriașă dacă creșterea economică și veniturile bugetului de stat nu se încadrează în plan din motive obiective externe, ceea ce va avea un impact puternic asupra echilibrului resurselor destinate sarcinilor de cheltuieli”, a declarat Guvernul.

Prin urmare, Guvernul a afirmat că este necesar să se propună o soluție de contingență pentru a asigura securitatea și siguranța financiară. Această propunere a fost aprobată de Biroul Politic și de Comitetul Central. Pe această bază, în planul de alocare a bugetului central pentru 2026, Adunarea Națională va aloca 15.000 de miliarde VND pentru situații de contingență, pentru a asigura securitatea și siguranța financiară națională în cazul fluctuațiilor socio-economice și al neîndeplinirii estimărilor de către venituri bugetare, iar Guvernul va fi însărcinat cu gestionarea proactivă a limitării impactului asupra sarcinilor de cheltuieli estimate și cu asigurarea securității financiare.

În cazul în care veniturile bugetului de stat ating și depășesc planul, alocarea și utilizarea se vor face în conformitate cu prevederile Legii bugetului de stat.

Pe lângă conținutul menționat mai sus, unii delegați au propus revizuirea veniturilor funciare, care reprezintă în prezent o proporție destul de mare din totalul veniturilor interne. Răspunsul ministrului de finanțe este că, în perioada 2021-2025, veniturile funciare au depășit planul cu o marjă semnificativă (ajungând la aproximativ 1,2 milioane de miliarde VND, comparativ cu planul de 700.000 de miliarde VND) și au reprezentat o proporție ridicată (aproximativ 15,5%) din totalul veniturilor interne, în principal datorită impactului pozitiv al pieței imobiliare în creștere, promovării infrastructurii de transport (autostrăzi expres, autostrăzi naționale...) și determinării localităților în înlăturarea dificultăților și implementarea proiectelor. Aceasta este o resursă importantă pentru localități pentru implementarea proiectelor de investiții, promovând creșterea socio-economică în localitate, precum și în întreaga țară.

În perioada următoare, Guvernul va continua să revizuiască sursele de venituri, să utilizeze veniturile funciare în mod rezonabil și eficient, precum și să promoveze alte surse de venituri, în special veniturile din activități de producție și afaceri ale economiei, pentru a asigura o structură a veniturilor mai sustenabilă, a informat ministrul.

Raportul explicativ a răspuns, de asemenea, opiniilor delegaților privind veniturile din capitalizarea și dezinvestirea capitalului de stat. Guvernul a precizat că, în perioada 2021-2025, această sursă de venit a atins doar aproximativ 16% din plan, din mai multe motive, cum ar fi necesitatea de a evalua cu atenție alegerea planului de capitalizare și dezinvestire a capitalului de stat în întreprinderi pentru a asigura interesele superioare ale statului, a nu vinde capital cu orice preț, a evita vânzările masive de active, impactul pandemiei de Covid-19 și impacturile nefavorabile din situația mondială și regională... Unele motive subiective, cum ar fi timpul de aprobare a listei este lent, lista și rata de implementare a primei aprobări nu sunt adecvate situației reale, trebuie completate și ajustate de nenumărate ori...

„Pentru perioada 2026-2030, Guvernul finalizează și prezintă urgent Biroului Politic spre examinare și luare de decizie Proiectul de Dezvoltare Economică de Stat, cu soluții specifice pentru dezvoltarea acestui sector economic, pentru a satisface cerințele de dezvoltare ale țării în noua eră”, a declarat ministrul Finanțelor.

Prioritizarea alocării de capital pentru proiecte științifice, tehnologice și de inovare

Deși nu există un plan de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2030, Adunarea Națională solicită prioritizarea alocării de capital pentru sarcini și proiecte cu proceduri de investiții complete la 31 decembrie 2025 în următoarele cazuri: sarcini și proiecte care au fost atribuite de autoritățile competente cu planuri de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025 sau care au capital alocat din bugetul de stat în afara planului de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025, care necesită continuarea implementării, tranziția către perioada 2026-2030; sarcini de pregătire a investițiilor, sarcini de planificare. Prioritizarea alocării de capital pentru sarcini, proiecte și lucrări importante pentru perioada 2026-2030, cu o viziune până în 2045 în Documentul prezentat celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului, precum și sarcini și proiecte privind știința și tehnologia, inovarea și transformarea digitală pentru implementarea Rezoluției nr. 57-NQ/TW a Biroului Politic.

Conform ziarului Investment Newspaper

https://baodautu.vn/linh-hoat-nguon-cai-cach-tien-luong-tiep-tuc-ra-soat-khoan-thu-tu-dat-d435556.html

Sursă: https://thoidai.com.vn/linh-hoat-nguon-cai-cach-tien-luong-tiep-tuc-ra-soat-khoan-thu-tu-dat-217745.html