Temându-se de faliment, zeci de investitori în energie regenerabilă trimit petiții urgente

Până la 13 investitori străini și 15 întreprinderi autohtone care dețin 50 de proiecte de energie regenerabilă au semnat o petiție privind operațiunile comerciale fără un Document de Acceptare, de teama falimentului.

Până la 13 investitori străini și 15 întreprinderi autohtone care dețin 50 de proiecte de energie regenerabilă au semnat o petiție privind operațiunile comerciale fără un Document de Acceptare, de teama falimentului.

Probleme cu operațiunile comerciale fără documente de acceptare

Povestea pornește din Concluzia nr. 1027/KL-TTCP a Inspectoratului Guvernamental referitoare la proiecte de energie regenerabilă, cum ar fi energia solară și energia eoliană, cu Data de Operare Comercială (COD), dar nu există niciun document de Acceptare a rezultatelor testelor de acceptare din partea autorității competente (Acceptare) la momentul COD, precum și în perioada de beneficiere a prețurilor preferențiale de achiziție a energiei electrice, conform Deciziei 17/2019/QD-TTg (prețul FIT1) și Deciziei 13/2020/QD-TTG (prețul FIT2).

Concluziile au afirmat că lipsa Documentului de Acceptare la momentul derulării COD a proiectului de energie regenerabilă și a plății din partea Vietnam Electricity Group (EVN) a cauzat prejudicii statului. În acest caz, în special pentru EVN - o unitate deținută 100% de stat.

Pentru a depăși deficiențele evidențiate de concluzia inspecției, ministrul Industriei și Comerțului a propus ca proiectele care beneficiază de prețuri FIT și care au încălcat concluzia autorităților competente din cauza neîndeplinirii integrale a condițiilor pentru a beneficia de prețuri FIT să nu aibă dreptul să beneficieze de prețuri FIT preferențiale, ci să restabiliască prețurile de achiziție și vânzare a energiei electrice în conformitate cu reglementările; și să recupereze prețurile FIT preferențiale de care au beneficiat în mod incorect prin plăți compensatorii pentru achizițiile de energie electrică.

Conform unui raport al Ministerului Industriei și Comerțului, există 173 de centrale solare și eoliene conectate la rețea/părți de centrale solare conectate la rețea care se confruntă cu această situație.

Petiția menționează că aproximativ 30% din proiectele afectate implică investitori străini din Europa (Franța, Portugalia, Spania, Elveția, Regatul Unit) și Asia (India, Japonia, Filipine, Singapore, Thailanda, China).
Valoarea totală a investițiilor numai în proiecte deținute de străini este estimată la 4 miliarde de dolari americani, inclusiv peste 3.600 MWp de proiecte de energie solară și 160 MW de proiecte de energie eoliană.

Faptul că centralele solare COD trebuie să se confrunte cu realitatea că nu vor mai beneficia de prețurile actuale de vânzare a energiei electrice de 9,35 cenți americani/kWh pentru FIT1 sau 7,09 cenți americani/kWh pentru FIT2, ci vor beneficia de prețuri mai mici, care nici măcar nu vor depăși prețul plafon de 1.184,9 VND/kWh, conform Deciziei 21/QD-BCT emisă la începutul anului 2023 pentru proiectele tranzitorii, a panicat puternic mediul de afaceri.

Având în vedere că Documentul de Acceptare pentru Finalizarea Lucrărilor de Construcții de către Ministerul Industriei și Comerțului sau autoritatea provincială competentă nu este o cerință prealabilă pentru realizarea Certificatului de Dezvoltare (COD) la momentul intrării în vigoare a FIT1 și FIT2, 13 investitori străini, 14 întreprinderi autohtone și 1 asociație din industria energetică au semnat împreună o petiție colectivă pe 5 martie 2025, care urmează să fie trimisă liderilor de rang înalt și autorităților competente.

În prezent, există aproape 150 de proiecte de energie solară concentrată care funcționează în rețeaua electrică națională.

Conform acestei recomandări, în ciuda respectării reglementărilor privind energia regenerabilă în vigoare la momentul respectiv, din septembrie 2023, numeroase proiecte au avut plățile amânate pe termen nelimitat sau au primit doar plăți parțiale în temeiul Acordurilor de Achiziție de Energie (PPA) semnate cu EVN, fără o bază juridică clară, alta decât cea menționată în Concluzia de Inspecție nr. 1027/KL-TTCP.

Impactul financiar al acestei situații este grav, o serie de proiecte confruntându-se deja cu neplată a obligațiilor lor față de creditorii interni și internaționali. Dacă această situație continuă sau se agravează, ar putea amenința stabilitatea piețelor financiare interne și ar putea submina încrederea în cadrul juridic al Vietnamului.

În plus, propunerea recentă de a aplica retroactiv COD, prin determinarea eligibilității FIT pe baza datei emiterii Scrisorii de Acceptare în loc de data COD inițială, a stârnit îngrijorări profunde în comunitatea investitorilor.

Dacă va fi implementată, această propunere ar putea duce la pierderi echivalente cu aproape 100% din capitalul propriu al proiectelor afectate, amenințând investiții de peste 13 miliarde de dolari americani și transmițând un semnal negativ nu numai investitorilor existenți, ci și potențialilor viitori investitori din Vietnam.

Propuneți continuarea beneficierii inițiale a prețului energiei electrice la ramburs.

Petiția investitorilor preciza că, la momentul aprobării acestor proiecte pentru COD, reglementările actuale nu impuneau Documentul de Acceptare ca o condiție pentru COD.

Conform Deciziei nr. 39/2018/QD-TTg pentru proiectele de energie eoliană și Deciziei nr. 13/2020/QD-TTg pentru proiectele de energie solară, condițiile pentru recunoașterea costului de livrare includ doar 3 cerințe: Finalizarea testării inițiale a centralei electrice și a echipamentelor de conectare; Acordarea unei licențe de operare a energiei electrice și Acordul asupra citirilor contorului pentru începerea plății.

Nici măcar reglementările privind licențele de operare a energiei electrice de la acea vreme nu impuneau o Acceptare de Acceptare scrisă ca o condiție pentru acordarea unei licențe de operare a energiei electrice.

Abia pe 9 iunie 2023, Circulara nr. 10/2023/TT-BCT a impus un Document de Acceptare înainte de a solicita o licență de operare a energiei electrice. Prin urmare, investitorii consideră că aplicarea retroactivă a acestei noi cerințe proiectelor care au obținut COD cu mulți ani în urmă contravine principiului aplicării neretroactive a articolului 13 din Legea investițiilor nr. 61/2020/QH14.

Investitorii consideră, de asemenea, că orice încălcare a Legii privind Acceptarea Construcțiilor va duce doar la sancțiuni administrative și la cerințe de măsuri corective (dacă este cazul), dar nu va schimba faptul că proiectul a îndeplinit condițiile COD conform reglementărilor în vigoare la momentul respectiv și a obținut aprobarea COD din partea EVN.

„Conform PPA-urilor semnate, EVN este obligată să achiziționeze energie electrică din aceste proiecte la prețul FIT convenit, începând cu data COD aprobată anterior de EVN. Întârzierea plății ridică îngrijorări serioase cu privire la respectarea de către EVN a angajamentelor sale asumate în temeiul acestor PPA-uri semnate”, se arată în petiție.

Petiția a mai precizat că, în temeiul acestor acorduri internaționale, Vietnamul s-a angajat să asigure procese juridice echitabile, să protejeze și să asigure siguranța investițiilor și să evite exproprierea sau rechiziționarea directă sau indirectă.

Prin urmare, dacă este implementată în modul propus de Ministerul Industriei și Comerțului, ar putea cauza incapacități de plată pe scară largă și ar putea destabiliza piața financiară, afectând astfel grav coerența reglementării legale din Vietnam.

Această instabilitate ar putea cauza stagnarea fluxurilor de investiții străine directe în sectorul energetic, afectând reputația Vietnamului ca destinație de investiții atractivă și fiabilă.

În plus, acest lucru ar putea submina încrederea investitorilor în sectorul energiei regenerabile din Vietnam și ar putea ridica îngrijorări cu privire la angajamentul Vietnamului față de obiectivul său de emisii nete zero.

Recomandările investitorilor:
- Confirmarea și aplicarea datei COD aprobate inițial pentru proiectele afectate;
- Să se asigure că EVN își îndeplinește pe deplin obligațiile contractuale aferente PPA-urilor semnate, cu plăți integrale și la timp pentru proiectele afectate, evitând epuizarea financiară a proiectelor.
Circulara 10/2023/TT-BCT nu se aplică retroactiv proiectelor care au COD înainte de data intrării în vigoare a prezentei Circulare.

Sursă: https://baodautu.vn/lo-pha-san-hang-chuc-nha-dau-tu-nang-luong-tai-tao-gui-kien-nghi-khan-d251325.html