New Ward - O nouă viziune în dezvoltarea urbană modernă
Cartierul Hai An (orașul Hai Phong ) a intrat oficial în funcțiune la 1 iulie 2025, pe baza fuziunii a 5 vechi cartiere din districtul Hai An (Dang Hai, Dang Lam, Cat Bi, Thanh To, Trang Cat) și a unei părți din cartierele Nam Hai și Dong Hai 2. Cu o suprafață de aproape 40 km², o populație de peste 102.600 de locuitori, o organizație de partid formată din 104 celule de partid și comitete de partid afiliate cu 5.533 de membri de partid - Hai An este o unitate la scară largă, o zonă cheie a industriei, serviciilor și logisticii aeronautice.
Situat într-o locație strategică, în centrul conexiunilor rutiere, navigabile și aeriene, districtul Hai An are un potențial puternic de a dezvolta industria, logistica, economia maritimă și tehnologia avansată. Promovând tradiția solidarității, dinamismului și creativității oamenilor, districtul își afirmă rolul de „nouă forță motrice” în procesul de modernizare urbană a orașului portuar.
Secretarul adjunct al Comitetului de Partid și președintele Comitetului Popular al districtului Hai An, Cao Huy Hieu, a declarat că, imediat după înființare, districtul Hai An și-a stabilizat rapid organizarea, și-a perfecționat structura aparatului și a asigurat buna funcționare a modelului de guvernare urbană pe două niveluri. Cu atenția și îndrumarea Comitetului de Partid al orașului, a Consiliului Popular, a Comitetului Popular și a departamentelor și filialelor, districtul și-a finalizat regulamentul de funcționare, promovând proactivitatea și flexibilitatea în management și funcționare.
Centrul de Servicii Administrative Publice al Secției Hai An este situat la primul etaj al Clădirii Administrative, cu o suprafață de 150 m², dotat cu echipamente moderne și sincrone, deservind eficient cetățenii și întreprinderile. Până la 31 octombrie 2025, 100% din procedurile administrative (TTHC) din secție au fost primite online, nu au mai fost depuse documente direct; Secția Hai An a procesat un total de 8.133 de documente care au fost soluționate la timp, fără întârzieri - o demonstrație vie a schimbării puternice în reforma administrativă, către o guvernare digitală în serviciul cetățenilor.
Sectorul a publicat 367 de proceduri administrative, a amenajat 11 zone pentru primirea documentelor, zone de așteptare și a sprijinit oamenii în utilizarea serviciilor publice online. În special, modelul „Grupul comunitar online Zalo despre Centrul de Servicii de Administrație Publică” a devenit un canal interactiv rapid, ajutând oamenii să caute, să răspundă, să primească instrucțiuni specifice, să economisească timp și costuri. Guvernul este aproape de oameni - în slujba oamenilor și pentru oameni - acesta este spiritul constant în procesul de inovare în managementul urban al orașului Hai An.
Odată cu reforma administrativă, districtul Hai An a implementat în mod proactiv Rezoluția nr. 57-NQ/TW a Biroului Politic privind știința, dezvoltarea tehnologică, inovarea și transformarea digitală națională. Comitetul de Partid al districtului Hai An a emis Planul nr. 08-KH/DU cu 13 sarcini și 31 de obiective specifice, dintre care 8/13 sarcini și 14/31 de obiective au fost finalizate, restul fiind implementate conform termenului. Sistemul de monitorizare a implementării Rezoluției a fost operat îndeaproape, districtul a finalizat 51/51 de sarcini, a obținut statutul de „Verde”, clasându-se pe locul 2 din 114 comune, districte și zone speciale din oraș.
Organizațiile politice și sociale au aplicat puternic tehnologia digitală în activitățile lor. Frontul Patriei a menținut o pagină electronică de informații; Uniunea Tineretului a implementat modelul „Sprijinirea oamenilor în utilizarea serviciilor publice online” și „Plată fără numerar”; Uniunea Femeilor a aplicat inteligența artificială (IA) în proiectarea buletinelor informative, videoclipurilor, infograficelor și, în același timp, a construit 55 de grupuri Zalo ale uniunilor femeilor, creând o rețea de comunicare sincronă, diseminând politici și îndrumări către membre și populație.
Hai An este, de asemenea, una dintre sectoarele pioniere în transformarea cuprinzătoare a funcționării sistemului politic: 100% din documentele administrative sunt semnate digital; 96,5% dintre membrii de partid își schimbă cardurile pe platforma națională de date; implementează manuale electronice ale membrilor de partid și buletine informative despre activitatea celulelor de partid folosind aplicații de inteligență artificială. Trei grupuri Zalo (Partid - Guvern - Front) asigură schimbul bidirecțional de informații și o conexiune fără probleme între Comitetul de Partid și cetățenii locali.
Sectorul Hai An a finalizat 100% din publicarea procedurilor administrative, emitând semnături digitale tuturor liderilor și specialiștilor; toate documentele sunt procesate în mediul electronic. Sistemul de infrastructură digitală, software-ul de operare, feedback-ul și recomandările, precum și scrisorile oficiale sunt exploatate în mod regulat, rata de reutilizare a datelor ajungând la 91,47% - un nivel ridicat în întregul oraș...
În ceea ce privește societatea digitală, districtul Hai An se află în avangarda transformării digitale în educație: 100% din școlile generale au atins nivelul 2; 10/11 grădinițe au atins nivelul 2 (o rată de 90,9%). Mișcarea „Educație digitală pentru toți” a ajutat peste 6.900 de persoane să obțină acces la competențe digitale, dintre care aproape 3.000 de persoane au primit certificate. Pagina „Educație digitală pentru toți” de pe portalul electronic de informații al districtului a devenit o destinație familiară, contribuind la răspândirea spiritului învățării pe tot parcursul vieții și al învățării digitale în rândul oamenilor.
Prin implementarea Rezoluției nr. 68-NQ/TW privind dezvoltarea economică privată, Comitetul Permanent al Comitetului de Partid al Secției a emis Planul nr. 15-KH/DU cu 3 grupuri țintă și 8 grupuri cheie de soluții, care au fost specificate în întregul sistem politic. Numeroase soluții de reformă administrativă și sprijin pentru gospodăriile de afaceri au fost implementate eficient. Pe parcursul anului, secția a emis 314 licențe de înregistrare a gospodăriilor de afaceri, a verificat 464 de cazuri de contribuabili inactivi și a coordonat cu autoritățile fiscale curățarea datelor pentru a asigura transparența.
Sectorul Hai An a promovat, de asemenea, digitalizarea datelor funciare, a emis 497 de certificate de drept de utilizare a terenurilor și a actualizat peste 3.100 de cazuri în baza de date națională - creând o platformă de management transparentă și modernă.
Secretara de partid și președinta Consiliului Popular al districtului Hai An, Nguyen Thi Thu, a afirmat: „Dezvoltarea științei și tehnologiei, a inovației și a transformării digitale nu este doar o sarcină cheie, ci și o cerință vitală pentru ca districtul Hai An să se dezvolte durabil. Oamenii sunt centrul, tehnologia este instrumentul, iar inovația este forța motrice, aceasta fiind calea prin care districtul Hai An să se ridice puternic în noua perioadă”.
Cu o fundație solidă și o hotărâre politică ridicată, cartierul Hai An devine un model tipic al orașului Hai Phong în ceea ce privește guvernarea digitală, economia digitală și societatea digitală, realizând aspirația de a construi un oraș portuar care „merge primul, termină primul” în era digitală.
Guvernarea pe două niveluri din zona specială Bach Long Vi este eficientă, funcționează eficient și este în serviciul cetățenilor.
Zona Economică Specială Bach Long Vi, situată într-o poziție strategică în mijlocul Mării de Est, a fost identificată de mult timp ca un punct culminant în strategia de dezvoltare socio-economică, apărare și securitate a orașului Hai Phong. Implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri în zona economică specială nu este doar un pas important în reforma administrativă, ci și o oportunitate de a construi un aparat modern, eficient și eficient, care vizează o mai bună servire a cetățenilor și a întreprinderilor.
Secretarul adjunct și președintele Comitetului Popular al Zonei Speciale Bach Long Vi, Dao Minh Dong, a declarat că implementarea modelului de guvernare pe două niveluri a fost realizată cu seriozitate, metodic și în conformitate cu direcțiile Guvernului Central și ale orașului Hai Phong. Imediat după înființare, Comitetul Popular al Zonei Speciale Bach Long Vi și-a finalizat prompt structura organizatorică și a emis documente importante, inclusiv Decizia nr. 34/QD-UBND din 1 iulie 2025 privind Regulamentul de lucru al Comitetului Popular al Zonei Speciale și Decizia nr. 38/QD-UBND din 9 iulie 2025 privind repartizarea sarcinilor președintelui, vicepreședinților și membrilor Comitetului Popular al Zonei Speciale. Aceste documente au fost elaborate conform modelului de îndrumare al Ministerului Afacerilor Interne și al Departamentului Afacerilor Interne, asigurând consecvența în operare și gestionare.
În prezent, Comitetul Popular al zonei speciale are cinci unități de servicii publice afiliate, dintre care patru unități au cheltuieli regulate garantate de stat, inclusiv: Școala Primară Bach Long Vi, Consiliul de Management al Conservării Marine, Consiliul de Management al Porturilor și Ancorajelor, Centrul de Servicii Publice; o unitate este autogarantată pentru cheltuieli regulate, și anume Consiliul de Management al Proiectului Zonei Speciale. Odată cu aceasta, multe unități de la nivel de district au fost transferate direct sub conducerea Comitetului Popular al zonei speciale în iunie și iulie 2025, asigurând continuitatea în organizare și personal.
Datorită îndrumării atente a conducerii orașului Hai Phong, transferul unor unități precum Centrul pentru Cultură - Informații și Sport, Consiliul de Administrație al Zonei Marine Protejate, Consiliul de Administrație al Portului și Zonei de Ancoraj Nave, Școala Primară Bach Long Vi etc. a fost realizat în conformitate cu procesul, fără a perturba activitățile locale. Noul aparat a intrat rapid în funcțiune stabilă, promovând eficiența încă din primele zile.
Unul dintre aspectele importante ale funcționării guvernului pe două niveluri în Bach Long Vi este descentralizarea, delegarea puterii și definirea clară a autorității și responsabilităților între niveluri și agenții. Acest lucru ajută guvernul zonei speciale să fie mai proactiv în emiterea de politici și soluții de dezvoltare adaptate condițiilor locale.
Cu toate acestea, președintele Zonei Speciale Bach Long Vi, Dao Minh Dong, a recunoscut, de asemenea, cu franchețe: „Unele aspecte ale diviziunii autorității și responsabilităților între agenții încă se suprapun. Prin urmare, este necesar să se continue îmbunătățirea și implementarea flexibilă în direcția «oameni clari, muncă clară, responsabilități clare», în conformitate cu capacitatea cadrelor și condițiile reale ale zonei speciale, astfel încât descentralizarea autorității să aducă cu adevărat rezultate practice.”
În ceea ce privește personalul și aranjamentul personalului, conform Rezoluției nr. 50/NQ-HDND din 25 iulie 2025 a Consiliului Popular al orașului Hai Phong, zonei speciale îi sunt alocate 35 de funcționari publici (inclusiv 3 militari) și 42 de angajați publici. În prezent, există 28 de funcționari publici și 36 de angajați publici, cărora le lipsesc unele posturi față de cotă. Cu toate acestea, datorită organizării și aranjamentului rezonabile, echipa de cadre, funcționari publici și angajați publici îndeplinește, în principiu, cerințele sarcinii.
Începând cu 1 iulie 2025, Centrul de Servicii Administrative Publice din Zona Specială Bach Long Vi a intrat oficial în funcțiune. Zona de administrație publică a fost complet echipată cu spații pentru primirea, procesarea, returnarea rezultatelor și căutarea informațiilor online. Toate procedurile administrative aflate sub autoritatea Comitetului Popular al Zonei Speciale au fost recepționate și procesate online prin intermediul Portalului Național al Serviciilor Publice.
În doar primele trei luni de funcționare, Centrul a primit 16 cereri, dintre care 68,75% au fost depuse online. Toate cererile au fost procesate la timp și înainte de termenul limită, ajungând la o rată de 100%. Aceasta este o demonstrație clară a eficacității transformării digitale în reforma administrativă, creând încredere pentru cetățeni și companii.
Zona specială acordă, de asemenea, o atenție deosebită digitalizării înregistrărilor și stocării documentelor. Întreaga arhivă a Consiliului Popular și a Comitetului Popular din districtul Bach Long Vi din 1993 până în 2025 a fost digitalizată, cu peste 56.000 de pagini A4, cu o capacitate de peste 49 GB. Acest lucru nu numai că asigură siguranța și securitatea informațiilor, dar creează și o premisă pentru exploatarea și gestionarea eficientă a datelor administrative, servind construcției e-guvernării.
Dl. Dong a subliniat: „Operarea unui model de guvernare pe două niveluri în Bach Long Vi nu este doar un pas inevitabil în foaia de parcurs a reformei administrative, ci și o oportunitate pentru zona specială de a-și afirma capacitatea de guvernare modernă, transparentă și în serviciul cetățenilor.”
Cu o bază organizațională solidă, o descentralizare rezonabilă, un personal dedicat și o infrastructură administrativă digitală, guvernul zonei economice speciale Bach Long Vi afirmă treptat eficacitatea noului model - un guvern raționalizat și eficient, care servește mai bine dezvoltării insulei avanpost din mijlocul Mării de Est.
Lecții din districtul An Phong: Dinamism și creativitate în funcționarea guvernării pe două niveluri
Sectorul An Phong din orașul Hai Phong este, de asemenea, un exemplu tipic de funcționare guvernamentală pe două niveluri. Președintele Comitetului Popular al Secției, Lam Van Dat, a declarat: „Administrația secției trebuie să fie aproape de oameni, să-i înțeleagă și să-i servească cu cel mai înalt simț al responsabilității.”
După mai bine de trei luni de funcționare, sectorul An Phong și-a afirmat poziția de unitate administrativă dinamică și creativă, promovând treptat eficacitatea modelului de guvernare urbană în direcția obiectivului „Guvernare digitală - În serviciul cetățenilor - Administrație modernă”.
Imediat după înființare, Comitetul Popular al Secției a finalizat recepția și aranjarea personalului, funcționarilor publici și angajaților publici din vechile secții. Numărul total de personal în 2025 este de 476, în prezent lucrând 441 de persoane, asigurând o funcționare fără probleme, iar calitatea personalului corespunde în principiu cerințelor sarcinii. Secția implementează un sistem rezonabil de rotație internă și transfer, implementând în același timp politica de eficientizare a personalului și un regim de sprijin pentru pensionari.
În ciuda dificultăților întâmpinate în infrastructură, sectorul An Phong a reamenajat în mod proactiv spațiul destinat Centrului de Administrație Publică, complet echipat cu utilaje specializate. De asemenea, sectorul a propus Comitetului Popular al orașului Hai Phong extinderea suprafeței Centrului de Administrație Publică conform standardului de 150-200 m². Lucrările de arhivare și digitalizare a înregistrărilor au fost efectuate sistematic, fiind păstrate peste 230 de cutii cu documente, formând în același timp o platformă modernă de gestionare a datelor...
Centrul de Administrație Publică din sectorul Phong a primit peste 12.000 de cetățeni, a procesat 6.357 de dosare în domeniile justiției, muncii, terenurilor, construcțiilor, finanțelor - planificării, toate dosarele fiind soluționate la timp, atingând o rată de 100%. Sectorul s-a clasat pe locul 41 din 114 comune, sectoare și zone speciale din oraș în ceea ce privește indicele de satisfacție al populației și al întreprinderilor.
Inițiative precum canalul Zalo, care susține activități administrative cu aproape 600 de participanți, care oferă 12 utilități gratuite la Centru și modelul „Înregistrarea certificatelor de deces și returnarea rezultatelor acasă” au contribuit la îmbunătățirea calității serviciilor, creând o imagine a unui guvern aproape de oameni, care îi servește din toată inima.
În ceea ce privește dezvoltarea socio-economică a localității, sectorul An Phong a fost recunoscut de liderii orașului Hai Phong, veniturile bugetare totale ale sectorului ajungând la aproape 140 de miliarde VND, iar cheltuielile bugetare depășind 120 de miliarde VND; producția agricolă, înregistrarea afacerilor, managementul urban și securitatea socială sunt toate garantate. Au fost inaugurate proiecte de înfrumusețare urbană, școli, parcuri..., creând un nou aspect pentru localitate.
Apărarea și securitatea națională sunt menținute, secția organizează conferințe pentru a promova prevenirea și stingerea incendiilor, salvarea. Secția An Phong este, de asemenea, un pionier în aplicarea tehnologiei digitale, gestionarea autorizațiilor de construcție pe hărți digitale, verificarea surselor de recrutare militară din datele populației prin identificarea electronică VNeID, contribuind la construirea unui management modern, precis și transparent.
Președintele Comitetului Popular al districtului An Phong, Lam Van Dat, a subliniat: „An Phong își propune să construiască un guvern digital, care să servească oamenii din toată inima, considerând satisfacția oamenilor o măsură a eficacității. Districtul va continua să își îmbunătățească organizarea, să își modernizeze administrația și să se îndrepte către un model de guvernare urbană profesionist, transparent, prietenos și sustenabil.”
De la Hai An, o zonă urbană industrială, până la Bach Long Vi - o insulă avanpost în mijlocul Mării de Est, sau An Phong, un cartier tânăr și dinamic, modelul de guvernare pe două niveluri din Hai Phong își dovedește eficacitatea evidentă: un aparat simplificat, o funcționare eficientă, care vizează o mai bună servire a cetățenilor și o guvernare mai modernă. Implementarea sincronă a două rezoluții majore ale Biroului Politic - Rezoluția 57 privind știința, tehnologia și inovația și Rezoluția 68 privind dezvoltarea economică privată - nu numai că creează un progres în guvernarea urbană, dar contribuie și la realizarea aspirației de a construi Hai Phong „pentru a merge primul, pentru a ajunge primul la linia de sosire” în era digitală.
Economia orașului portuar continuă să mențină un ritm de creștere ridicat, PIB-ul crescând cu 11,59%, clasându-se pe locul al doilea în țară. Veniturile bugetare au crescut cu peste 30,6% în aceeași perioadă, atragerea investițiilor interne fiind un punct culminant, de 11,9 ori mai mari decât în aceeași perioadă a anului trecut, atingând un nivel record.
Domeniile industriei, serviciilor, comerțului și turismului au înregistrat evoluții pozitive. Infrastructura strategică s-a concentrat pe investiții. În special, Zona Economică (ZE) de Sud a Coastei din Hai Phong a atras numeroase proiecte mari, forțe motrice strategice pentru industrie și infrastructură, confirmând că politica Comitetului de Partid al orașului privind înființarea ZE este complet corectă, oportună și are o viziune strategică pe termen lung (de la momentul politicii și ideii până la decizia de înființare în doar 9 luni). Acest lucru a demonstrat clar că oriunde există o planificare bună și politici bune, vor exista proiecte bune și investitori buni. Aceasta este o experiență importantă în planificarea strategică și atragerea investițiilor în oraș; afirmând rolul viziunii de planificare, calitatea instituțională și acțiunea proactivă a autorităților la toate nivelurile.
Secretarul Comitetului de Partid al orașului Hai Phong a recunoscut, de asemenea, activitățile Consiliului Popular al orașului în perioada de fuziune. Ședințele au fost organizate prompt, fiind adoptate numeroase rezoluții importante; s-a coordonat proactiv cu Comitetul Popular și agențiile relevante pentru a dezvolta și emite rezoluții specializate care să specifice mecanisme și politici specifice în conformitate cu Rezoluția 226/2025/QH15, creând un coridor juridic clar și fezabil.
În ceea ce privește funcționarea modelului de administrație locală pe două niveluri, orașul Hai Phong continuă să îndeplinească sarcinile conform Notificării nr. 04-TB/VPTU din 3 octombrie 2025, privind îndrumarea Secretarului de Partid al orașului la Conferința Comitetului Popular al orașului pentru a evalua situația și rezultatele funcționării modelului de administrație locală pe două niveluri. Practic, dificultățile și problemele legate de sediul central, vehicule, echipamente, linii de transport, mașini etc. vor fi depășite în 2025.
Secretarul Le Tien Chau a menționat că, în perioada următoare, orașul Hai Phong va continua să revizuiască și să evalueze corect situația actuală a cadrelor la nivel de comună pentru a mobiliza, a aranja și a aloca suficiente cadre specializate pentru îndeplinirea sarcinilor. În prezent, Hai Phong are un surplus de lucrători în comparație cu cerințele sarcinilor, dar la nivel local duce lipsă de cadre specializate în anumite domenii. Prin urmare, se recomandă ca comitetele locale de partid să fie mai proactive în aranjarea și alocarea cadrelor în cadrul autorității lor de management. Orașul va crește numărul de cadre doar la nivel local, în domeniile cu expertiză profundă. De asemenea, Hai Phong trebuie să finalizeze urgent mecanisme financiare și bugetare adecvate modelului de administrație locală pe două niveluri, să le prezinte Consiliului Popular al orașului spre aprobare, pentru a fi aplicate începând cu 2026...
Sursă: https://baophapluat.vn/mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-giup-hai-phong-chu-dong-trong-thuc-hien-co-che-chinh-sach-dac-thu-bai-3-thanh-pho-di-truoc-ve-dich-truoc-vung-buoc-trong-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap.html
![[Foto] Prim-ministrul Pham Minh Chinh participă la Congresul de Emulație Patriotică al Ministerului Afacerilor Externe pentru perioada 2025-2030](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762762603245_dsc-1428-jpg.webp)
![[Foto] Prim-ministrul Pham Minh Chinh participă la Forumul anual de afaceri din Vietnam](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762780307172_dsc-1710-jpg.webp)
![Tranziția Dong Nai OCOP: [Articolul 3] Legarea turismului cu consumul de produse OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
Comentariu (0)