O piatră de hotar constituțională – un pas înainte în reformă

O piatră de hotar constituțională – un pas înainte în reformă – Fotografia 1.

Adunarea Națională a votat pentru adoptarea Rezoluției Adunării Naționale de modificare și completare a unei serii de articole din Constituția din 2013.

În dimineața zilei de 16 iunie 2025, cu 100% din delegații prezenți și-au exprimat acordul, cea de-a 15-a Adunare Națională a adoptat oficial Rezoluția privind modificarea și completarea unui număr de articole din Constituția din 2013.

Spre deosebire de amendamentele constituționale anterioare – care au avut loc adesea în contextul transformării modelului statal, restructurării sistemului politic sau extinderii sferei de putere a instituțiilor – acest amendament reflectă o mișcare complet nouă în gândirea constituțională: luarea eficienței guvernării ca centru și a reformei administrative ca forță motrice.

Acesta este un pas înainte către perfecționarea instituției într-o direcție modernă, flexibilă și care să servească mai bine cetățenii. Constituția – cândva văzută ca o limită pentru reformă – a devenit acum fundamentul care creează impuls și poziție pentru inovare. O „actualizare constituțională” este proactivă, calculată strategic și reflectă aspirațiile unei țări pe calea creării unui model de guvernare nou, mai eficient și mai transparent.

Conținutul reformei revoluționare

Rezoluția Adunării Naționale modifică doar 5 din cele 120 de articole ale Constituției din 2013 – un număr modest cantitativ, dar un progres calitativ. Acestea sunt ajustări fundamentale, care deschid calea pentru o reformă administrativă extinsă și pentru stabilirea unui model de administrație locală mai modern și mai eficient.

Articolele 9 și 10 sunt modificate pentru a clarifica rolul Frontului Patriei Vietnam și al organizațiilor socio-politice. Nu sunt doar locuri de întrunire, critică și supraveghere, ci aceste organizații sunt afirmate și ca punți esențiale între Partid, Stat și popor – contribuind la extinderea democrației și consolidarea fundației socio-politice a țării.

Clauza 1, Articolul 84 este ajustată flexibil, permițând Adunării Naționale și autorităților competente să numească temporar un număr de funcții în Consiliul Popular în localitățile nou amenajate, în special în locurile în care nu au avut încă loc alegeri. Aceasta este o soluție oportună pentru a se asigura că administrarea statului nu este întreruptă în perioada de tranziție.

Articolele 110 și 111 sunt în centrul revizuirii: stabilirea oficială a unui model de administrație locală cu două niveluri – provincie și comună – în loc de cele trei niveluri anterioare. Nivelul districtual este eliminat ca nivel de guvernare, creând condiții pentru o descentralizare mai puternică către nivelul local și reducând nivelurile intermediare.

Odată cu aceasta, unitățile administrative la nivel de secție din orașele mari precum Hanoi, Ho Și Min și Da Nang vor fi, de asemenea, complet organizate cu Consilii Populare și Comitete Populare, în loc să nu aibă Consilii Populare, așa cum era în modelul pilot anterior. Această schimbare reprezintă o ajustare importantă a politicilor, asigurând reprezentarea și supravegherea cetățenilor în aparatul guvernamental urban.

Este demn de remarcat faptul că: Aceste amendamente constituționale nu provin dintr-o criză instituțională sau o presiune politică, ci din cerințe practice și aspirații de reformă. Acesta este rezultatul unui proces de ascultare și consultare extinsă, cu peste 280 de milioane de comentarii din toate categoriile sociale, experți și oficiali, demonstrând un consens ridicat în întreaga societate cu privire la necesitatea inovării modelului de organizare a administrației locale.

1. O mișcare majoră în gândirea constituțională

Aceasta este prima dată în istoria constituțională a țării noastre când Constituția a fost modificată pentru a facilita reforma administrativă. Anterior, schimbările proveneau adesea din crize instituționale sau transformări ale modelului statal. De data aceasta, modificarea Constituției pornește de la necesitatea îmbunătățirii eficienței guvernării și a eficientizării aparatului. Gândirea constituțională s-a schimbat dramatic: de la „apărarea puterii” la „proiectarea pentru eficiență”.

2. Fundamentul constituțional pentru o reformă administrativă radicală

Rezoluția a legalizat modelul de administrație locală pe două niveluri – o condiție prealabilă pentru implementarea sincronă a planurilor de fuziune a unităților administrative, de eficientizare a personalului și de reorganizare a aparatului. Aceasta este cea mai înaltă garanție juridică, contribuind la înlăturarea „obstacolelor constituționale” care au împiedicat reforma timp de mulți ani. Începând cu 1 iulie 2025, provinciile și orașele vor opera oficial noul aparat conform acestui model – un punct de cotitură în administrația publică.

3. Consolidarea rolului persoanelor și al organizațiilor reprezentative

Clarificarea poziției și funcțiilor Frontului și ale organizațiilor sale membre în Constituție nu reprezintă doar o reafirmare a principiilor politice, ci și o recunoaștere a realității: într-o societate modernă, vocile independente și critice din partea organizațiilor reprezentative sunt indispensabile. Acesta este un pas înainte în democrație, îmbogățind conotația conceptului de „stat socialist de drept al poporului, de către popor, pentru popor”.

Provocări paralele și soluții fundamentale

Nicio reformă instituțională nu este ușoară – mai ales atunci când atinge structuri de putere de lungă durată. Abolirea nivelului districtual necesită urgent o reproiectare a întregului lanț de operațiuni de guvernare , accentul central fiind pus pe un transfer inteligent, controlat și planificat al autorității.

Principala provocare rezidă la nivelul comunelor. Întrucât majoritatea puterii de management la nivel de stat este transferată de la nivelul districtului în jos, nivelul comunelor nu numai că trebuie să își asume mai multe responsabilități, dar trebuie și să „crească” în ceea ce privește capacitatea – de la oameni, organizare, la procese. Fără o alocare și o formare adecvată a resurselor umane, riscul supraîncărcării și al blocajelor administrative la nivel local este pe deplin posibil.

O reformă de o asemenea amploare nu poate reuși fără o coordonare sincronă și drastică între toate nivelurile: Adunarea Națională trebuie să supravegheze eficient, Guvernul trebuie să conducă într-un mod unitar și flexibil, autoritățile locale trebuie să participe proactiv, iar cetățenii trebuie să fie pe deplin informați pentru a sprijini și a însoți. Fiecare verigă trebuie să se miște în același ritm, pe același plan de reformă, în aceeași direcție.

Cea mai fundamentală soluție rămâne: plasarea oamenilor în centrul reformei – nu prin sloganuri, ci prin acțiuni. Trebuie să le demonstrăm oamenilor că: noul aparat nu este doar mai mic, ci îi și deservește mai bine; nu numai că economisește bugetul, dar îi respectă și îi protejează mai mult; nu numai că schimbă structura, dar îmbunătățește calitatea vieții, procedurile administrative și oportunitățile de dezvoltare. Atunci când oamenii se vor simți în centru, vor deveni cea mai puternică forță motrice pentru toate eforturile de schimbare.

Un pas îndrăzneț înainte deschide calea către viitor

Rezoluția de modificare și completare a Constituției în 2025 este o manifestare clară a curajului politic și a viziunii de reformă pe termen lung. Aceasta nu este doar o ajustare tehnică, ci un impuls instituțional strategic - care vizează crearea unui model de guvernare modern, eficient și mai prietenos cu cetățenii.

Acest amendament reprezintă o nouă abordare: o reformă de la bază, discretă, dar solidă, care merge direct la miezul mecanismului național de operare administrativă.

De la această etapă importantă, intrăm într-o nouă fază: crearea unui sistem de guvernare pentru popor, a unui sistem de administrație publică care să servească poporul și a unei națiuni care avansează cu încredere, având propria capacitate de autoreformă. Acesta este spiritul unui Vietnam care continuă să inoveze, ascultă poporul, înlătură vechile bariere și deschide cu curaj calea înainte în era creșterii.

Dr. Nguyen Si Dung

Sursă: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm