O piatră de hotar constituțională – un pas înainte în reformă.

(Chinhphu.vn) - Sub steagul roșu cu stea galbenă și cu o credință profundă în viitorul țării, a fost luată o decizie semnificativă din punct de vedere istoric: Constituția a fost modificată pentru a deschide calea unei reforme administrative cuprinzătoare, vizând crearea unui aparat guvernamental mai simplificat, mai eficient și mai orientat către oameni.

Báo Chính Phủ•17/06/2025

O piatră de hotar constituțională – un pas înainte în reformă – Fotografia 1.

Adunarea Națională a votat pentru aprobarea Rezoluției Adunării Naționale de modificare și completare a unui număr de articole din Constituția din 2013.

În dimineața zilei de 16 iunie 2025, cu 100% din delegații prezenți care au votat în favoare, cea de-a 15-a Adunare Națională a adoptat oficial o Rezoluție privind modificarea și completarea unui număr de articole din Constituția din 2013.

Spre deosebire de amendamentele constituționale anterioare – care au avut loc de obicei în contextul tranzițiilor modelului statal, al restructurării sistemului politic sau al extinderii sferei de putere a instituțiilor – acest amendament reflectă o mișcare complet nouă în gândirea constituțională: plasarea eficienței guvernării în centru și a reformei administrative ca forță motrice.

Acesta este un pas către perfecționarea cadrului instituțional, în vederea unui sistem mai modern și mai flexibil, care să deservească mai bine cetățenii. Constituția – cândva văzută ca granița reformei – devine acum însăși temelia care oferă impulsul și impulsul pentru inovare. Această „actualizare constituțională” proactivă și calculată strategic reflectă aspirațiile unei națiuni care se străduiește să creeze un model de guvernare nou, mai eficient și mai transparent.

Reformele sunt inovatoare.

Rezoluția Adunării Naționale modifică doar 5 din cele 120 de articole ale Constituției din 2013 – un număr modest cantitativ, dar cu un impact calitativ inovator. Aceste ajustări sunt fundamentale prin natura lor, deschizând calea pentru o reformă administrativă cuprinzătoare și pentru stabilirea unui model mai modern și mai eficient de administrație locală.

Articolele 9 și 10 au fost modificate pentru a clarifica și mai mult rolul Frontului Patriei Vietnam și al altor organizații socio-politice. Dincolo de a fi simple locuri de întâlnire, analiză critică și supraveghere, aceste organizații sunt afirmate ca punți esențiale între Partid, Stat și popor – contribuind la extinderea democrației și la consolidarea fundamentului socio-politic al națiunii.

Clauza 1 a articolului 84 a fost ajustată pentru a fi mai flexibilă, permițând Adunării Naționale și autorităților competente să numească temporar anumite funcții în Consiliile Populare din localitățile recent reorganizate, în special în locurile în care nu au avut încă loc alegeri. Aceasta este o soluție oportună pentru a asigura o gestionare neîntreruptă a statului în perioada de tranziție.

Articolele 110 și 111 sunt în centrul revizuirilor: stabilirea oficială a unui model de administrație locală cu două niveluri – provincie și comună – în loc de cele trei niveluri anterioare. Nivelul districtual este abolit ca nivel de guvernare, creând condiții pentru o descentralizare mai puternică către nivelul local și reducând nivelurile intermediare.

În plus, unitățile administrative la nivel de sectoare din orașele mari precum Hanoi, Ho Și Min și Da Nang vor avea acum Consilii Populare și Comitete Populare complet organizate, în loc să nu aibă Consilii Populare ca în modelul pilot anterior. Această schimbare reprezintă o ajustare semnificativă a politicilor, asigurând reprezentarea și supravegherea cetățenilor în cadrul aparatului guvernamental urban.

Este demn de remarcat faptul că aceste amendamente constituționale nu au provenit dintr-o criză instituțională sau o presiune politică, ci mai degrabă din nevoi practice și dorința de reformă. Acesta este rezultatul unui proces extins de ascultare și consultare, cu peste 280 de milioane de contribuții din partea diferitelor segmente ale populației, experți și oficiali, demonstrând un nivel ridicat de consens în întreaga societate cu privire la necesitatea reformării modelului de organizare a administrației locale.

1. Schimbări majore în gândirea constituțională

Aceasta este prima dată în istoria constituțională a țării noastre când Constituția a fost modificată pentru a facilita reforma administrativă. Anterior, schimbările proveneau de obicei din crize instituționale sau din schimbări ale modelului statal. De data aceasta, amendamentul constituțional își are originea în necesitatea de a îmbunătăți eficiența guvernării și de a eficientiza aparatul administrativ. Gândirea constituțională s-a schimbat dramatic: de la „apărarea puterii” la „proiectare pentru eficiență”.

2. Fundamentele constituționale pentru o reformă administrativă radicală

Rezoluția a legalizat modelul de administrație locală pe două niveluri – o condiție prealabilă pentru implementarea sincronizată a fuziunilor unităților administrative, a reducerilor și a reorganizării aparatului administrativ. Aceasta este cea mai înaltă garanție juridică, contribuind la înlăturarea „obstacolelor constituționale” care au împiedicat reforma timp de mulți ani. Începând cu 1 iulie 2025, provinciile și orașele vor opera oficial noul aparat în baza acestui model – un punct de cotitură în administrația publică.

3. Consolidarea rolului cetățenilor și al organizațiilor reprezentative.

Clarificarea poziției și funcțiilor Frontului și ale organizațiilor sale membre în Constituție nu reprezintă doar o reafirmare a principiilor politice, ci și o recunoaștere a realității: într-o societate modernă, vocile independente și critice din partea organizațiilor reprezentative sunt indispensabile. Acesta este un pas înainte în ceea ce privește democrația, îmbogățind sensul conceptului de „stat socialist de drept al poporului, de către popor și pentru popor”.

Provocările și soluțiile fundamentale merg mână în mână.

Nicio reformă instituțională nu este ușoară - mai ales când atinge structuri de putere de mult timp stabilite. Abolirea nivelului districtual necesită o reproiectare urgentă a întregului lanț de guvernare , centrat pe un transfer inteligent, controlat și bine pregătit al autorității.

Principala provocare rezidă la nivelul comunelor. Pe măsură ce majoritatea puterii administrative de stat se mută de la nivelul districtului în jos, comunele nu numai că își asumă o responsabilitate sporită, dar trebuie și să „crească” în capacitate – de la personal și organizare la procese. Fără o alocare adecvată a resurselor umane și o instruire adecvată, riscul supraîncărcării și al blocajelor în guvernarea la nivel local este pe deplin posibil.

O reformă de o asemenea amploare nu poate reuși fără o coordonare sincronizată și decisivă la toate nivelurile: Adunarea Națională trebuie să o supravegheze eficient, Guvernul are nevoie de o direcție unificată și flexibilă, autoritățile locale trebuie să participe proactiv, iar cetățenii trebuie să fie pe deplin informați pentru a sprijini și coopera. Fiecare verigă trebuie să se miște la unison, pe același plan de reformă și în aceeași direcție.

Soluția fundamentală rămâne: plasarea oamenilor în centrul reformei – nu prin sloganuri, ci prin acțiune. Trebuie să le demonstrăm oamenilor că noul sistem nu este doar mai eficient, ci îi și deservește mai bine; nu numai că economisește bugetul, dar îi respectă și îi protejează mai mult; nu numai că schimbă structura, dar le îmbunătățește și calitatea vieții, procedurile administrative și oportunitățile de dezvoltare. Atunci când oamenii se simt în centru, ei vor deveni cea mai puternică forță motrice pentru toate eforturile de schimbare.

Un pas îndrăzneț înainte deschide calea pentru viitor.

Rezoluția de modificare și completare a Constituției în 2025 este o manifestare clară a perspicacității politice și a unei viziuni de reformă pe termen lung. Mai mult decât simple ajustări tehnice, acesta este un impuls instituțional strategic – menit să creeze un model de guvernare modern, eficient și orientat către oameni.

Această revizuire reprezintă o nouă abordare: o reformă de la bază, discretă, dar constantă, care abordează direct nucleul sistemului administrativ național.

Pornind de la această etapă importantă, pornim într-o nouă călătorie: construirea unei guvernări centrate pe oameni, a unei administrații publice care servește poporul și a unei națiuni care avansează cu încredere prin propria capacitate de autoreformă. Acesta este spiritul unui Vietnam care continuă să inoveze, ascultă poporul, înlătură vechile bariere și își croiește cu curaj drumul înainte în această eră a autoperfecționării.

Dr. Nguyen Si Dung

Sursă: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm