Bugetul primește anual 2,8 trilioane de VND suplimentare datorită colectării taxelor de drum pe autostrăzi.

Nivelul taxei asigură beneficii pentru utilizatori.

Ministerul Transporturilor a solicitat oficial feedback cu privire la proiectul de decret guvernamental care reglementează colectarea taxelor de drum pentru utilizarea autostrăzilor expres.

Decretul care ghidează Legea rutieră din 2024, emis recent de Adunarea Națională, își propune să perfecționeze cadrul juridic, să definească clar tipurile și subiectele colectării taxelor de drum și să contureze planuri de implementare, asigurând fezabilitatea, transparența și deschiderea.

În ceea ce privește taxele, Ministerul Transporturilor a declarat că nivelurile taxelor sunt stabilite pentru a acoperi, în esență, costurile de administrare, exploatare, colectare a taxelor de drum și întreținere a autostrăzii. În plus, taxele țin cont de politicile de dezvoltare socio -economică ale statului. Mai mult, acestea se bazează pe calcule ale beneficiilor pentru utilizatorii autostrăzii.

Nivelurile taxelor se stabilesc în baza legii privind taxele și impozitele, deducând impozitele și taxele aferente deja colectate, evitând dubla percepere și asigurând armonizarea cu taxele de serviciu pentru utilizarea drumurilor și autostrăzilor expres investite în cadrul modelului PPP.

Ministerul Transporturilor a mai declarat că în prezent există 12 proiecte și tronsoane de autostrăzi cu investiții de stat care au fost puse în funcțiune. Prin urmare, tarifele de drum se bazează pe beneficiile pentru proprietarii de vehicule. De asemenea, acestea iau în considerare practicile internaționale, conform cărora utilizatorii autostrăzilor sunt, în general, dispuși să plătească o taxă echivalentă cu 50-70% din beneficiile obținute din utilizarea autostrăzii.

Se preconizează că zece autostrăzi rapide vor percepe taxe: Hanoi - Thai Nguyen, Ho Chi Minh City - Trung Luong, Mai Son - Autostrada Națională 45, Autostrada Națională 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Can Th, și My Thu Gian - Can.

Pe baza analizei de mai sus, în proiectul de decret, Ministerul Transporturilor propune următoarele tarife de taxare pentru autostrăzile expres investite de stat: Tariful de taxare pentru autostrăzile expres care îndeplinesc integral reglementările privind condițiile de implementare a colectării taxelor de drum (Nivelul 1): echivalentul a 70% din veniturile generate din utilizarea autostrăzii expres (aproximativ 1.300 VND/vehicul-km).

Tariful de taxare aplicat proiectelor de autostrăzi ale căror politici de investiții au fost aprobate înainte de intrarea în vigoare a Legii drumurilor, la momentul punerii în funcțiune, dar care nu îndeplinesc încă pe deplin cerințele prevăzute în Legea drumurilor (Nivelul 2): ​​echivalentul a 50% din veniturile generate din utilizarea autostrăzii (aproximativ 900 VND/vehicul-km).

În ceea ce privește beneficiile politicii, Ministerul Transporturilor a declarat că colectarea taxelor de drum pe autostrăzile expres investite de stat va genera venituri la bugetul de stat prin mobilizarea promptă și rațională a resurselor de la utilizatorii autostrăzilor expres, contribuind la finanțarea dezvoltării sistemului de autostrăzi expres și pentru administrare și întreținere. Fondurile colectate, după deducerea costurilor de colectare a taxelor de drum, vor fi virate la bugetul de stat și utilizate în conformitate cu prevederile Legii Bugetului.

„Având în vedere nivelurile de taxe propuse, așa cum sunt menționate mai sus, se așteaptă ca, după implementarea colectării taxelor de drum pe cele 10 autostrăzi expres operaționale în prezent, veniturile proiectate să fie de 3.210 miliarde VND/an; suma remitetă la bugetul de stat va fi de 2.850 miliarde VND/an”, a declarat Ministerul Transporturilor.

Proiectul de decret este alcătuit din 4 capitole și 12 articole. Capitolul 3 stipulează cotele taxelor, metodele de colectare, plata, gestionarea și utilizarea taxelor de drum; de asemenea, reglementează gestionarea și utilizarea taxelor de drum în două cazuri: atunci când entitatea colectoare este agenția de administrare a drumurilor direct responsabilă de exploatarea infrastructurii drumului; și atunci când se transferă dreptul de a colecta taxe sau dreptul de a exploata și gestiona activele infrastructurii drumului.

Pentru a organiza colectarea taxelor de drum, agenția desemnată să gestioneze activele infrastructurii autostrăzilor trebuie să întocmească un plan de exploatare a activelor și să îl prezinte autorității competente spre aprobare, conform prevederilor.

Pentru a asigura reglementări adecvate și fezabile pentru implementarea perceperii taxelor de drum pe autostrăzile expres, proiectul de decret prevede: „Pe baza condițiilor socio-economice și a nevoilor de management, agenția desemnată să gestioneze activele va elabora un plan de exploatare a activelor autostrăzii expres în cazul perceperii taxelor de drum și îl va supune autorității competente spre aprobare, în conformitate cu legea privind bunurile publice și cu legile specializate. Momentul perceperii taxelor de drum și rutele de colectare a taxelor vor fi determinate în mod specific în planul de exploatare a activelor aprobat de autoritatea competentă.”

Nu există așa ceva ca încărcarea dublă.

În ceea ce privește beneficiile pentru cetățeni și întreprinderi, calculele Ministerului Transporturilor arată că, datorită autostrăzilor de înaltă calitate și viteze mari de trafic, utilizatorii vor economisi timp și costuri de operare.

Analiza cantitativă a costurilor de operare și a costurilor de timp arată că, în comparație cu deplasarea pe autostrada națională paralelă, vehiculele care circulă pe autostradă vor beneficia în medie de 4.824 VND/vehicul/km, 25% provenind din economiile la costurile de operare ale vehiculelor și 75% din economiile de timp pentru mărfuri și pasageri pe drum.

Tipul de vehicul care a beneficiat cel mai mult au fost autobuzele de pasageri cu 30 de locuri sau mai mult, cu o medie de 14.132 VND/vehicul/km, în timp ce tipul de vehicul care a beneficiat cel mai puțin au fost camioanele sub 2 tone, cu o medie de 1.174 VND/km. Beneficiul mediu per unitate de vehicul a fost de 2.616 VND/PCU/km.

În ceea ce privește proiectele BOT, Ministerul Transporturilor a explicat că printre cele 10 proiecte de autostrăzi expres cu investiții de stat înainte de 2020 care ar putea fi luate în considerare pentru colectarea taxelor, 3 secțiuni cu autostrăzi naționale paralele sunt proiecte BOT cu taxă.

Conform previziunilor privind partajarea fluxului de trafic după finalizarea autostrăzii expres, se așteaptă ca veniturile din proiectele paralele BOT de pe autostrăzile naționale să rămână afectate. Cu toate acestea, comparativ cu perioada de dinaintea colectării taxelor de drum pe autostrada expres investită de stat, veniturile din proiectele paralele BOT de pe autostrăzile naționale ar putea crește cu aproximativ 20%.

În prezent, statul colectează taxe de utilizare a drumurilor în funcție de numărul de vehicule. Perceperea taxelor de drum pe autostrăzile investite de stat ar putea duce la reacții negative din partea participanților la trafic. Unii ar putea argumenta că aceasta constituie o „dublă taxare”.

Explicând lipsa dublei taxări, Ministerul Transporturilor a declarat că autostrăzile oferă beneficii mai mari participanților la trafic în comparație cu autostrăzile naționale paralele. Participanții la trafic au dreptul să aleagă să călătorească pe autostrada națională paralelă (fără a plăti suplimentar pentru autostradă) sau să plătească pentru autostradă pentru a se bucura de servicii și beneficii de calitate superioară. Colectarea taxelor de utilizare a autostrăzilor de la vehiculele care circulă pe autostrăzile investite în, deținute, administrate și operate de stat nu creează o dublă taxare.

Tarifele de utilizare a autostrăzilor expres sunt stabilite pe baza principiului de a fi proporționale cu calitatea serviciului, dar fără a depăși beneficiile obținute, accesibilitatea utilizatorilor autostrăzilor expres și după deducerea oricăror taxe și impozite aferente deja colectate.

Implementarea perceperii taxelor de drum pe autostrăzile expres se va realiza numai după ce proiectul autostrăzii expres a fost proiectat și construit în conformitate cu standardele și reglementările tehnice pentru autostrăzi; construcția a fost finalizată și autostrada expres a fost pusă în funcțiune și utilizată conform prescripțiilor; și după ce stațiile de taxare, sistemele software și echipamentele care asigură operarea și colectarea taxelor au fost instalate.
Pentru autostrăzile rapide puse în funcțiune înainte de 1 ianuarie 2025, care nu îndeplinesc încă reglementările din Legea rutieră, perceperea taxelor va fi implementată după îndeplinirea condițiilor de mai sus.

Sursă: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm