Taxe care garantează beneficii pentru utilizatori
Ministerul Transporturilor a solicitat oficial comentarii cu privire la proiectul de decret guvernamental care reglementează colectarea taxelor de drum pentru utilizarea autostrăzilor expres.
Decretul care ghidează Legea rutieră din 2024 tocmai a fost emis de Adunarea Națională cu scopul de a perfecționa baza juridică, de a reglementa în mod clar tipurile și subiectele colectării taxelor de drum, precum și planurile de implementare, asigurând fezabilitatea, publicitatea și transparența.
În ceea ce privește nivelul taxei, Ministerul Transporturilor a declarat că aceasta este stabilită pentru a acoperi, în esență, costurile de administrare, operațiunile de colectare a taxelor de drum și întreținerea autostrăzilor. În plus, aceasta ia în considerare politica de dezvoltare socio -economică a statului. În același timp, aceasta este construită pe baza calculării beneficiilor utilizatorilor autostrăzilor.
Nivelul de colectare este construit în baza legii privind taxele și impozitele, deducând impozitele și taxele aferente colectate, evitând colectarea duplicată a taxelor, asigurând armonizarea cu nivelul de colectare a serviciilor pentru utilizarea drumurilor și autostrăzilor investite sub formă de PPP.
Ministerul Transporturilor a mai precizat că în prezent există 12 proiecte și tronsoane de autostradă investite de Stat și puse în funcțiune de reprezentanții proprietarilor. Prin urmare, taxa este construită pe baza intereselor proprietarilor de vehicule. Totodată, se consultă practica internațională, conform căreia utilizatorii autostrăzii sunt adesea dispuși să plătească un cost echivalent cu 50-70% din beneficiile obținute la utilizarea autostrăzii.
Se preconizează că 10 autostrăzi vor percepe taxe: Hanoi - Thai Nguyen, Ho Chi Minh City - Trung Luong, Mai Son - Națională 45, Națională 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - My Dau Gia - Cany.
Pe baza analizei de mai sus, în proiectul de decret, Ministerul Transporturilor a propus următoarele taxe pentru utilizarea autostrăzilor investite de stat: Taxa de utilizare a autostrăzii se aplică autostrăzilor care îndeplinesc integral reglementările privind condițiile de implementare a perceperii taxelor de drum (Nivelul 1): echivalentul a 70% din beneficiile obținute la utilizarea autostrăzii (aproximativ 1.300 VND/vehicul-km).
Taxa de utilizare a autostrăzilor se aplică proiectelor de autostrăzi care au fost decise privind politica de investiții înainte de data intrării în vigoare a Legii drumurilor, la punerea în funcțiune, dar care nu îndeplinesc pe deplin cerințele specificate în Legea drumurilor (Nivelul 2): echivalentul a 50% din beneficiile obținute la utilizarea autostrăzii (aproximativ 900 VND/vehicul-km).
În ceea ce privește beneficiile politicii, Ministerul Transporturilor a precizat că colectarea taxelor de drum pe autostrăzile investite de stat va crea venituri la bugetul de stat prin mobilizarea resurselor de la utilizatorii autostrăzilor într-un mod prompt și rezonabil, contribuind la crearea de surse de finanțare pentru investiții în dezvoltarea sistemului autostrăzilor și pentru administrare și întreținere. Suma colectată, după deducerea costurilor de colectare a taxelor de drum, va fi virată la bugetul de stat și utilizată în conformitate cu prevederile Legii Bugetului.
„Având în vedere nivelul taxei propus, așa cum este menționat mai sus, se preconizează că, după implementarea colectării taxelor pe 10 autostrăzi aflate în funcțiune, suma estimată de colectare a taxelor va fi de 3.210 miliarde VND/an; suma plătită la bugetul de stat va fi de 2.850 miliarde VND/an”, a declarat Ministerul Transporturilor.
Proiectul de Decret este alcătuit din 4 capitole și 12 articole. Capitolul 3 stipulează tarifele de colectare, colectarea, plata, gestionarea și utilizarea taxelor de utilizare a autostrăzilor; în același timp, reglementează gestionarea și utilizarea taxelor de utilizare a autostrăzilor în 2 cazuri: Unitatea de gestionare a colectării drumurilor este agenția de gestionare a drumurilor care organizează direct exploatarea activelor infrastructurii de trafic rutier, iar în cazul transferului dreptului de a colecta taxe, transferul dreptului de a desfășura activități comerciale - gestionarea activelor infrastructurii de trafic rutier.
Pentru a putea organiza colectarea taxelor de drum, agenția desemnată să gestioneze activele de infrastructură autostrăză trebuie să elaboreze un proiect de exploatare a activelor și să îl prezinte autorității sau persoanei competente spre aprobare, conform reglementărilor.
Pentru a asigura reglementări adecvate și fezabile în implementarea perceperii taxelor de drum pentru utilizarea autostrăzilor, proiectul de decret prevede: „Pe baza condițiilor socio-economice și a nevoilor de management, agenția desemnată pentru gestionarea activelor va elabora un proiect de exploatare a activelor pentru autostrăzi în cazul perceperii taxelor de drum, pe care îl va supune autorităților competente spre aprobare, în conformitate cu legea privind bunurile publice și legile specializate. Momentul perceperii taxelor de drum și rutele de colectare a taxelor de drum sunt determinate în mod specific în proiectul de exploatare a activelor aprobat de autoritățile competente.”
Nu există așa ceva precum deșeuri peste deșeuri.
În ceea ce privește beneficiile pentru cetățeni și întreprinderi, calculele Ministerului Transporturilor arată că autostrăzile de bună calitate și cu viteză mare de trafic vor economisi timp utilizatorilor și costurile de operare a vehiculelor.
Rezultatele cuantificării costurilor de operare și a costurilor de timp arată că, în comparație cu deplasarea pe autostrăzile naționale paralele, vehiculele care circulă pe autostradă vor beneficia în medie de 4.824 VND/vehicul/km, din care 25% provin din economiile la costurile de operare ale vehiculelor, iar 75% din economiile de timp pentru mărfuri și pasageri pe drum.
Tipul de vehicul care beneficiază cel mai mult sunt microbuzele de pasageri cu 30 sau mai multe locuri, cu o medie de 14.132 VND/vehicul/km, vehiculul care beneficiază cel mai puțin fiind camioanele sub 2 tone, cu un beneficiu mediu de 1.174 VND/km. Beneficiul mediu per unitate de vehicul este de 2.616 VND/PCU/km.
În ceea ce privește proiectele BOT, Ministerul Transporturilor a explicat că printre cele 10 proiecte autostrăzi investite de stat înainte de 2020 care pot fi luate în considerare pentru colectarea taxelor, există 3 secțiuni cu autostrăzi naționale paralele care sunt proiecte BOT de colectare a taxelor.
Conform previziunilor privind partajarea traficului după construirea autostrăzii expres, se așteaptă ca veniturile din proiectele paralele de autostrăzi naționale BOT să fie afectate. Cu toate acestea, comparativ cu perioada în care taxele de drum cu investiții de stat nu fuseseră colectate în trecutul recent, veniturile din autostrăzile naționale BOT paralele ar putea fi îmbunătățite cu aproximativ 20%.
În prezent, statul a colectat taxe de utilizare a drumurilor în funcție de numărul de vehicule. Colectarea taxelor pentru autostrăzile investite de stat poate duce la reacții din partea participanților la trafic. Vor exista opinii despre „taxe duplicate”.
Explicând lipsa taxelor duplicate, Ministerul Transporturilor a declarat că autostrăzile expres aduc mai multe beneficii participanților la trafic decât autostrăzile naționale paralele. Participanții la trafic au dreptul să aleagă să călătorească pe autostrăzile naționale paralele (fără a fi nevoiți să plătească suplimentar pentru utilizarea autostrăzii) sau să plătească pentru utilizarea autostrăzii pentru a se bucura de o calitate superioară a serviciilor și de beneficii. Colectarea taxelor de utilizare a autostrăzilor pentru vehiculele care circulă pe autostrăzile expres investite, deținute, administrate și operate de stat nu duce la duplicarea taxelor.
Nivelul taxelor de utilizare a autostrăzilor se stabilește pe baza principiului consecvenței cu calitatea serviciilor, dar fără a depăși beneficiile obținute, capacitatea de plată a utilizatorilor autostrăzii și deducerea taxelor și impozitelor aferente colectate.
Implementarea colectării taxelor de drum va fi realizată numai după ce proiectul autostrăzii va fi proiectat și investit în conformitate cu standardele și reglementările tehnice rutiere; construcția va fi finalizată, pusă în funcțiune și utilizată conform reglementărilor; instalarea stației de taxare, a sistemului software și a echipamentelor vor fi finalizate pentru a asigura operarea și serviciile de colectare a taxelor.
Pentru autostrăzile date în exploatare înainte de 1 ianuarie 2025 care nu îndeplinesc prevederile Legii rutiere, perceperea taxelor va fi implementată după îndeplinirea condițiilor de mai sus.
Sursă: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm
Comentariu (0)