Inundațiile urbane – Consecința dezvoltării rapide și a planificării fragmentate

Legendă foto — Muncitori la datorie drenând apa într-o zonă inundată de pe strada Nguyen Trai ( Hanoi ). Fotografie ilustrativă: Quoc Luy/VNA

Acesta este un subiect de îngrijorare pentru agențiile de management, experți și opinia publică, mai ales în contextul în care inundațiile au provocat pagube în orașele mari, inclusiv în capitala Hanoi, în timpul furtunilor recente.

Directorul Departamentului de Infrastructură în Construcții, Ta Quang Vinh, a declarat că, din cauza schimbărilor climatice și a fenomenelor meteorologice extreme, inundațiile severe din zonele urbane din multe provincii și orașe au avut loc în mod continuu, afectând grav traficul, producția, viața oamenilor... și provocând pagube economice semnificative; inclusiv în orașul Hanoi, în unele provincii nordice și în regiunea centrală.

Pe lângă cauzele obiective ale schimbărilor climatice, directorul Ta Quang Vinh a subliniat, de asemenea, că există și cauze subiective. Aceasta se datorează faptului că rata de urbanizare din Vietnam continuă să fie puternică, astfel încât sistemul de infrastructură tehnică în general și sistemul de drenaj în special al zonelor urbane din întreaga țară nu pot ține pasul, în special sistemul de drenaj al apei pluviale, sistemul de colectare și tratare a apelor uzate menajere ale populației.

Potrivit domnului Vinh, densitatea de acoperire a rețelei de drenaj urban este destul de mare: densitatea de acoperire în zonele urbane este de aproximativ 90%, în zonele non-urbane este de aproximativ 50-60%, dar raportul dintre conductele de drenaj pe cap de locuitor în unele orașe mari este încă scăzut în comparație cu alte orașe din lume . Rețeaua de drenaj este încă fragmentată și lipsită de uniformitate, astfel încât capacitatea de drenaj a sistemului de drenaj este încă limitată, neadaptabilă la precipitații de intensitate mare și situații neobișnuite de inundații și schimbări climatice.

În același timp, rata apelor uzate menajere colectate și epurate pentru a îndeplini standardele de deversare în mediu este în prezent de doar 18% din cantitatea totală de ape uzate deversate. În iunie 2025, la nivel național, existau 83 de stații de epurare a apelor uzate urbane care funcționau în peste 50 de zone urbane, cu o capacitate totală proiectată de 2,064 milioane m3/zi, o capacitate reală de aproximativ 1,1 milioane m3/zi. Cu toate acestea, multe stații de epurare a apelor uzate din zonele urbane nu funcționează la capacitatea maximă proiectată. Rata de conectare a gospodăriilor la sistemul centralizat de canalizare nu este ridicată.

Pe lângă acestea, motivele sunt că stabilirea și implementarea proiectelor de investiții conform planificării aprobate a drenajului sunt încă limitate; sistemul informațional și baza de date privind starea actuală a sistemelor de drenaj și epurare a apelor uzate sunt incomplete; dificultăți legate de prețurile serviciilor de drenaj în multe localități; nevoia de investiții în dezvoltarea sistemelor de colectare și epurare a apelor uzate este mare și crește zi de zi...

Dl. Tran Quoc Khanh - membru permanent al Consiliului Consultativ Politic al Primului Ministru, fost ministru adjunct al Industriei și Comerțului, a comentat că frecvența inundațiilor este în prezent în creștere, doar o cantitate moderată de ploaie putând provoca inundații peste tot. În Hanoi, există zone care nu au fost niciodată inundate în trecut, dar care acum sunt scufundate în ape, cum ar fi zona Corpului Diplomatic. Anterior, multe locuri erau inundate, dar apa se retrăgea și ea destul de repede. Cu toate acestea, în timpul furtunilor recente, multe familii au fost „închise” în casele lor timp de câteva zile, deoarece apa se retrăgea foarte încet.

„Inundațiile sunt în mod clar identificate ca un dezavantaj al procesului de urbanizare. Între timp, principiul călăuzitor nu este sacrificarea mediului în favoarea dezvoltării economice, însă realitatea inundațiilor din ce în ce mai grave din zonele urbane este opusul. Acest lucru împiedică creșterea durabilă. Prin urmare, în gestionarea inundațiilor, trebuie să răspundem dezastrelor naturale și trebuie să înțelegem cauzele pentru a găsi soluții adecvate, în special în capitala Hanoi”, a analizat dl Khanh.

Șeful Departamentului de Alimentare cu Apă și Drenaj (Departamentul de Construcții Hanoi), Le Van Du, a declarat că Planificarea Drenajului Capitalei Hanoi până în 2030, cu o viziune până în 2050, aprobată de Prim-ministru în 2013, a fost calculată cu precipitații de 310 mm/2 zile și mai mari de 200 mm/zi, cu un ciclu de recurență de 10 ani. Între timp, Planificarea Generală a orașului Hanoi a fost ajustată de mai multe ori, dar Planificarea Drenajului rămâne „nemodificată”.

În perioada 25 august - 8 octombrie, în Hanoi au avut loc inundații extinse din cauza influenței circulației a trei furtuni (numerele 5, 10 și 11), tendința generală fiind de ploi abundente și continue pe o zonă extinsă. Precipitațiile medii au fost de peste 200-400 mm/2 zile, în unele locuri până la 500-600 mm/2 zile - depășind aproape 200% din capacitatea sistemului.

Potrivit domnului Du, există 7 cauze ale inundațiilor din capitală: ploi abundente care depășesc capacitatea de drenaj a sistemului; creșterea nivelului apei din râul Nhue - una dintre principalele surse de drenaj ale orașului Hanoi; lucrări supraîncărcate de drenaj agricol; investiții nesincronizate în sistemul de drenaj; implementarea nesincronizată a sistemului de rezervoare planificat; sistem de drenaj nesincronizat în unele zone urbane noi; dezvoltare urbană de-a lungul autostrăzilor naționale și provinciale.

„Propunând” soluții pentru prevenirea inundațiilor urbane, reprezentantul Institutului Vietnamez pentru Resurse de Apă a afirmat că este necesară gestionarea drenajului pe bazine, cum ar fi reducerea debitului de suprafață (creșterea capacității de infiltrare, stocarea apei la sursă); încetinirea debitului (reglarea lacurilor, deschiderea canalelor) și creșterea capacității de drenaj în aval. În special, este nevoie de o soluție cuprinzătoare pentru bazinul Fluviului Roșu, pentru Hanoi și zonele înconjurătoare.

Odată cu implementarea soluțiilor de planificare aprobate, este necesară alocarea capitalului și resurselor investite inițial pentru soluții complete (rezervoare, diguri etc.). Guvernul ar trebui să emită în curând regulamente și decrete privind gestionarea drenajului urban pe bazine hidrografice pentru a evita conflictele și suprapunerile în management și coordonare etc.; să construiască un mecanism de coordonare intersectorială și interprovincială; să revizuiască și să completeze standardele privind infrastructura tehnică urbană, impunând noilor zone urbane să aibă soluții pentru stocarea apei la sursă; să construiască o bază de date națională privind drenajul și inundațiile; să promoveze soluții de infrastructură verde și drenajul durabil etc.

Prof. Dr. Nguyen Viet Anh - Universitatea de Construcții - Vicepreședinte al Asociației Vietnameze de Alimentare cu Apă și Drenaj a propus ca în drenajul apelor pluviale să fie luate în considerare schimbările climatice și soluțiile de tip oraș-burete; în acest sens, ar trebui acordată atenție emiterii de ghiduri tehnice, inclusiv standarde de proiectare, reglementări și implementări pilot la scară largă.

În același timp, în ceea ce privește colectarea apei de ploaie, construcțiile noi cu o suprafață de 1.000 m2 sau mai mult trebuie să aibă rezervoare de apă de ploaie, iar acest lucru trebuie să devină o reglementare obligatorie. Planurile de drenaj trebuie, de asemenea, revizuite și ajustate, ținând cont de schimbările climatice. Proiectele de planificare a drenajului trebuie să îmbunătățească calitatea și să utilizeze instrumente puternice de simulare și prognoză. Datele meteorologice utilizate în industria construcțiilor trebuie să fie sincronizate, unificate și să aibă un mecanism de partajare...

În plus, noile zone urbane trebuie să verifice posibilitatea inundațiilor, iar acesta este un conținut obligatoriu în evaluarea rapoartelor de evaluare a impactului asupra mediului; să revizuiască procesul de acordare a autorizațiilor de construcție; și să convină asupra conectării la infrastructura de drenaj.

Alături de instrumentele de simulare hidraulic-hidrologică, soluțiile de transformare digitală trebuie, de asemenea, instituționalizate (prețuri unitare, norme, calcularea taxelor de proiectare, evaluare, software, date...). În același timp, cercetarea și dezvoltarea politicilor de dezvoltare urbană bazate pe apă - similar cu ToD, mobilizarea resurselor sociale și creșterea veniturilor pentru drenaj (din creșterea prețurilor imobiliarelor în zona renovată).

Proiectul de Lege privind Alimentarea cu Apă și Drenajul trebuie, de asemenea, să revizuiască cu atenție conținutul controlului inundațiilor (în prezent, nu este suficient). În plus, autoritățile orașului trebuie să acorde prioritate implementării proiectelor de drenaj, epurării apelor uzate, controlului inundațiilor conform planificării, să aplice transformarea digitală și noile tehnologii. Din punct de vedere al afacerilor, companiile de drenaj urban trebuie să își consolideze capacitatea, să asigure conectivitatea și să evalueze rezultatele pe baza calității serviciilor - a sugerat dl. Viet Anh.

Sursă: https://baotintuc.vn/kinh-te/ngap-ung-do-thi-he-qua-cua-phat-trien-nong-va-quy-hoach-chap-va-20251029113411266.htm