Rezoluția 71 oferă reglementări mai clare privind consiliile școlare și autonomia universitară.

Transformați spiritul rezoluției în acțiuni consecvente în întregul sistem.

Prin studierea Rezoluției nr. 71-NQ/TW privind progresele înregistrate în dezvoltarea educației și formării profesionale (Rezoluția 71), profesorul dr. Nguyen Quy Thanh – rectorul Universității de Educație (Universitatea Națională din Vietnam, Hanoi) – a analizat faptul că, începând cu Legea învățământului superior din 2018, consiliul universitar a fost identificat ca fiind cea mai înaltă autoritate, de care se așteaptă să aducă o guvernanță modernă și să reducă concentrarea puterii în mâinile rectorului.

Totuși, acest mecanism nu este încă compatibil cu structura de conducere din școlile publice. Există situații în care Comitetul de Partid emite o directivă de a face ceva, dar consiliul școlar votează împotriva acesteia.

Consecința este un ciclu decizional prelungit: administrația școlii – Comitetul de Partid – consiliul școlar – și apoi înapoi la administrația școlii. O singură decizie poate dura câteva luni pentru a fi procesată. Acest lucru nu numai că provoacă întârzieri în operațiuni, dar „subminează și rolul de conducere al Partidului, în special în școlile publice”.

Potrivit profesorului Nguyen Quy Thanh, soluția propusă în această Rezoluție nu este o revenire la vechiul model, ci o modernizare: Secretarul Partidului îndeplinește și funcția de Rector, având competențe clar definite, unele funcții care aparțineau anterior consiliului școlar sunt transferate Comitetului de Partid, transformând rolul de conducere din „politică generală” în supraveghere atentă a fiecărei decizii: „De data aceasta, funcțiile Comitetului de Partid vor fi actualizate, oferind îndrumări mai specifice și mai aprofundate.”

El a susținut că schimbările în structura de guvernare sunt doar primul pas; pentru o funcționare fără probleme, este nevoie de un cadru juridic compatibil: „Cele trei legi – Legea educației, Legea învățământului superior și Legea învățământului profesional – vor trebui toate ajustate.”

Regulamentul privind consiliile școlare, rolul Comitetului de Partid, mecanismul de autonomie și alocarea bugetară trebuie actualizate în mod clar, astfel încât rezoluția să poată fi implementată în mod sincron. Acesta este un pas necesar în „legalizarea” rezoluției, transformând spiritul acesteia în acțiuni consecvente în întregul sistem.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh – Rector al Universității de Educație (Universitatea Națională din Vietnam , Hanoi ). Fotografie: Internet.

Rezoluția 71 deschide oportunități de a legifera modul în care se face alocarea bugetului.

Pe baza acestui fundament, profesorul Nguyen Quy Thanh a susținut că problema autonomiei necesită discuții mai aprofundate, deoarece mecanismul de autonomie poate funcționa eficient doar atunci când cadrul de guvernanță a fost clar definit.

Autonomia universitară este un termen familiar de un deceniu, dar, potrivit Rectorului Universității de Educație, înțelegerea de lungă durată este fundamental eronată. Esența autonomiei nu constă în „reducerea” bugetului, ci în schimbarea modului în care sunt alocate fondurile. În loc de estimări bugetare anuale, statul ar trebui să ofere un pachet financiar stabil pentru 3-5 ani. În acest cadru, universitățile ar trebui să poată decide independent cum să cheltuiască pe personal, investiții și activități academice, cu condiția să existe un mecanism transparent de responsabilitate.

Această abordare din perioada anterioară a transformat autonomia în „autosuficiență”, ducând la o reducere bugetară etapizată – o reducere de 10% în fiecare an, până la o reducere completă până în 2026. Acest lucru a împins universitățile într-o spirală de creștere a taxelor de școlarizare și deschidere a unor programe de înaltă calitate pentru a echilibra veniturile și cheltuielile: Tendința de creștere rapidă și bruscă a taxelor de școlarizare este inevitabilă. Dar este foarte dăunătoare educației. Creează inegalitate, pune o povară grea asupra părinților și multe familii se luptă să își permită o educație universitară pentru copiii lor.

Mai mult, mecanismul de „comandă” pentru formare – despre care se aștepta să fie o soluție – se confruntă, de asemenea, cu numeroase obstacole. Profesorul Thanh a citat exemplul Decretului guvernamental nr. 116/2020/ND-CP „Regulament privind politicile de susținere a taxelor de școlarizare și a cheltuielilor de trai pentru studenții la formarea profesorilor”, menționând că multe provincii și orașe nu au semnat ordinul deoarece se temeau de riscuri de răspundere atunci când „produsul” apărea abia după patru ani.

Consecința este reprezentată de obiective de formare scăzute, deficit localizat de cadre didactice și scoruri mari la examenele de admitere pentru programele de formare a cadrelor didactice. „Este nevoie de patru ani pentru a produce absolvenți și nimeni nu îndrăznește să semneze un contract de miliarde de dolari atunci când trebuie să aștepte patru ani pentru acceptare.”

Potrivit profesorului Thanh, Rezoluția 71 deschide oportunități pentru legalizarea metodei de alocare a bugetului, transformând autonomia în „autonomie garantată”. Statul va investi în continuare, dar printr-un mecanism de ordonare standardizat și transparent, reducând riscurile pentru localități. Școlile vor avea dreptul să ia propriile decizii în limita bugetului alocat, încurajând în același timp diversificarea surselor de venit (cooperare internațională, cercetare, servicii) în loc de dependența absolută de taxele de școlarizare. Taxele de școlarizare vor fi ajustate treptat, evitând „șocurile de preț” și limitând inegalitatea.

„Fără o finanțare stabilă, școlile vor fi obligate să reducă taxele de școlarizare – consecința inevitabilă fiind creșterea taxelor de școlarizare. Nu există altă cale”, a subliniat profesorul Thanh, adăugând că vor exista două impacturi pozitive: stoparea creșterii taxelor de școlarizare, reducerea presiunii sociale și asigurarea egalității de șanse educaționale; în același timp, vor ajuta școlile să își stabilizeze strategiile de dezvoltare și să se concentreze pe îmbunătățirea calității, în loc să urmărească numărul de înscriși pentru a genera mai multe venituri.

Problemele financiare sunt „sângea” care determină sănătatea întregului sistem. Profesorul Thanh a subliniat o realitate îngrijorătoare: bugetul de stat pentru învățământul superior este în prezent de doar aproximativ 10.000 de miliarde VND, o scădere accentuată față de cele 17-18 trilioane VND din anii precedenți, în timp ce numărul studenților a ajuns la aproape 2 milioane. Prin urmare, investiția medie per student este de doar 13-14 milioane VND/an, o cifră deja mai mică decât în majoritatea țărilor din regiune.

Rezoluția 71 prevede clar că reducerile bugetare nu ar trebui să continue, ci trebuie intensificate. Mai important, rezoluția introduce un punct nou pe care profesorul Thanh îl consideră un „pas înainte în gândire”: înființarea unui fond național de burse. Acest fond va consolida toate resursele de burse și sprijin pentru studenți într-un mecanism independent și transparent, complet separat de taxele de școlarizare.

„Bursele trebuie să aibă un fond separat, complet separat de taxele de școlarizare. Copiii plătesc taxe de școlarizare pentru a studia, nu pentru ca acestea să fie folosite pentru a oferi burse altora” - acest lucru ar pune capăt situației de lungă durată în care școlile sunt obligate să aloce 8% din taxele de școlarizare de la majoritatea studenților către un număr mic de beneficiari ai burselor - o deficiență pe care profesorul Nguyen Quy Thanh a subliniat-o în repetate rânduri.

Profesorul Nguyen Quy Thanh a subliniat necesitatea restructurării sistemului universitar: fuzionarea instituțiilor mai mici și reducerea suprapunerilor pentru a concentra resursele. Cu toate acestea, el a avertizat și împotriva „reducerii” mecanice a personalului din învățământ: echipa de doctori și profesori asociați sunt active valoroase dobândite prin ani de pregătire, iar reducerea lor ar duce imediat la o scădere a calității.

Transformați spiritul rezoluției în acțiuni consecvente în întregul sistem.

Rezoluția 71 deschide oportunități de a legifera modul în care se face alocarea bugetului.

Comentariu (0)