Rezoluția 98 creează un nou impuls pentru dezvoltarea orașului Ho Chi Minh.

Pe fondul situației economice interne și internaționale generale, orașul Ho Și Min se confruntă în continuare cu provocări persistente la intrarea în 2024. Redresarea economică este mai lentă decât cea prevăzută; cei trei piloni care determină creșterea (exporturile, investițiile publice și piața internă) nu au generat un impuls semnificativ; iar trei blocaje - infrastructura instituțională, infrastructura urbană și calitatea resurselor umane - se îmbunătățesc lent. Rezoluția 98/2023/QH15 (NQ98) este văzută ca un nou impuls pentru ca orașul Ho Și Min să iasă în evidență și să se dezvolte.

Dr. Tran Du Lich, Președintele Consiliului Consultativ pentru Implementarea Rezoluției 98 a Adunării Naționale

Crearea unui impuls instituțional și abordarea blocajelor.

În primul rând, trebuie afirmat că Rezoluția 98 privind pilotarea unor mecanisme și politici specifice pentru orașul Ho Și Min este un instrument juridic important pentru a crea un impuls instituțional, a îmbunătăți eficiența serviciului public; a aborda blocajele în absorbția capitalului și a promova procesul de restructurare economică și dezvoltare a infrastructurii urbane; cu următoarele obiective principale:

În primul rând, promovarea economiei digitale, a economiei verzi și a economiei colaborative. Implementarea de programe de sprijin pentru startup-urile inovatoare, concentrându-se pe două aspecte: (1) Politici de sprijinire a economiei colaborative, a economiei digitale și a economiei circulare și (2) Proiecte de sprijinire a dezvoltării ecosistemului startup-urilor inovatoare. Economia circulară și economia verde, care vizează emisiile net zero până în 2050, sunt principalele direcții pentru dezvoltarea afacerilor și elaborarea de politici pentru a sprijini și promova restructurarea economică. Economia circulară și economia verde sunt principalele direcții pentru restructurarea economică a orașului.

În al doilea rând, abordarea proiectelor de lungă durată și a celor blocate, cum ar fi controlul inundațiilor, zona urbană Thu Thiem, parcul Safari suspendat din Cu Chi, Binh Quoi - Thanh Da etc. Elaborarea unui plan de revizuire a tuturor terenurilor deținute de stat aflate în prezent în administrare și închiriate pe termen scurt anual; propunerea celor mai buni indicatori de planificare pentru creșterea eficienței terenurilor (în mod ideal, legați de TOD), cu principiul reinvestirii la fața locului: acolo unde se utilizează veniturile din licitațiile de terenuri, permiterea reinvestirii în modernizarea infrastructurii tehnice și sociale locale.

În al treilea rând, crearea unui cadru legal pentru implementarea proiectelor de renovare urbană, cum ar fi renovarea clădirilor vechi de apartamente, a locuințelor de pe malul canalului și a locuințelor sociale. Proiectele de renovare și reconstrucție a clădirilor vechi de apartamente ar trebui să fie legate de programul de dezvoltare a locuințelor al orașului. Aplicarea unor mecanisme de politici specifice pentru implementarea acestor proiecte prin parteneriate public-private (PPP). Prioritizarea resurselor și a modelelor adecvate de investiții socializate pentru a implementa rapid proiectul canalului Xuyen Tam și proiectul canalului Tham Luong - Ben Cat - Nuoc Len, vizând abordarea poluării mediului, renovarea urbană și dezvoltarea locuințelor (aceste proiecte ar trebui considerate un „model 3 în 1”: mediu, renovare urbană și dezvoltare locuințelor).

În al patrulea rând, aplicarea unui mecanism de compensare, sprijin, relocare și defrișare a terenurilor de-a lungul rutelor de transport în cadrul domeniului de aplicare prescris (cale ferată urbană, șosea de centură, autostradă) și în alte locații potențiale, pentru a implementa proiecte de relocare la fața locului sau pentru a crea fonduri funciare pentru licitații, în vederea selecționării investitorilor pentru proiecte de dezvoltare urbană integrate cu transportul public (TOD). Aceasta este o metodă eficientă de exploatare a fondurilor funciare asociate cu noile axe de transport și terenurile de renovare urbană. Coordonarea proactivă cu localitățile din regiunea de sud-est pentru a dezvolta un plan pentru sistemul feroviar urban care să conecteze orașele din zona metropolitană Ho Chi Minh City, conform planului aprobat.

În al cincilea rând, dezvoltarea economiei riverane spre mare: Continuarea implementării Rezoluției 20-NQ/TW a Biroului Politic (2002) privind relocarea sistemului portuar în zona centrală a orașului pentru a crea spațiu pentru dezvoltarea orașului și a exploata economia riverană a râului Saigon. Elaborarea unui plan cu obiective anuale specifice pentru perioada 2023-2026 pentru relocarea tuturor porturilor maritime de pe râul Saigon, din portul Khanh Hoi în Mui Den Do (Districtul 7), conform planului, pentru a mobiliza resurse pentru dezvoltarea de lanțuri de servicii de înaltă calitate și parcuri publice de-a lungul râului Saigon; exploatarea eficientă a avantajelor unui oraș riveran. Construirea unui terminal internațional pentru nave de croazieră bazat pe utilizarea spațiului și a 1.800 m de debarcader în portul Khanh Hoi, legat de istoria portului Nha Rong. Accelerarea atragerii de investiții pentru construcția portului internațional de transbord Can Gio, legată de construcția podului Binh Khanh, construcția Zonei de Liber Schimb (ALS). și construirea zonei urbane de teren recuperat Can Gio.

În al șaselea rând, implementarea specifică a politicilor pentru dezvoltarea și inovarea științei și tehnologiei. Implementarea eficientă a politicilor specifice în managementul științei, tehnologiei și inovării pentru a mobiliza resursele și capitalul uman și încurajarea tuturor sectoarelor societății să participe la cercetarea științifică, dezvoltarea tehnologiei și antreprenoriatul inovator. Continuarea implementării eficiente a programului cheie de cercetare științifică, dezvoltare tehnologică și inovare în orașul Ho Chi Minh pentru perioada 2021-2025. Cercetarea, dezvoltarea și aplicarea tehnologiilor care deservesc orașele inteligente și transformarea digitală. Cercetarea, dezvoltarea și aplicarea tehnologiilor industriale, a tehnologiilor care deservesc protecția și îngrijirea sănătății, a agriculturii de înaltă tehnologie și a tehnologiilor care deservesc managementul și dezvoltarea urbană...

În al șaptelea rând, pe baza implementării practice a Rezoluției 98, vom continua să construim și să perfecționăm modelul de guvernare urbană potrivit pentru un oraș cu peste 10 milioane de locuitori și să organizăm orașele direct subordonate orașului Ho Și Min.

Orientare spre dezvoltare și sarcini imediate

Pentru a continua consolidarea poziției și rolului orașului Ho Și Min în următorii 10 ani, în conformitate cu spiritul Rezoluției 31-NQ/TW a Biroului Politic, orașul își propune următoarele obiective: (1) Menținerea ratei de creștere economică în zonă la o rată de 1,2-1,5 ori mai mare decât media națională; (2) Activitățile economice din zonă trebuie să fie cele mai „orientate spre piață” în comparație cu întreaga țară; (3) Consolidarea rolului de poartă de acces pentru schimburile economice interne și comerțul internațional; (4) Să fie localitatea care atinge cu cel mai mare succes obiectivul de îmbunătățire a competitivității instituționale în grupul ASEAN4, așa cum a fost stabilit de Guvern; (5) Cei trei factori de bază pentru îmbunătățirea competitivității: instituțiile, resursele umane și infrastructura trebuie să fie caracteristici remarcabile ale orașului Ho Și Min; (6) Orașul, care a fost odată un loc pentru „demararea unei afaceri” pentru antreprenori la nivel național, trebuie să fie un loc pentru „demararea unei afaceri” în noua eră a regiunii. Orașul Ho Și Min trebuie să fie în avangarda implementării cu succes a Programului Național de Digitalizare, în special în ceea ce privește aspectele cheie ale guvernării digitale și întreprinderilor digitale.

Pe lângă mecanismele inovatoare ale Rezoluției 31, pilotarea mai multor mecanisme și politici specifice pentru orașul Ho Chi Minh în temeiul Rezoluției 98 include extinderea descentralizării și a delegării puterii către oraș, cu scopul de a promova dinamismul, autonomia și responsabilitatea administrației orașului; și pilotarea mai multor politici de mobilizare a resurselor, cum ar fi extinderea modelului PPP în domeniile cultural și sportiv; dezvoltarea modelului TOD; creșterea deficitului bugetului de investiții al orașului la 120% din bugetul local echilibrat; și extinderea formelor BT și BOT...

Rezoluția NQ98 nu este o baghetă magică care va rezolva toate problemele existente ale orașului Ho Chi Minh, ci mai degrabă un instrument juridic important pentru a crea un impuls instituțional, a îmbunătăți eficiența serviciului public; a aborda blocajele în absorbția capitalului și a promova procesul de restructurare economică și dezvoltare a infrastructurii urbane...

Până la sfârșitul anului 2023, Consiliul Popular și Comitetul Popular din orașul Ho Și Min au emis documente care specifică conținutul Rezoluției 98, formând un cadru legal privind competențele și responsabilitățile aparatului administrației locale în domeniile economic și bugetar. Aceasta este cea mai eficientă metodă de gestionare a statului în condițiile de funcționare ale unei economii de piață; inclusiv formarea unui mecanism de descentralizare și delegare a puterii către orașul Thu Duc. Prioritatea imediată a orașului Ho Și Min este implementarea eficientă a celor șapte grupe de conținut ale Rezoluției 98 privind mecanismele și politicile. În special, în ceea ce privește mecanismele, Rezoluția 98 se concentrează pe problema descentralizării și delegării puterii în cinci domenii.

Totuși, aceasta este doar o fază pilot a modelului de descentralizare și delegare a autorității în anumite domenii ale managementului statului către administrațiile locale și către unele politici specifice (comparativ cu politicile generale actuale) pentru orașul Ho Și Min. Prin urmare, orașul trebuie să continue cercetarea și dezvoltarea unui model de guvernanță urbană adecvat dimensiunii și poziției orașului; legat de organizarea orașelor aflate sub jurisdicția sa în procesul de urbanizare a celor cinci districte actuale ale orașului.

În ceea ce privește modelul de guvernanță urbană, orașul Ho Și Min trebuie să studieze în continuare și să extindă mecanismul de descentralizare și delegare a puterii de la guvernul central către oraș și de la oraș către orașul Thu Duc și alte zone urbane afiliate, conform principiului: problemele pe care nivelurile inferioare sunt mai aproape de oameni și le pot gestiona mai bine ar trebui descentralizate, iar resursele ar trebui alocate acestora; să se minimizeze mecanismul de „cerere și acordare”; iar nivelurile superioare ar trebui doar să emită politici, să inspecteze și să supravegheze serviciile publice și să asigure respectarea legii.

Dr. Tran Du Lich, Președintele Consiliului Consultativ pentru Implementarea Rezoluției 98 a Adunării Naționale

Sursă