Rezoluția 98 creează un nou impuls de dezvoltare pentru orașul Ho Chi Minh

În contextul general al situației economice interne și internaționale, parcursul orașului Ho Și Minh către 2024 se confruntă încă cu numeroase dificultăți. Redresarea economică este lentă în comparație cu obiectivul stabilit; cei trei piloni care promovează creșterea (exportul, investițiile publice și piața internă) nu au creat o forță motrice semnificativă; cele trei blocaje instituționale, infrastructura urbană și calitatea resurselor umane, se îmbunătățesc lent... Rezoluția 98/2023/QH15 (NQ98) este considerată o nouă forță motrice pentru ca orașul Ho Și Minh să iasă în evidență și să se dezvolte.

Dr. TRAN DU LICH, Președintele Consiliului Consultativ pentru implementarea Rezoluției 98 a Adunării Naționale

Crearea unui impuls instituțional, abordarea blocajelor

În primul rând, este necesar să se afirme că Rezoluția 98 privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru orașul Ho Și Min este un instrument juridic important pentru a crea motivație instituțională, a îmbunătăți eficiența serviciului public; a gestiona blocajele în absorbția capitalului și a promova procesul de restructurare economică și de construcție a infrastructurii urbane; incluzând următoarele aspecte:

În primul rând, promovarea economiei digitale, a economiei verzi și a economiei colaborative. Implementarea de programe pentru sprijinirea startup-urilor inovatoare, concentrându-se pe două aspecte: (1) Politici de sprijinire a economiei colaborative, a economiei digitale și a economiei circulare și (2) Proiecte de sprijinire a dezvoltării ecosistemului startup-urilor inovatoare. Economia circulară și economia verde, în vederea atingerii obiectivului de zero emisii net până în 2050, reprezintă direcția principală pentru dezvoltarea afacerilor și elaborarea de politici care să sprijine și să promoveze restructurarea economică. Economia circulară și economia verde reprezintă direcția principală pentru restructurarea economică a orașului.

În al doilea rând, gestionarea proiectelor care stagnează de mulți ani, cum ar fi prevenirea inundațiilor, zona urbană Thu Thiem, zona Safari cu planificare suspendată în Cu Chi, Binh Quoi - Thanh Da... Elaborarea unui plan de revizuire a tuturor fondurilor funciare de stat care sunt gestionate și închiriate pe termen scurt în fiecare an; propunerea celor mai buni indicatori de planificare pentru creșterea eficienței terenurilor (de preferință cu TOD), cu principiul reinvestirii la fața locului: acolo unde sunt banii din licitațiile de terenuri, permiterea reinvestițiilor pentru modernizarea sistemului de infrastructură tehnică și a infrastructurii sociale a localității respective.

În al treilea rând, crearea unei baze juridice pentru implementarea proiectelor de înfrumusețare urbană, cum ar fi renovarea clădirilor vechi de apartamente, a caselor de pe canal și a locuințelor sociale. Proiectele de renovare și construire a unor clădiri vechi de apartamente trebuie să fie legate de Programul de Dezvoltare a Locuințelor din Oraș. Aplicarea unor mecanisme de politici specifice pentru implementarea acestui proiect sub forma unui parteneriat public-privat (PPP). Prioritizarea resurselor și a unor modele adecvate de socializare a investițiilor, implementarea rapidă a proiectului canalului Xuyen Tam, canalul Tham Luong - Ben Cat - canalul Nuoc Len, pentru a gestiona poluarea mediului, înfrumusețarea urbană și dezvoltarea locuințelor (aceste proiecte trebuie plasate conform modelului „3 în 1”: mediu, înfrumusețare urbană și dezvoltare locuințelor).

În al patrulea rând, aplicarea mecanismului de implementare a compensațiilor, sprijinului, relocării și curățării amplasamentelor de-a lungul rutelor de trafic în domeniul de aplicare prescris (căi ferate urbane, centuri, autostrăzi expres) și în alte locații potențiale, pentru a implementa proiecte de relocare la fața locului sau pentru a crea fonduri funciare pentru organizarea de licitații pentru selectarea investitorilor pentru proiecte de dezvoltare urbană legate de transportul public (TOD). Aceasta este o metodă eficientă de exploatare a fondurilor funciare asociate cu noile axe de trafic și fondurile funciare pentru îmbunătățiri urbane. Coordonarea activă cu localitățile din regiunea de sud-est pentru a dezvolta un plan de dezvoltare a unui sistem feroviar urban care să conecteze zonele urbane din Zona Metropolitană Ho Chi Minh City, conform planului aprobat.

În al cincilea rând, dezvoltarea economiei riverane - spre mare: Continuarea implementării Rezoluției 20-NQ/TW a Biroului Politic (2002) privind relocarea sistemului portuar în zona centrală a orașului pentru a crea spațiu pentru dezvoltarea orașului și a exploata economia de-a lungul râului Saigon. Elaborarea unui plan cu obiective specifice pentru fiecare an din perioada 2023-2026 pentru a reloca toate porturile maritime de pe râul Saigon, de la portul Khanh Hoi la Capul Luminii Roșii (Districtul 7), conform planificării, pentru a mobiliza resurse pentru dezvoltarea unui lanț de servicii de înaltă calitate și parcuri publice de-a lungul râului Saigon; exploatarea eficientă a avantajelor unui oraș riveran. Construirea unui port internațional pentru nave de croazieră pe baza utilizării spațiului și a celor 1.800 m de debarcader din portul Khanh Hoi, asociate cu istoria portului Nha Rong. Implementarea rapidă a atragerii investițiilor în construirea portului internațional de tranzit Can Gio, asociată cu construcția podului Binh Khanh, construcția unei zone scutite de taxe vamale (ZLS); construcția zonei urbane Can Gio care invadează marea.

În al șaselea rând, implementarea specifică a politicilor privind știința, dezvoltarea tehnologică și inovarea. Organizarea și implementarea eficientă a politicilor specifice în managementul științei, tehnologiei și inovării, pentru a mobiliza resursele umane, promovarea participării tuturor sectoarelor sociale la cercetarea științifică, dezvoltarea tehnologică și startup-urile inovatoare. Continuarea implementării eficiente a programului cheie de cercetare științifică - dezvoltare tehnologică și inovare în orașul Ho Chi Minh pentru perioada 2021-2025. Cercetarea, dezvoltarea și aplicarea tehnologiei în serviciul orașelor inteligente și al transformării digitale. Cercetarea, dezvoltarea și aplicarea tehnologiei industriale, a tehnologiei în serviciul protecției și îngrijirii sănătății, al agriculturii de înaltă tehnologie, în serviciul managementului și dezvoltării urbane etc.

În al șaptelea rând, pornind de la implementarea practică a Rezoluției 98, continuarea construirii și perfecționării modelului de administrație urbană adecvat dimensiunii unui oraș cu peste 10 milioane de locuitori și organizarea orașelor sub egida orașului Ho Și Min.

Orientare spre dezvoltare și lucruri de făcut imediat

Pentru a continua să consolideze poziția și rolul orașului Ho Și Min în următorii 10 ani, în spiritul Rezoluției 31-NQ/TW a Biroului Politic, orașul își propune următoarele obiective: (1) Rata de creștere economică din zonă trebuie să mențină o rată de creștere de 1,2-1,5 ori mai mare decât media națională; (2) Activitățile economice din zonă trebuie să fie cele mai „orientate spre piață” în comparație cu întreaga țară; (3) Consolidarea rolului de poartă pentru schimburile economice interne și comerțul internațional; (4) Să fie localitatea care implementează cu cel mai mare succes obiectivul de îmbunătățire a competitivității instituționale în grupul ASEAN4, ca obiectiv al Guvernului; (5) 3 factori de bază pentru îmbunătățirea competitivității: instituțiile, resursele umane și infrastructura trebuie să fie caracteristici remarcabile ale orașului Ho Și Min; (6) Orașul, care obișnuia să fie locul de „startup” pentru antreprenori la nivel național, în noua eră trebuie să fie locul de „startup” al regiunii. Orașul trebuie să fie pionier în implementarea cu succes a Programului Național de Digitalizare, în special în ceea ce privește conținutul guvernării digitale și al întreprinderilor digitale.

Împreună cu mecanismele inovatoare ale Rezoluției 31, pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru orașul Ho Chi Minh, conform Rezoluției 98, include extinderea descentralizării și a delegării puterii către oraș, cu scopul de a promova dinamismul, autonomia și responsabilitatea administrației orașului; în același timp, pilotarea unui număr de politici pentru mobilizarea resurselor, cum ar fi extinderea modelului PPP în domeniile culturii și sportului; dezvoltarea modelului TOD; creșterea deficitului bugetului de investiții al orașului la 120% față de bugetul local echilibrat; extinderea formularelor BT, BOT...

Rezoluția 98 nu este o baghetă magică pentru a rezolva toate problemele existente ale orașului Ho Și Min, ci un instrument juridic important pentru a crea motivație instituțională, a îmbunătăți eficiența funcției publice; a gestiona blocajele în absorbția capitalului și a promova procesul de restructurare economică și construcție a infrastructurii urbane...

Până la sfârșitul anului 2023, Consiliul Popular și Comitetul Popular din orașul Ho Și Min au emis documente care specifică conținutul Rezoluției 98, formând un cadru legal privind competențele și responsabilitățile aparatului administrației publice locale în domeniile economic și bugetar, aceasta fiind cea mai eficientă metodă de management statal, în condițiile de funcționare ale unei economii de piață; în cadrul căreia se formează un mecanism de descentralizare pentru orașul Thu Duc. Prioritatea imediată a orașului Ho Și Min este implementarea eficientă a 7 grupe de conținut ale Rezoluției 98 privind mecanismele și politicile. În ceea ce privește mecanismele, Rezoluția 98 se concentrează pe problema descentralizării în 5 domenii.

Totuși, aceasta este doar faza pilot a modelului de descentralizare, descentralizarea unor domenii de management statal către autoritățile locale și a unor politici specifice (comparativ cu politicile generale actuale) pentru orașul Ho Și Min. Prin urmare, orașul trebuie să continue cercetarea și construirea unui model de guvernare urbană adecvat amplorii și poziției orașului; asociat cu organizarea zonelor urbane sub egida orașului în procesul de urbanizare a celor 5 districte ale orașului în prezent.

În ceea ce privește modelul de guvernare urbană, orașul Ho Chi Minh trebuie să continue să studieze și să extindă mecanismul de descentralizare și delegare a puterii de la Guvernul Central către oraș și de la oraș către orașul Thu Duc și alte orașe afiliate, conform principiului: orice problemă care este mai aproape de oameni și poate fi rezolvată mai bine ar trebui descentralizată și să i se aloce resurse pentru ca nivelurile inferioare să o facă; să se minimizeze mecanismul „cere - dăruiește”; nivelurile superioare ar trebui doar să emită politici, să inspecteze și să examineze serviciile publice, asigurând respectarea legii.

Dr. TRAN DU LICH, Președintele Consiliului Consultativ pentru implementarea Rezoluției 98 a Adunării Naționale

Sursă