Cercetări privind legalizarea dezvoltării economiei aviației la altitudine joasă

Studiind proiectul, delegatul Nguyen Hoang Bao Tran (delegatul orașului Ho Chi Minh) a constatat că există o lacună juridică notabilă, în sensul că nu există reglementări clare privind vehiculele aeriene fără pilot și sistemele de vehicule aeriene fără pilot, cunoscute și în terminologia internațională sub denumirea de UAV, care este o abreviere a sintagmei „vehicul aerian fără pilot”, ci există doar o clauză care explică termenii și transportul aerian la altitudine mică, acesta fiind un domeniu care se dezvoltă foarte rapid în lume , iar Vietnamul nu face excepție de la această tendință.

Potrivit delegatului, Organizația Aviației Civile Internaționale previzionează că, până în 2030, piața globală a dronelor comerciale ar putea ajunge la peste 90 de miliarde de dolari, iar transportul aerian la joasă altitudine, adică transportul cu drone la o rază mai mică de 500 m, va deveni o industrie cheie.

În Vietnam, dronele au început să apară în multe domenii, de la agricultură de înaltă tehnologie, studii geologice, supravegherea construcțiilor până la televiziune turistică și în special logistică. Cu toate acestea, fără un cadru legal clar, multe companii și institute de cercetare sunt nevoite să exploreze și să exploreze noi drumuri.

Delegatul a propus ca Comitetul de redactare să adauge următorul conținut la conceptul general al Legii: un vehicul aerian fără pilot este o aeronavă care este controlată de la distanță sau funcționează automat fără un pilot direct la bord. Un sistem de vehicul aerian fără pilot este o combinație între o aeronavă, echipamente de control, sisteme informatice, transmisie de date și elemente tehnice necesare pentru a asigura funcționarea în siguranță.

Termenul de vehicule aeriene fără pilot (UAV) din prezenta lege include dispozitive utilizate în scopuri civile, cum ar fi topografie, transport, cercetare, filmare, fotografiere, salvare și alte activități comerciale legitime. Legalizarea acestor două concepte va ajuta la definirea clară a domeniului de aplicare al responsabilităților de management, licențiere, înregistrare și operare și, în același timp, va crea o bază pentru emiterea de standarde tehnice și de siguranță a zborurilor la altitudine joasă în viitor.

Pentru a depăși lacuna actuală, delegatul a propus, de asemenea, ca Comitetul de redactare să adauge un nou articol privind gestionarea vehiculelor aeriene fără pilot: Vehiculele aeriene fără pilot care operează în zone rezidențiale, zone urbane sau zone importante trebuie înregistrate cu identificare electronică și să își declare zonele de operare; Licențierea, monitorizarea și gestionarea dronelor și a UAS-urilor se realizează conform mecanismului de coordonare dintre Ministerul Construcțiilor, Ministerul Apărării Naționale și Ministerul Securității Publice . Guvernul va specifica zonele de interdicție aeriană, coridoarele de zbor, altitudinile maxime, planurile de gestionare a incidentelor și mecanismele de neutralizare a dronelor care încalcă regulile; Încurajarea cercetării și dezvoltării de tehnologii interne pentru a servi gestionarea dronelor, inclusiv radare de joasă altitudine, hărți digitale și sisteme de identificare electronică.

Delegatul Thach Phuoc Binh (Delegația Vinh Long) a apreciat foarte mult eforturile agenției de redactare și spiritul de deschidere demonstrat în Raportul Ministerului Construcțiilor din 11 noiembrie 2025. Cu toate acestea, pentru ca această lege să prindă cu adevărat viață, cu un grad ridicat de previzibilitate și integrare, delegatul a sugerat ca Comitetul de redactare să acorde atenție la 4 conținuturi specifice, inclusiv adăugarea de reglementări privind gestionarea aeronavelor de joasă altitudine și a vehiculelor aeriene fără pilot.

Delegatul a subliniat că, în realitate, aeronavele mici și vehiculele aeriene fără pilot care deservesc agricultura, turismul, salvarea și transportul de mărfuri se dezvoltă rapid, însă legile actuale nu au reglementări adecvate. Propun adăugarea unui capitol sau a unei secțiuni separate privind aviația la altitudine mică, care să definească clar domeniul de aplicare, altitudinea, condițiile de licențiere, gestionarea zonei de zbor și responsabilitățile de coordonare dintre agențiile de apărare și cele de poliție. În același timp, este necesar să se permită pilotarea controlată a noilor tehnologii, un cadru flexibil de testare atât pentru a încuraja inovația, cât și pentru a asigura siguranța spațiului aerian, și pentru a evita suprapunerea în managementul statului.

Delegatul Duong Khac Mai (Delegația Lam Dong) a recunoscut, de asemenea, că activitățile aviatice la altitudine mică au fost analizate de delegatul Nguyen Hoang Bao Tran, așadar este oportun să se accepte și să se completeze reglementările guvernamentale privind aplicarea acestei legi la activitățile aviatice la altitudine mică pentru a satisface cerințele de dezvoltare ale economiei spațiale la altitudine mică pe termen scurt și lung. Cu toate acestea, delegatul a sugerat că ar trebui dedicate un capitol separat și un articol separat, mai degrabă decât o clauză, așa cum se află în proiectul de lege actual.

Delegatul Ha Sy Dong (Delegația Quang Tri) a propus, de asemenea, clarificarea domeniului de aplicare al reglementării pentru transportul aerian cu drone la altitudine mică, atribuind guvernului întreaga responsabilitate de a reglementa pentru a asigura transparența, consecvența și a crea un coridor juridic clar pentru întreprinderile inovatoare.

Într-un raport care clarifică problema aviației la altitudine mică, ministrul Construcțiilor, Tran Hong Minh, a declarat că utilizarea dronelor și a altor vehicule zburătoare devine din ce în ce mai populară, creând noi activități economice în multe domenii, cum ar fi transportul, turismul, agricultura, mass-media, divertismentul, în special în domeniul ridicărilor topografice, selecției rutelor... Cu toate acestea, acesta este un domeniu în care majoritatea țărilor dezvoltate se află în stadiul de cercetare. Ministerul Construcțiilor a mers în China și în unele țări, inclusiv în Japonia, pentru a efectua cercetări, dar a aplicat doar anumite sarcini și nu a putut să le realizeze la scară largă.

Cercetări privind legalizarea dezvoltării economiei aviației la altitudine joasă

În prezent, se află în faza de cercetare și testare, cu politici și mecanisme stricte de management și monitorizare asociate cu securitatea și apărarea. Prin urmare, acest proiect de lege pune bazele juridice pentru dezvoltarea economiei aviației la altitudine joasă în domeniile vieții, economiei și societății. În acest fel, modul de organizare și implementare ulterior al acesteia, Guvernul se va baza pe cerințele dezvoltării economice și sociale a țării, reglementând aplicarea prezentei legi la activitățile de transport de apărare aeriană la altitudine joasă, în conformitate cu realitatea.

Revizuirea implementării acestei legi pentru a asigura o dezvoltare economică durabilă, dar mai ales pentru a asigura siguranța aviației, apărarea națională, securitatea și, în special, ordinea și siguranța socială. Problemele de securitate și siguranță trebuie puse pe primul loc pentru vehiculele zburătoare la altitudine mică, acest lucru este foarte important, doar atunci când vom putea gestiona toate aceste vehicule la decolare, ce mărfuri transportă, cum transportă persoane, unde călătoresc și ce activități desfășoară pe cer, vom putea face acest lucru.

Ministrul speră că delegații vor simpatiza și vor împărtăși informații cu Ministerul Construcțiilor, precum și cu Ministerul Apărării Naționale și Ministerul Securității Publice și a spus că, în perioada următoare, va colabora cu Guvernul pentru a detalia și concretiza această Lege privind operarea aeronavelor la joasă altitudine.

Sursă: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html