„Blocajele” unui proiect amânat timp de 20 de ani în Capitală: Partea a 2-a: Proiectul a durat 20 de ani, iar inspecția a durat 23 de luni

(LSVN) - După 15 ani, disputa dintre compania Van Nien și investitorul proiectului Lotul C/D13 ar fi trebuit să se încheie cu decizia de rejudecare a Curții Supreme a Poporului. Însă Inspectoratul Guvernamental s-a implicat, iar investitorul proiectului a fost nevoit să negocieze din nou cu partea care pierduse decizia instanței. Întrucât acordul nu a fost încă finalizat, 23 de luni de inspecție nu au ajuns încă la o concluzie privind corectitudinea sau neregulamentul.

Lucrul confuz din Decizia de inspecție

La 21 decembrie 2023, Inspectoratul Guvernamental a emis Decizia nr. 729/QD-TTCP pentru a inspecta respectarea legii în domeniul gestionării utilizării terenurilor, planificării construcțiilor și acordării licențelor de construcție în Hanoi. Decizia prevedea: „Perioada de inspecție: 2011-2022; dacă există conținut relevant în timpul procesului de inspecție, echipa de inspecție poate lua în considerare conținutul relevant înainte și după perioada menționată mai sus”.

Totuși, fără a aștepta „procesul de inspecție”, Articolul 1 al Deciziei a inclus imediat conținutul inspecției: „Respectarea legii privind licitarea drepturilor de utilizare a terenurilor pentru lotul C/D13 din Noua Zonă Urbană Cau Giay” al Companiei CIRI, chiar dacă aceasta a avut loc în 2005. Ceea ce este și mai confuz este faptul că, la acea vreme, districtul Cau Giay era nou înființat și supus Comitetului Popular din Hanoi pentru permisiunea de a licita întreaga Nouă Zonă Urbană Cau Giay. Multe loturi de teren din cadrul proiectului au câștigat licitația în același timp, în 2005, implementată tot de Comitetul Popular al Districtului Cau Giay, dar nu au fost inspectate.

Decizia de inspecție nr. 729/QD-TTCP din 24 decembrie 2023 a Inspectoratului Guvernamental , care prevede perioada de inspecție: Din 2011 - 2022; Perioada de inspecție: 60 de zile lucrătoare de la data anunțării deciziei de inspecție.

Realizând că această evoluție confuză era legată de informațiile despre achiziționarea proiectului de către compania Van Nien, compania CIRI a fost obligată să înregistreze sesiunile de lucru și schimburile de replici.

În Raportul către Prim-Ministru, compania CIRI a declarat: „Hotărârea 253 din 21 decembrie 2011 a Curții Supreme a Poporului a intrat în vigoare, privind îndeplinirea obligațiilor părților, dar până în prezent proiectul încă nu poate fi implementat deoarece compania Van Nien și-a folosit relațiile, puterea și blocada pentru a obliga compania CIRI să plătească mai mulți bani pe lângă hotărârea anunțată. Din 2011 până în 2019: s-au solicitat între 150 și 160 de miliarde, apoi 285 de miliarde. Martie 2023: s-au solicitat 500 de miliarde. 26 iunie 2024: s-au solicitat 550 de miliarde. 23 iulie 2024: s-au solicitat 585 de miliarde.”

„Revizuirea capacității companiei CIRI” și „anularea rezultatelor licitației”?

„Revizuirea capacității companiei CIRI” și „anularea rezultatelor licitației” sunt conținutul cererii de apel din comunicatul oficial al Comitetului pentru Afaceri Interne și din Decizia de Apel nr. 09 a Procuraturii Populare Supreme, care au fost respinse de Consiliul Judiciar al Curții Populare Supreme prin Decizia de Rejudecare nr. 08, din 6 iulie 2022.

Cu toate acestea, în timpul procesului de inspecție, conținutul de mai sus a fost făcut public de către șeful echipei de inspecție, Pham Hung, în cadrul sesiunilor de lucru și al discuțiilor.

La prima sesiune de lucru din 8 aprilie 2024 cu reprezentanții companiei CIRI și ai Comitetului Popular al Districtului Cau Giay, dl. Pham Hung a declarat: „Acceptăm acest conținut ca fiind opinia Comitetului Director care a menționat capacitatea. A existat o poveste despre câștigarea contractului, dar fără plata banilor, dar acceptarea transferului cu compania Van Nien. Echipa noastră de inspecție a ridicat problema cu întreprinderea dacă aceasta poate dovedi că la momentul respectiv rezultatele producției și activităților comerciale au sau nu capacitate. Dacă există capacitate, vom evalua responsabilitatea districtului în mod diferit. În cazul în care nu există capacitate, suntem de acord cu opinia Comitetului Director. Dacă putem dovedi acest lucru, vom raporta Comitetului Director că întreprinderea este complet capabilă. Implementați transferul între cele două părți și apoi calculați ulterior.”

În documentul depus la compania CIRI, domnul Pham Hung a mai afirmat că trebuie clarificat conținutul „capacitatea companiei la momentul câștigării licitației”.

Conform Deciziei nr. 729/QD-TTCP, conținutul inspecției este „Respectarea legii privind licitarea terenului C/D13 Cau Giay”. Prin urmare, subiectul inspecției este Comitetul Popular al Districtului Cau Giay; Compania CIRI, ofertantul câștigător, este doar o parte afiliată.

Ceea ce este confuz este faptul că, la momentul licitației, nu exista nicio reglementare care să impună câștigătorului licitației să își dovedească capacitatea financiară. Prin urmare, cerința ca societatea CIRI să își dovedească capacitatea financiară nu a fost inclusă în conținutul inspecției „Respectarea legii privind scoaterea la licitație a drepturilor de utilizare a terenurilor pentru Lotul C/D13”. Declarația domnului Pham Hung conform căreia societatea trebuia să își dovedească capacitatea financiară la momentul câștigării licitației trebuia să „raporteze Comitetului Director” nu este, de asemenea, inclusă în prevederile Legii inspecției.

Compania CIRI a trebuit să confirme în scris că, la momentul participării la licitație, capacitatea companiei îndeplinea reglementările Documentului de invitație la licitație și a achitat integral depozitul de 2 miliarde VND.

Compania CIRI trebuie să continue să transfere proiectul către compania Van Nien?

Declarația domnului Pham Hung conform căreia „cele două părți vor transfera și apoi vor analiza” nu este, de asemenea, în concordanță cu serviciul public actual. Deoarece Hotărârea 253 a soluționat angajamentul de transfer al Lotului C/D13 între cele două părți, compania CIRI a finalizat hotărârea și este hotărâtă să implementeze proiectul.

Totuși, chiar la prima sesiune de lucru, compania CIRI și-a dat seama de presiunea de a se „împăca” cu compania Van Nien, auzindu-l pe domnul Pham Hung prezentând 3 opțiuni:

„Cea mai dificilă opțiune pentru noi, dar cea mai benefică pentru dumneavoastră, este ca toate părțile să se așeze împreună, să discute și să coopereze într-un fel, apoi să convingă Hanoiul să cadă de acord, să restaureze și să implementeze imediat proiectul. Aceasta este cea mai ușoară opțiune pentru dumneavoastră, dar cea mai dificilă pentru noi. Având în vedere rolul Echipei de Inspecție, aprobarea acestui lucru este cea mai dificilă. A doua opțiune este mai puțin dificilă, dar se află la mijloc. Adică, conform Regulamentului de Licitație, terenul este recuperat și returnat fiecărei persoane la domiciliul său, acest lot de teren este returnat Centrului de Dezvoltare a Fondului Funciar al orașului (...) Cea mai ușoară opțiune pentru Echipa de Inspecție, pe care o considerăm corectă, există o poveste despre încălcări la licitația acestui lot de teren, solicitându-se o evaluare a terenului pentru a vedea dacă prețul construcției a fost de 65 de miliarde în trecut, valoarea sa reală este de 70, 75 sau 60 de miliarde... Aceasta este cea mai ușoară opțiune pentru Echipa de Inspecție”; „Suntem gata să facem tot ce poate face Echipa de Inspecție pentru a sprijini afacerile și localitățile. Dar dacă nu puteți găsi o soluție eficientă, ne vom face datoria în minutul 90.”

Într-o discuție cu liderul companiei CIRI, dl. Pham Hung a declarat: „Pe scurt, am discutat cu acționarii, am înființat o entitate juridică separată pentru a implementa acest proiect, am înființat o nouă societate pe acțiuni, am contribuit la acest teren. Acționarii care au înființat întreprinderea sunt Van Nien, Van Nien a investit 800 de miliarde. Apoi am lucrat împreună. Odată ce proiectul a început, această societate pe acțiuni s-a mutat, am retras bani, cealaltă parte a injectat bani în proiect...”.

Eroare „Plată întârziată”

După câștigarea licitației, compania CIRI a trimis un document prin care solicita o prelungire a plății taxei de utilizare a terenului licitat și a dobânzii de întârziere, conform reglementărilor.

Echipa de inspecție consideră că Regulamentul de licitație nu conține prevederi privind plățile întârziate și dobânzile de întârziere, iar Comitetul Popular al Districtului Cau Giay nu a anulat rezultatele licitației, ceea ce reprezintă o încălcare a articolului 18 din Regulamentul de licitație emis de Comitetul Popular al Districtului Cau Giay.

Cu toate acestea, conform înregistrărilor, după 10 zile de la primirea Notificării de câștigare a licitației, compania CIRI a trimis o decadă oficială solicitând amânarea termenului limită de plată a banilor câștigători ai licitației, deoarece terenul nu îndeplinea condițiile pentru predarea infrastructurii. Apoi, pe 30 mai și 10 octombrie 2006, compania a trimis 2 documente Comitetului Popular din Hanoi, solicitând prelungirea termenului de plată și plata dobânzilor de întârziere. Comitetul Popular din Hanoi a trimis Decada Oficială nr. 4805/UBND-KT din 19 octombrie 2006 către Departamentul de Finanțe cu privire la solicitarea companiei CIRI. Deoarece multe întreprinderi din Hanoi au întârziat plata banilor câștigători ai licitației, Departamentul de Finanțe a emis Decada Oficială nr. 5577/STC din 21 decembrie 2006, anunțând rata dobânzii aplicată investitorilor care au întârziat plata banilor câștigători ai licitației. Această instrucțiune este în conformitate cu Decretul Guvernului 198/2004/ND-CP din 3 decembrie 2004 privind colectarea taxei de utilizare a terenurilor, în care articolul 18 prevede: „Pentru plata cu întârziere a taxei de utilizare a terenurilor către bugetul de stat, pentru fiecare zi de întârziere a plății se achită 0,02% din cuantumul taxei de utilizare a terenurilor”.

La 4 decembrie 2006, compania CIRI a plătit suma integrală. La 27 martie 2007, Consiliul de Management al Proiectului a emis un Certificat de îndeplinire de către companie a obligației de a plăti suma câștigătoare a licitației.

Ulterior, în discuțiile cu conducerea companiei CIRI, domnul Pham Hung a afirmat în repetate rânduri că este imposibil să se revoce proiectul Lotului C/D13. Într-una dintre acele ocazii, el a spus: „Nu am încheiat oficial. Dar vă voi răspunde imediat, în primul rând, nu există nicio recuperare. De ce să nu recuperăm și ce se întâmplă dacă recuperăm? În primul rând, conform Regulamentului privind licitația pentru plățile întârziate, există deja o lege privind plățile întârziate, dar nu există nicio lege privind plățile întârziate. Plățile întârziate trebuie calculate cu dobândă. Conform Regulamentului, există 2 documente ale Consiliului de Management al Proiectului care ghidează și convin asupra plăților întârziate și calculării dobânzii. Regulamentul este al districtului, întreprinderile au nevoie doar de un document al statului cu ștampila pentru a fi implementate. În al doilea rând, în același timp, Hanoi are multe alte proiecte care au datorii și au plătit. Dacă ne ocupăm de acest proiect, este corect (...). Aceștia sunt factori care nu pot fi recuperați. Dacă recuperăm, CIRI ne va da în judecată. Dacă nu recuperăm, Van Nien ne va da în judecată. Cred că nu există suficiente condiții pentru a recupera. Nu există suficiente baze, așa că și eu urmăresc nicio recuperare.”

Pe lângă faptul că a spus că nu va exista nicio revocare, dl. Pham Hung a îndemnat și a convins compania CIRI să se „împace” cu compania Van Nien. El a asigurat: „Dacă cele două părți se vor împăca, Inspectoratul Guvernamental va colabora cu Hanoi pentru a conveni asupra punerii în aplicare a proiectului.” El a prezentat liderului companiei CIRI două opțiuni din partea celeilalte părți și a spus: „Dacă considerați că este în regulă, voi invita părțile. Dacă părțile se împacă, se vor înțelege între ele, apoi vor înregistra cererea sau un fel de proces-verbal. Voi include în concluzie: În ceea ce privește incidentul, până la această dată, am convenit unul cu celălalt, recomandând ca Prim-Ministrul să ceară orașului Hanoi să ia în considerare sprijinirea părților pentru implementarea rapidă...”. Răspunzând îngrijorării liderului companiei CIRI cu privire la supunerea la Prim-Ministru, el a spus: „Prim-ministrul este doar o procedură...”.

În ciuda faptului că Șeful Echipei de Inspecție a petrecut mult timp, acordul tot nu a reușit. Compania CIRI a constatat că acesta a fost impus în mod nerezonabil, conținutul acordului nu era fezabil și transferul drepturilor de utilizare a terenurilor din cadrul proiectului ar fi ilegal. Între timp, Van Nien a păstrat tăcerea mult timp când CIRI a declarat în procesul-verbal al acordului că trebuie să calculeze valoarea celor două active ipotecate pentru creditul pe care banca îl gestiona. În ceea ce privește aceste două active, compania CIRI a trimis trei rapoarte oficiale solicitând clarificări cu privire la valoarea activelor și documente legale pentru gestionarea creditului, dar banca nu a răspuns.

Compania CIRI a fost nevoită să depună 5 petiții urgente la Inspectoratul Guvernamental pentru a emite o Concluzie sau a suspenda inspecția din cauza termenului legal. În așteptarea unui răspuns, Compania CIRI încă nu înțelege de ce Echipa de Inspecție prelungește emiterea concluziei inspecției, când însuși Șeful Echipei a declarat într-o întâlnire cu Compania și Comitetul Popular al Districtului Cau Giay: „Constatările Inspectoratului despre bine și rău reprezintă doar o mică parte pentru mine, doar o treime...”.

Conform articolelor 47, 48, 73, 75, 78 din Legea privind inspecția din 2022 (în vigoare de la 1 iulie 2023), timpul maxim pentru o inspecție efectuată de Inspectoratul Guvernamental de la data Deciziei de inspecție până la data încheierii inspecției este de maximum 9 luni. Până în prezent, după 23 de luni, Inspectoratul Guvernamental nu a emis încă o concluzie privind inspecția forțelor de ordine la licitația terenului C/D13 Cau Giay. De ce?

PV

Sursă: https://lsvn.vn/bai-2-du-an-keo-dai-20-nam-va-cuoc-thanh-tra-keo-dai-23-thang-a165706.html