„El spune Est, ea spune Vest”, America și China tot nu vor cu adevărat să se unească?

Secretarul american pentru Comerț, Gina Raimondo, tocmai a încheiat o vizită de patru zile în China (27-30 august) pentru a promova relațiile comerciale dintre cele mai mari două economii ale lumii. Cu toate acestea, declarația fiecărei părți arată clar „fermitatea” apărării propriilor opinii și niciuna dintre părți nu a arătat vreo dorință de compromis.

„El spune Est, ea spune Vest”, SUA-China tot nu vor să se unească? (Sursa: Adobe Stock)

China Media Group a difuzat o înregistrare video în care cei doi șefi ai Departamentelor de Comerț ale SUA și Chinei, ambii zâmbitori și părând într-o dispoziție pozitivă, intrând în sala de ședințe alături de oficiali din ambele țări. O declarație ulterioară a Ministerului Comerțului din China (MOFCOM) a confirmat că relațiile economice și comerciale sunt fundamentul relațiilor China-SUA, iar China este dispusă să colaboreze cu SUA pe principiile respectului reciproc, coexistenței pașnice și cooperării reciproc avantajoase pentru a oferi un mediu politic favorabil pentru afacerile din ambele țări și pentru a promova comerțul și investițiile bilaterale.

„Este extrem de important să avem o relație economică stabilă care să aducă beneficii ambelor țări. De fapt, asta așteaptă lumea de la noi”, a declarat secretarul american pentru Comerț, Gina Raimondo, potrivit CNN .

Sunt necesare acțiuni specifice.

Relațiile dintre SUA și China s-au deteriorat recent, din cauza creșterii dezacordurilor, inclusiv a restricțiilor comerciale anunțate recent de președintele american Joe Biden, impuse sectoarelor sensibile de înaltă tehnologie din a doua cea mai mare economie a lumii - o mișcare criticată de Beijing ca fiind „opozitivă împotriva globalizării”.

Pe 9 august, președintele SUA, Joe Biden, a semnat un ordin executiv care restricționează investițiile în sectoare sensibile de înaltă tehnologie din China. În consecință, Departamentul Trezoreriei SUA va restricționa sau interzice unele investiții americane în China în sectoare sensibile de înaltă tehnologie, inclusiv semiconductori, calcul cuantic și inteligență artificială (IA). În plus, Casa Albă trebuie să fie raportată cu privire la activitățile de finanțare din alte sectoare tehnologice.

Se așteaptă ca această mișcare să amplifice tensiunile dintre cele mai mari două economii ale lumii, deși oficialii americani insistă că interdicțiile vizează abordarea riscurilor de securitate națională și nu separarea celor două economii interdependente.

Între timp, secretarul american pentru Comerț, Gina Raimondo, tocmai a încheiat o vizită de patru zile în China (27-30 august) pentru a promova relațiile comerciale dintre cele mai mari două economii ale lumii. Deși negocierile recente au fost descrise ca fiind „rezonabile, sincere și constructive”, declarația fiecărei părți a arătat clar „fermitatea” apărării propriilor puncte de vedere, niciuna dintre părți nearătând vreo dorință de compromis.

La o întâlnire cu ministrul Gina Raimondo (29 august), premierul chinez Li Qiang a avertizat: „Politizarea problemelor economice și comerciale și exagerarea conceptului de securitate națională nu numai că afectează grav relațiile bilaterale și încrederea reciprocă”. El a menționat că această situație erodează, de asemenea, interesele întreprinderilor și ale cetățenilor din cele două țări și are un impact catastrofal asupra economiei globale.

Prin urmare, prim-ministrul chinez a cerut SUA să își schimbe strategia, afirmând că „cele două părți ar trebui să consolideze cooperarea reciproc avantajoasă, să reducă tensiunile și confruntările, să promoveze împreună redresarea economică mondială și să răspundă provocărilor globale”.

Între timp, în timpul unei întâlniri cu vicepremierul chinez He Lifeng, secretarul american pentru Comerț a descris relația comercială dintre SUA și China drept „una dintre cele mai importante relații” din lume. Cu toate acestea, dna Raimondo a afirmat fără menajamente că SUA nu vor face concesii sau compromisuri în probleme de securitate națională și a spus că Washingtonul nu încearcă să limiteze Beijingul.

Într-o declarație emisă târziu în noapte, în timpul vizitei, MOFCOM a afirmat că ministrul chinez al Comerțului, Wang Wentao, și-a exprimat îngrijorarea serioasă cu privire la diverse politici americane față de China, cum ar fi tarifele prevăzute în Secțiunea 301, politicile privind semiconductorii, restricțiile privind investițiile și sancțiunile asupra companiilor chineze, subliniind că exagerarea conceptului de securitate națională nu este benefică pentru comerțul bilateral.

Poate cel mai notabil rezultat a fost anunțul făcut de ambele părți privind înființarea de noi canale de comunicare între agențiile comerciale ale celor două țări, inclusiv un grup de lucru format din oficiali chinezi și americani și reprezentanți ai mediului de afaceri pentru a căuta soluții la probleme comerciale specifice, potrivit MOFCOM.

Cei doi șefi ai ministerelor Comerțului din cele două țări au convenit, de asemenea, să mențină un contact regulat și să se întâlnească cel puțin o dată pe an, să stabilească un mecanism pentru schimbul de informații privind controlul exporturilor și au convenit să organizeze consultări tehnice între experți privind îmbunătățirea protecției secretelor comerciale și a informațiilor comerciale confidențiale în cadrul procedurilor de licențiere administrativă.

Experții au comentat că stabilirea de noi mecanisme de comunicare demonstrează că cele două părți iau măsurile necesare pentru a consolida negocierile în vederea soluționării disputelor. Cu toate acestea, sunt necesare acțiuni concrete din partea Washingtonului pentru a aborda preocupările principale ale Chinei cu privire la măsurile restrictive pentru a avea relații economice și comerciale bilaterale stabile.

Bai Ming, director adjunct al Institutului de Cercetare a Pieței Internaționale din cadrul Academiei Chineze pentru Comerț Internațional și Cooperare Economică, a comentat că aceste mecanisme sunt în principal de natură procedurală pentru a îmbunătăți comunicarea cu privire la problemele necesare, dar acțiunile concrete sunt importante. „Sperăm că partea americană va da dovadă cu adevărat de sinceritate și va rezolva aceste probleme nerezolvate, deoarece simple negocieri suplimentare pe aceste teme nu sunt suficiente”, a declarat Bai Ming, director adjunct al Institutului de Cercetare a Pieței Internaționale din cadrul Academiei Chineze pentru Comerț Internațional și Cooperare Economică.

Perspectiva nu este sigură?

New York Times a comentat recent că, în contextul în care guvernul federal încearcă să reia relațiile cu China, multe state din SUA se înclină din ce în ce mai mult spre restricționarea Chinei.

Astfel de măsuri în state precum Florida, Utah și Carolina de Sud fac parte dintr-o tendință politică emergentă în SUA, care vizează reducerea dependenței economice de China, precum și limitarea investițiilor chineze în SUA din cauza preocupărilor legate de securitatea națională.

Împărtășind aceste preocupări, administrația președintelui american Joe Biden urmărește să stimuleze producția internă și să consolideze relațiile comerciale cu aliații.

Însă măsurile luate la nivel de stat tind să fie mult mai drastice decât ceea ce face guvernul federal, ceea ce a provocat o reacție negativă din partea grupurilor de afaceri, care se tem că guvernele statale se îndreaptă spre protecționism și abandonează o tradiție îndelungată de a primi investiții străine în Statele Unite.

Peste 20 de state americane, inclusiv Florida, Texas, Utah și Dakota de Sud, au luat în considerare sau au adoptat legi care ar restricționa persoanele fizice și juridice chineze să cumpere și să vândă terenuri și proprietăți imobiliare în jurisdicțiile lor. Unele dintre legi sunt chiar mai stricte decât reglementările federale.

La nivel federal, un comitet condus de secretarul Trezoreriei este însărcinat cu examinarea și blocarea tranzacțiilor care ar putea duce la controlul străin asupra afacerilor sau proprietăților imobiliare situate în apropierea instalațiilor militare americane. Între timp, mai multe state iau în considerare sau au implementat reglementări care ar împiedica China și alte țări care prezintă motive de îngrijorare să cumpere terenuri agricole și proprietăți situate în apropierea „infrastructurii critice”.

Proliferarea acestor reglementări vine pe fondul unui sentiment anti-China tot mai mare, creând o nouă provocare pentru guvernul federal, care a încercat să stabilizeze legăturile economice prin trimiterea unei serii de înalți oficiali în China în ultimele săptămâni, inclusiv o vizită a secretarului american pentru Comerț, Gina Raimondo.

Însă, în timp ce guvernul federal consideră China un partener necesar, oficialii locali par hotărâți să limiteze legăturile cu al treilea cel mai mare partener economic al Americii.

Una dintre cele mai ample restricții a fost introdusă în Florida. În mai 2023, guvernatorul Ron DeSantis a semnat o lege care interzice persoanelor fizice sau companiilor chineze să cumpere sau să investească în proprietăți imobiliare la o distanță de mai puțin de 16 kilometri de o bază militară americană sau de o infrastructură critică, cum ar fi o rafinărie de petrol, un terminal de gaze naturale lichefiate sau o centrală electrică. Cu toate acestea, legea este atât de amplă încât chiar și un fond sau o companie care deține o participație mică la o companie sau un investitor chinez ar putea încălca legea dacă achiziționează astfel de proprietăți.

Pe termen scurt, restricțiile creează incertitudine pentru investitorii și administratorii de fonduri care intenționează să desfășoare afaceri în Florida. Acum, aceste persoane se confruntă cu alegerea fie de a-și retrage planurile de afaceri, fie de a-și încheia relațiile cu investitorii chinezi.

Restricțiile privind investițiile la nivel de stat au loc în același timp cu eforturile din Congres de a împiedica companiile cu sediul în China să achiziționeze terenuri agricole americane și de a impune reglementări suplimentare persoanelor și organizațiilor americane care doresc să investească în industrii legate de securitatea națională a Chinei. Senatul a votat în mod covârșitor în iulie, iar prevederea așteaptă acum aprobarea Camerei Reprezentanților înainte de a deveni lege.

Analiștii spun că combinarea restricțiilor atât la nivel federal, cât și la nivel statal în SUA ar putea complica și mai mult relațiile diplomatice dintre cele două țări. Beijingul va considera probabil acest lucru ca pe un semn al creșterii sentimentului anti-China în SUA și o scuză pentru represalii.

Sursă