Licitație perturbată.

În recenta elaborare a noii Legi privind geologia și mineralele, legiuitorii, autoritățile, experții și managerii au convenit că este necesar să existe reglementări mai specifice și mai stricte privind licitarea drepturilor de exploatare a mineralelor. Scopul autorilor legii și al agențiilor de management de stat este de a construi un cadru juridic robust și transparent pentru gestionarea mineralelor, asigurându-se că mineralele și activitățile miniere servesc eficient obiectivelor naționale de dezvoltare și echilibrează în mod echitabil interesele națiunii, localităților și întreprinderilor printr-o gestionare transparentă a informațiilor, licitarea fiind considerată o soluție solidă.

Totuși, așa cum au spus unii experți, nimeni nu poate fi sigur de perfecțiunea absolută a vreunei legi. Discrepanța dintre principiile legii și dinamica vieții reale va crea inevitabil lacune, iar reglementările privind licitațiile în exploatarea mineralelor nu fac excepție. Evitarea sau perturbarea licitațiilor este un exemplu excelent.

Recent, însuși prim-ministrul a trebuit să instruiască direct o analiză a problemelor legate de licitația a trei mine de nisip din Hanoi, unde prețul de licitație a fost de sute de ori mai mare decât prețul de pornire inițial.

Au fost avansate mai multe teorii cu privire la licitația de succes a trei mine de nisip din Hanoi, care au atins prețuri de sute de ori mai mari decât ofertele de pornire. Fiecare teorie ridică îngrijorări pentru societate. Prima teorie sugerează că rezervele estimate ale minelor erau inexacte. Având în vedere amplasarea lor sub albiile râurilor, măsurarea, evaluarea și estimarea rezervelor de nisip nu este ușoară. Chiar și un impact mic, fie el subiectiv sau obiectiv, poate modifica rapid cifrele. Dacă această teorie este adevărată, statul va suferi o pierdere de resurse minerale valoroase.

Următoarea ipoteză este că licitația a fost trucată, iar garanția a fost confiscată. Va trebui să așteptăm evoluții ulterioare înainte de a putea trage concluzii, dar este greu să nu fim suspicioși, deoarece rezultatele sondajelor arată că prețul nisipului pentru materiale de construcții în Hanoi și provinciile învecinate este de doar aproximativ 100.000 VND/m3, inclusiv costurile de transport până la șantier. Între timp, prețul mediu pe metru cub de nisip rămas în cele trei mine care au fost licitate cu succes este de până la 800.000 VND/m3, și chiar și acesta nu include costurile de extracție și transport.

Această manipulare a prețurilor amintește de tactica „viermilor de mătase care mănâncă frunze de dud”, care, simplu spus, înseamnă că, după ce li se acordă o licență pentru a exploata nisip, întreprinderile invadează treptat zonele în care au licență legală de exploatare, luând câte puțin în fiecare zi. După un an, zona minieră s-a extins de multe ori dincolo de „zona centrală” autorizată legal.

Acest lucru s-a întâmplat în multe localități, aproape implicit înțeles ca fiind ceva firesc, pentru a compensa rezervele limitate de nisip prin creșterea cantității. Acesta este, de asemenea, unul dintre numeroasele motive pentru care întreprinderile concurează pentru a crește prețul drepturilor de exploatare a nisipului de zeci sau sute de ori față de prețul de pornire.

De mult timp, autoritățile au descoperit numeroase cazuri de exploatare ilegală a nisipului în afara zonelor permise în diverse provincii și orașe... Unele companii au folosit echipamente pentru a excava nisip în afara limitelor miniere desemnate și dincolo de intervalul de timp permis; au depășit capacitatea autorizată; nu au întreținut stațiile de cântărire și sistemele de camere de supraveghere; au ținut evidențe, facturi și documente de cumpărare și vânzare incomplete; și au declarat și plătit impozite pe exploatarea și comercializarea mineralelor care nu corespundeau producției autorizate... Această situație este, fără îndoială, legată de practicile frauduloase de perturbare a licitațiilor care au avut loc în trecut.

Proiectul de Lege privind Geologia și Minerale, aflat în prezent în curs de elaborare, a adăugat și a clarificat reglementările privind licitarea drepturilor de exploatare a mineralelor. Codul Penal din 2015 (modificat și completat în 2017) stipulează, de asemenea, în mod clar condițiile de urmărire penală pentru infracțiunea de „Încălcare a reglementărilor privind cercetarea, explorarea și exploatarea resurselor naturale”. Se speră că viziunea proiectului de Lege și a legilor conexe va crea un cadru legal pentru a combate și limita exploatarea mineralelor prin tactici înșelătoare, sabotajul licitațiilor fiind un exemplu excelent. Cu toate acestea, în cele din urmă, legea este doar un instrument; cel mai important lucru este ca funcționarii responsabili de aplicarea legii să nu își încalce personal propriile standarde etice profesionale sau să nu incite și să închidă ochii la cei care ocolesc sau încalcă legea.

Sursă