Președintele Comisiei Legislative a Adunării Naționale , Hoang Thanh Tung, a prezentat un raport prin care explică, acceptă și revizuiește proiectul de Lege privind Capitala (modificată) în cadrul ședinței din după-amiaza zilei de 28 mai. (Foto: THUY NGUYEN)
Niciun Consiliu Popular la nivel de secție în Hanoi
În după-amiaza zilei de 28 mai, prezentând un Raport de sinteză asupra unei serii de probleme majore legate de explicarea, primirea și revizuirea proiectului de lege, președintele Comisiei de Legi a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a declarat că, pe baza opiniilor deputaților Adunării Naționale, proiectul de Lege privind Capitala (modificat) a fost primit și revizuit în direcția de a prescrie doar mecanisme și politici specifice și speciale, demonstrând o descentralizare puternică pentru administrația orașului Hanoi, dar, în același timp, plasând o responsabilitate mai mare asupra administrației orașului în construirea, protejarea și dezvoltarea capitalei, fără a re-prescrierea conținutului și a aspectelor stipulate în alte legi, în special în legile adoptate recent de Adunarea Națională, cum ar fi Legea Funciară și Legea Locuințelor.
În ceea ce privește modelul de organizare a guvernării în orașul Hanoi, președintele Hoang Thanh Tung a declarat că modelul de guvernare urbană din orașul Hanoi, stabilit în proiect, este construit pe baza preluării prevederilor Rezoluției nr. 97/2019/QH14 din 27 noiembrie 2019 a Adunării Naționale privind pilotarea organizării modelului de guvernare urbană în orașul Hanoi; în consecință, nu vor exista Consilii Populare (CP) organizate în sectoarele districtelor, orașelor și orașelor din orașul Hanoi.
În ceea ce privește structura organizatorică a Consiliului Popular al orașului Hanoi, a Consiliilor Populare ale districtelor, orașelor și orașelor din subordinea orașului (articolele 9 și 11), pe baza propoziției Guvernului și ținând cont de opiniile deputaților Adunării Naționale și ale agențiilor relevante, proiectul de lege a fost acceptat și revizuit în direcția consolidării structurii organizatorice a Consiliului Popular al orașului Hanoi, a Consiliilor Populare ale districtelor, orașelor și orașelor din subordinea orașului, pentru a se asigura că autoritățile orașului, la toate nivelurile, își pot îndeplini sarcinile și competențele sporite.
Deputații Adunării Naționale care au participat la ședința din după-amiaza zilei de 28 mai. (Foto: THUY NGUYEN)
În ceea ce privește conținutul descentralizării orașului Hanoi, legat de structura organizatorică și personal, proiectul a fost preluat și ajustat în direcția unei descentralizări puternice și a delegării puterii către orașul Hanoi, ajutând administrația orașului să fie mai proactivă în organizarea aparatului și a personalului pentru a putea îndeplini eficient rolul și sarcina foarte specială de a fi capitala Republicii Socialiste Vietnam.
În consecință, Consiliului Popular din Hanoi i se deleagă autoritatea de a decide cu privire la înființarea, reorganizarea și dizolvarea agențiilor specializate și a altor organizații administrative subordonate Comitetului Popular al Orășenesc, asigurând criteriile și condițiile prescrise; Comitetul Popular al Orășenesc este însărcinat cu reglementarea ajustării structurii funcționarilor publici, a angajaților publici și a posturilor de muncă în conformitate cu structura organizatorică, funcțiile, sarcinile și competențele agențiilor, organizațiilor și unităților aflate în conducerea sa; Consiliul Popular al Orășenesc este însărcinat cu reglementarea specifică a criteriilor pentru înființarea, reorganizarea și dizolvarea agențiilor specializate și a altor organizații administrative subordonate Comitetelor Populare ale districtelor, orașelor și municipiilor din cadrul orașului; în cazul înființării de agenții specializate suplimentare și a altor organizații administrative subordonate Comitetului Popular, acesta trebuie să se asigure că numărul total de agenții nu depășește 15% (la nivel de oraș) și 10% (la nivel de district) față de cadrul numeric prescris de Guvern (Clauza 4, Articolul 9).
A se permite Consiliului Popular al orașului Hanoi să stabilească numărul de angajați pe baza listei posturilor, a mărimii populației, a stării volumului de muncă, a caracteristicilor de securitate, a siguranței politice și sociale din zonă și a capacității de echilibru bugetar a orașului Hanoi, asigurându-se că raportul dintre numărul total de angajați și populația totală nu depășește media națională, pentru a fi supus deciziei autorității competente.
În același timp, implementați un regim unificat de cadre și funcționari publici la nivel de comună, district și oraș; cadrele, funcționarii publici și angajații publici care lucrează în agențiile statului, organizațiile politice, Frontul Patriei Vietnam, organizațiile socio-politice și unitățile de servicii publice ale căror cheltuieli regulate sunt garantate 100% de bugetul de stat, aflate în administrarea orașului Hanoi, au dreptul la venituri suplimentare bazate pe capacitate și eficiență în muncă (articolul 9 și articolul 35)...
Planificarea urbană generală a orașului Hanoi este parțial ajustată.
Președintele Comisiei Legislative a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a prezentat un raport prin care explică, acceptă și revizuiește proiectul de Lege privind Capitala (modificată) în cadrul ședinței din după-amiaza zilei de 28 mai. (Foto: THUY NGUYEN)
În ceea ce privește construcția, dezvoltarea, gestionarea și protejarea Capitalei, președintele Comisiei de Legi a declarat că, pe baza opiniilor deputaților Adunării Naționale, proiectul a fost acceptat și revizuit în direcția stabilirii unor cerințe și responsabilități mai mari pentru orașul Hanoi în comparație cu alte localități, pentru a asigura implementarea obiectivelor și sarcinilor de construcție, dezvoltare, gestionare și protejare a Capitalei, așa cum sunt stabilite în Rezoluția nr. 15-NQ/TW, definind clar politicile specifice care trebuie aplicate, reglementând mai clar subiectele de aplicare, responsabilitățile, autoritatea agențiilor și procedurile de implementare, atât pentru a demonstra o descentralizare puternică față de administrația orașului, cât și pentru a avea un mecanism de organizare și control al implementării.
În cadrul căruia, Comitetul Popular al orașului Hanoi are dreptul să ajusteze la nivel local planificarea urbană generală, planificarea generală pentru construcția zonelor funcționale și planificarea specializată pentru infrastructura tehnică a orașului.
Descentralizarea autorității către Comitetul Popular Orășenesc pentru aprobarea proiectelor de construcție pe malurile râurilor și a malurilor plutitoare de pe râurile îndiguite din zonă, asigurând condițiile conform prevederilor legii privind digurile (Clauza 6, Articolul 18).
Stipularea principiilor de gestionare și utilizare a spațiului subteran din oraș, cerințele pentru zonarea funcțională în vederea gestionării, exploatării și utilizării spațiului subteran și împuternicirea Guvernului să prescrie limita de adâncime pe care utilizatorii terenurilor au voie să o utilizeze.
Extinderea domeniilor în care Consiliul Popular Orășenesc are dreptul să prescrie amenzi administrative mai mari și aplicarea acestora în tot orașul, indiferent de centrul orașului sau de suburbii (Clauza 1, Articolul 33).
Suplimentarea autorității Consiliului Popular și Comitetului Popular al orașului în luarea deciziilor și implementarea unor soluții privind dezvoltarea culturii, sportului, turismului, educației, formării profesionale, asistenței medicale, științei și tehnologiei, inovării, transformării digitale, protecției mediului, agriculturii, zonelor rurale și renovării și înfrumusețării urbane...
Raportul a primit, de asemenea, opiniile delegaților cu privire la finanțe, buget și mobilizarea resurselor pentru dezvoltarea capitalei. În consecință, proiectul de lege a fost recepționat și revizuit pentru a completa și clarifica anumite conținuturi și măsuri specifice de atragere și mobilizare a resurselor sociale, promovare a inovației și atragere a resurselor umane de înaltă calitate pentru dezvoltarea capitalei.
Mai exact, completarea și clarificarea unei serii de politici de mobilizare a resurselor financiare și a bugetului pentru orașul Hanoi, cum ar fi permiterea de a contracta împrumuturi cu un sold total al împrumuturilor care nu depășește 120% din veniturile bugetare la care are dreptul orașul Hanoi conform descentralizării. În cazul necesității de a mobiliza împrumuturi mai mari de 120%, Comitetul Popular al orașului va raporta Guvernului pentru a le supune Adunării Naționale spre decizie; bugetul central va aloca 30% din veniturile sporite pentru recompensarea bugetului orașului; suplimentarea bugetului orașului cu o țintă a tuturor veniturilor sporite (după deducerea recompensei), cu condiția ca bugetul central să nu aibă deficit; permiterea reținerii întregului buget central conform raportului de împărțire a taxelor de utilizare a terenurilor și a taxelor de închiriere a terenurilor sub autoritatea de management a orașului Hanoi (Articolul 34),...
Descentralizarea autorității către Consiliul Popular Orășenesc pentru a decide asupra regimurilor, standardelor și normelor de cheltuieli pentru sarcinile de cheltuieli care utilizează bugetul orașului și care sunt mai mari decât cele incluse sau care nu sunt încă incluse în regulamentele agenției superioare de stat (Puncta e, Clauza 1, Articolul 35).
Definirea clară a unei serii de politici de stimulare a investițiilor în domeniul impozitării, scutirii și reducerii chiriei funciare, procedurilor vamale, dezvoltării resurselor umane pentru o serie de proiecte de investiții și investitori strategici într-o serie de domenii (Articolul 43)...
În ceea ce privește legătura și dezvoltarea regională, pe baza cercetărilor, a absorbției opiniilor deputaților Adunării Naționale și a implementării practice a reglementărilor privind dezvoltarea regiunii capitalei, conform Legii Capitalei din 2012, proiectul de lege a fost revizuit în direcția elaborării unui capitol separat privind legătura și dezvoltarea regională, în care este demonstrat mai clar rolul capitalei Hanoi ca centru și forță motrice pentru promovarea legăturii și dezvoltării, precum și ca pol de creștere al regiunii capitalei, Deltei Fluviului Roșu, regiunii economice cheie din Nord, regiunii dinamice din Nord și întregii țări (Articolul 44).
În același timp, identificați politicile de investiții prioritare pentru dezvoltarea regională și programele și proiectele de conectare implementate în Hanoi și în alte provincii și orașe, fără a se limita la regiunea capitalei (Clauza 1, Articolul 45).
Sursă
Comentariu (0)