Ce opțiuni există pentru proprietarii de afaceri?

Proprietarii de afaceri nu au caracteristicile unor simpli lucrători, așa că este nevoie de un mecanism rezonabil pentru a alege între asigurarea socială obligatorie și asigurarea socială voluntară.

Legea privind asigurările sociale (SI) nr. 41/2024/QH15 a fost adoptată de a 15-a Adunare Națională în cadrul celei de-a 7-a sesiuni, la 29 iunie 2024, și va intra în vigoare la 1 iulie 2025. Cu toate acestea, procesul de implementare a legii și de elaborare a Decretului care detaliază și îndrumă implementarea unui număr de articole din Legea privind SI a generat numeroase dezbateri, în special propunerea ca proprietarii de afaceri să participe la SI obligatoriu.

2 opțiuni

Potrivit ministrului Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale (MOLISA), Dao Ngoc Dung, Legea asigurărilor sociale din 2024 este concepută pentru a asigura securitatea socială în conformitate cu prevederile Constituției și pentru a instituționaliza punctele de vedere, orientările și conținutul reformelor în documentele și rezoluțiile partidului și statului. În același timp, sistemul de asigurări sociale va fi dezvoltat într-o direcție diversă, flexibilă, multistratificată, modernă și integrată la nivel internațional, îndreptându-se către o acoperire de asigurări sociale pentru întreaga forță de muncă.

Legea este alcătuită din 11 capitole și 141 de articole, dintre care 56 de articole, clauze și cuprinsuri sunt atribuite Guvernului pentru reglementare detaliată. În ceea ce privește politica și regimul de asigurări sociale obligatorii, există 26 de articole, clauze și cuprinsuri atribuite Guvernului pentru reglementare detaliată.

Comparativ cu Legea asigurărilor sociale actuală, Legea asigurărilor sociale din 2024 a extins numărul de subiecți care participă la asigurările sociale obligatorii, inclusiv: proprietarii de afaceri ai gospodăriilor comerciale înregistrate; lucrătorii cu jumătate de normă la nivel de comună, sat și grup rezidențial; lucrătorii cu jumătate de normă; administratorii de afaceri și administratorii de cooperative care nu primesc salarii.

În proiectul de Decret care detaliază și îndrumă implementarea unui număr de articole din Legea asigurărilor sociale privind asigurările sociale obligatorii, Ministerul Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale a propus recent adăugarea cazului angajaților specificați la punctele a, b, c, i, k, l, Clauza 1 și Clauza 2, Articolul 2 din Legea asigurărilor sociale din 2024, care sunt trimiși la studii, stagii de practică, muncă în țară și în străinătate, dar primesc totuși salariu în țară, aceștia fiind supuși asigurărilor sociale obligatorii.

În plus, proiectul propune și 2 opțiuni pentru a determina proprietarii de gospodării comerciale care trebuie să participe la asigurările sociale obligatorii. Prin urmare, opțiunea 1 propune ca proprietarii de gospodării comerciale care participă la asigurările sociale obligatorii să includă: proprietarii de gospodării care și-au înregistrat afacerea și plătesc impozite conform metodei de declarare; proprietarii de gospodării care și-au înregistrat afacerea, dar nu sunt supuși celor de mai sus, dar au solicitat să participe la asigurările sociale obligatorii. Opțiunea 2 propune ca proprietarii de gospodării să și-au înregistrat afacerea și să fi solicitat să participe la asigurările sociale obligatorii.

Mici comercianți care fac afaceri la piața Ba Hoa (districtul Tan Binh, orașul Ho Chi Minh) Fotografie: HOANG TRIEU

Încă am multe îngrijorări

În ceea ce privește cele două opțiuni propuse pentru plata obligatorie a asigurărilor sociale pentru proprietarii de afaceri, dl Tran Van Trieu, președintele Asociației Avocaților din Districtul 12 (HCMC), a declarat că proiectul de regulament este nerezonabil.

Potrivit domnului Trieu, Legea privind asigurările sociale din 2024 prevede că proprietarii de afaceri sunt subiecți care participă la asigurările sociale obligatorii, astfel încât este oportun ca proprietarii de afaceri care își înregistrează afacerea și plătesc impozite conform metodei de declarare (în opțiunea 1) să plătească asigurări sociale. Cu toate acestea, deși Legea privind asigurările sociale prevede că acest subiect participă la asigurările sociale obligatorii conform reglementărilor Guvernului, dacă se prevede că proprietarii de afaceri trebuie să solicite participarea la asigurările sociale obligatorii (opțiunile 1 și 2), aceștia vor deveni în mod invizibil subiecți care participă la asigurările sociale voluntare - ceea ce înseamnă că participarea la asigurările sociale depinde de voința proprietarului de afacere. Dacă aceștia nu participă, legea nu poate aplica sancțiuni.

„Ambele opțiuni de mai sus nu au definit clar dacă participarea la asigurările sociale a proprietarilor de afaceri este obligatorie sau voluntară, ci par să «dau naștere» unei noi forme de asigurare socială, «asigurarea socială obligatorie voluntară», care poate cauza cu ușurință probleme atât participanților, cât și autorităților în procesul de aplicare a legii. Prin urmare, este necesar doar să se prevadă că proprietarii de afaceri care s-au înregistrat pentru a plăti impozite trebuie să participe la asigurările sociale obligatorii” - a propus dl Trieu.

Avocatul Tran Huu Tin, directorul firmei de avocatură Tin and Associates, a recunoscut că proprietarii de afaceri nu au contracte de muncă și, în unele cazuri, sunt atât angajatori, cât și angajați, plătindu-și singuri salariile. Prin urmare, proprietarii de afaceri nu au caracteristicile unor simpli angajați - subiecți care trebuie să plătească asigurări sociale obligatorii. Între timp, conform articolului 31 din Legea asigurărilor sociale din 2024, proprietarii de afaceri își pot alege salariul ca bază pentru asigurarea socială obligatorie, ceea ce reflectă parțial natura asigurării sociale voluntare. Prin urmare, potrivit domnului Tin, ar trebui creat un mecanism deschis pentru ca acest subiect să poată alege să participe între cele două forme de asigurare socială obligatorie și asigurare socială voluntară.

Dna Nguyen Thi Thao Dung, responsabilă cu resursele umane la o afacere din districtul Hoc Mon, orașul Ho Chi Minh, a mai spus că doar proprietarii de afaceri care și-au înregistrat afacerea și au plătit impozitele ar trebui să fie obligați să participe la asigurările sociale obligatorii, în timp ce în alte cazuri se poate participa la asigurările sociale voluntare atunci când este necesar.

Propunere de înregistrare a perioadei de plată a asigurărilor sociale obligatorii

Ministerul Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale elaborează o Rezoluție a Comisiei Permanente a Adunării Naționale privind înregistrarea perioadei de plată a asigurărilor sociale obligatorii pentru proprietarii de afaceri care au participat înainte de data intrării în vigoare a Legii asigurărilor sociale din 2024.

Ministrul Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale, Dao Ngoc Dung, a declarat că înainte de intrarea în vigoare a Legii privind asigurările sociale din 2024, prevederile legii, precum și Legii privind asigurările sociale din 2006 și 2014 nu prevedeau că proprietarii de afaceri sunt supuși asigurării sociale obligatorii. Cu toate acestea, din 2003 până în prezent, agențiile locale de asigurări sociale au colectat asigurări sociale obligatorii de la proprietarii de afaceri, precum și au plătit prestații de asigurări sociale. La 31 mai 2023, 3.567 de proprietari de afaceri participau la asigurările sociale obligatorii; suma plătită către Fondul de asigurări sociale a fost de aproximativ 113 miliarde VND...

Prin urmare, în proiectul de rezoluție, Ministerul Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale a propus înregistrarea perioadei de plată a asigurărilor sociale obligatorii înainte de 1 iulie 2025 a gospodăriei casnice cu activitate de întreprindere ca bază pentru stabilirea regimului de asigurări sociale conform prevederilor Legii privind asigurările sociale.

Sursă: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm